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我們正處發展的關鍵時期，改革的攻堅階段，必須認識在新一輪的經濟發展浪潮中，加強黨建工作的極端重要性，深刻領會新時期黨的建設的豐富內涵，大膽解放思想，努力開拓創新，為實現經濟高速高效發展提供思想、政治、組織、紀律保證，真正把全區各級黨組織成為實踐“三個代表”，團結和帶領全區人民推進富民強區的堅強核實和戰斗堡壘。

一、緊扣一個主線——以創新為先，激活黨員干部思想，使黨建工作適應發展的需要

創新是個時代的主題，思想的解放是貫穿黨建工作始終的一條主線。為適應與時俱進的需要，應該堅持把黨的建設滲透實現人民群眾的根本利益發展的全過程，把黨的建設與推動發展、實現人民群眾的根本利益有機結合起來，牢固樹立起“大黨建”觀，有效地克服重經濟、輕黨建和黨建工作、經濟工作“兩張皮”的傾向。努力創新工作思路，創新思維方式，使工作更加貼近經濟工作，在服務經濟中更好找準著力點。一是堅持科學發展觀，樹立以發展為主題的黨建工作理念。思路決定出路，加快發展，解放思想、轉變觀念是前提。推動**新一輪發展最緊迫的任務是進一步解放思想，消除束縛發展的思想障礙，革除體制弊端，讓一切有利于民眾創業的思想充分活躍起來，把一切有志于創業的的成員充分調動起來，使廣大黨員干部當好率先創業的發動者、支持者和示范者。近年來，**區經濟建設取得顯著成效，首先應該源于黨員干部思想上的破舊立新，我們通過發展思路大討論，區情大討論，先進性標準大討論，正確認識**區發展的優勢所在，潛力所在，方向所在，把握發展階段論，大力倡導敢想敢干，開拓進取，勇于爭先，苦干實干的良好風氣，樹立了敢上頭班車，敢抓潮頭魚，敢當排頭兵的意識，大大促進了干部思想大解放。通過黨建工作在全區營造了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍，使黨建工作與經濟工作找準了對接點。二是堅持以人為本，樹立以群眾利益為根本的黨建工作理念。群眾的利益是否得到實現是檢驗黨建工作成效的一條根本標準。我們注重加強各級黨組織和黨員干部隊伍的思想、組織、作風、制度和能力建設，不斷增強廣大黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識，始終堅持立黨為公、執政為民，堅持把最廣大人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在實際工作中，全區各級黨組織始終把握一點，就是做到切實提高群眾生活水平，切實提升人居環境，為人的生產、生活、發展創造良好的外部環境。近幾年來我們從破解群眾面臨的迫切需要解決，但自身又無能為力解決的難題入手，大力實施“辦實事工程”、“民心工程”。近三年來，我們共投入基礎設施資金71.86億元，修建堤防40公里，修建道路59.7公里，改造背街小巷157條，同時，在群眾就業、就醫、子女就學等方面投入資金近1.5億元，使人民群眾直接享受到發展的成果。三是堅持與時俱進，樹立以執政能力建設為重點的黨建工作理念。正確把握執政規律，提高領導經濟工作水平是新時期對干部提出的新要求，尤其處于實現中部崛起，區域經濟大發展的激烈競爭態勢中，執政能力能否適應形勢要求，能否在風尖浪口處于不敗之地，對于我們黨員干部是實實在在的一場大考驗。我們抓黨建，就是要強化干部的自身素質，夯實發展基礎，建立一支高素質、強能力、能夠處理復雜事務，能夠領導廣大群眾創業興業，能夠實現富民強區的干部隊伍。近年來，**區委把執政能力建設作為黨建的一項重要內容來抓，著力提高干部對形勢判斷的能力，對事物規律把握的能力，對重點問題突破的能力，在工作中能夠做到見之未萌，能夠分清輕重緩急，能夠把握是非曲直，推動經濟和社會發展。

二、圍繞一個主題——以發展為重，堅持正確用人導向，為發展提供堅實的組織保證

我們必須在牢固樹立起“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的觀念，使黨的建設目的始終著眼于發展，工作始終圍繞著發展，措施始終服務于發展，成效始終用發展來檢驗，實現黨建工作和經濟工作同步加強、同步推進。一是圍繞發展抓黨建，必須充分認識、體現發展第一要務。在黨各種繁重任務中，發展始終先于一切，重于一切，大于一切。我們制訂了長期與短期的發展計劃，確立了不同階段的奮斗目標，并把這些指標落實到各單位，引導各單位把工作重心都轉移到加快發展上來，用發展考核政績，衡量干部。近年來，我們改革和完善干部績效考核制度。在去年探索考核評比干部政績的模式的基礎上，進一步完善考核辦法和考核細則，不斷調整充分考核內容，加大了目標考核力度。年初，在廣泛征求意見的基礎上，對街鎮、區直部門單位和績效考核實施細則進行了修訂，把指標的量化與經濟發展目標緊密結合，積極營造一切為了發展、一切服務發展的氛圍。通過科學制定和實施干部績效考核，在全區上下形成了鼓勵干部干事業、支持干部干成事業、激發干部干好事業的良好環境。二是圍繞發展抓黨建，必須充分考慮發展的需要選用干部。加快發展，關鍵在人。圍繞發展抓黨建，就必須通過用好人，為發展提供堅強的組織保證。這幾年，我們**區處于大開發、大建設、大發展時期，干部隊伍擔負著十分繁重的任務，選賢任能顯得尤為重要。我們大力培養和使用善政之人，堅持在建設中鍛煉干部，在建設中檢驗干部，在建設中發現干部，提倡無功便是過，有為才有位的政績觀，堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。我們堅持認為，用好一個人，鼓舞一大片，用錯一個人，傷透眾人心。我們一直堅持公正，出以公心，用好的作風選人，選作風好的人，重用政績突出的，啟用敢闖敢冒的，少用四平八穩的，形成了“重實踐、重實干、重實績、重公認、重一線”的正確用人導向。有效地調動了大家抓發展的工作積極性。近年來，把干部使用向一線傾斜，向基層傾斜，主要在經濟建設一線察人，在經濟建設一線選人。同時，積極推進干部人事制度改革，進一步擴大領導干部公選范圍，積極營造優秀人才脫穎而出的環境，使**成為各類人才聚集、各類人才發展的良港。三是圍繞發展抓黨建，必須充分發揮共產黨員在發展中的先鋒模范作用。黨的先進性是歷史的、具體的。圍繞發展抓黨建，最終也必須落實到每個共產黨員為發展作貢獻的思想和實踐中。要教育黨員從我做起，從本單位做起，從現在做起，立足本職扎實工作，創造一流業績，以實際行動為群眾做出示范、樹起榜樣，在轉機建制、在新的生產經營格局中找準新位置、當好新角色、作出新貢獻；所有共產黨員都要積極參加創先爭優活動，在各行各業、各個崗位上走在群眾的前頭，真正做到一個黨員就是一面旗幟。今年在先進性教育中，我們強調先進性的標準把握三個要求。一要做文明的標兵，二要做創業的樣板，三要做奉獻的表率；就是號召全區黨員要為發展作貢獻，在支持發展中體現先進性。

三、突出一個主導——以強基為本，加強執政能力建設，不斷提高領導經濟工作水平

黨的十六屆四中全會提出，提高黨的執政能力，首先是提高黨領導發展的能力。加快我區經濟發展步伐，關鍵是要求領導干部把握社會主義市場經濟條件下經濟運行的特點和規律，善于運用改革的辦法、市場經濟的辦法來推動工作。關鍵在干建設一支干事創業的高素質干部隊伍。一是抓教育，全面提高干部素質。理論是行動的指南，理論水平的高低直接決定執政能力和領導水平的高低。當前最根本的是要學習馬列主義、思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀和等一系列新形勢下的基本理論，增加工作的原則性、系統性、創造性和預見性。要克服干部教育培訓弱化的傾向，加大工作力度，深入開展黨員干部大培訓的活動。要通過各種形式培訓教育，提高干部領導經濟發展的能力和駕馭市場經濟的本領，今年來，我們開展大規模培訓干部工作，以領導干部為重點，以真學真用為目標，抓好理論學習和培訓。聘請國家、省、市知名學者、教授，每月舉辦一期有關投融資知識、虛擬經濟知識、招商引資知識等專題講座，著力提高廣大干部尤其是各級領導干部領導發展的能力。選送了5名同志到上海等發達地區掛職鍛煉，積極與清華、北大、人大、國防科技大學等知名大學聯系，做好了清華大學聯合開辦領導干部“區域經濟”專題班前期準備工作。組織22名黨務干部赴新加坡、香港等地考察學習。全區共選送29名干部參加省委黨校、市委黨校的學習培訓。同時，先后組織了社區書記、村支部書記進行封閉性培訓，使各個層面的干部都得到了系統的前沿教育。到外地掛職鍛煉的同志回來后，就招商引資進行了專題研究，在學習借鑒外地經驗中找準結合點和突破口，全區14個街道辦事處都建立了招商服務中心，在長沙率先創新了招商方式，使招商引商工作找到了新的載體。創新了招商引資工作。二是抓改革，激發干部隊伍活力。發展的動力源于改革。推進干部人事制度改革，就是發揮“鯰魚效應”，通過競爭來激發干部的活力。要通過全方位、多層次、寬領域的改革來使干部增強適應力、創造力，尤其是要加強干部選用制度、考核制度、監督制度、淘汰制度、管理制度等制度范疇內的創新，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部及時選拔到領導崗位上來，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制，營造公平的選人用人環境，在干部隊伍中形成奮發有力、爭先創憂的濃厚氛圍。這幾年，我們堅持在黨建上以改革的精神來創新管理方式，向改革要資源，向改革要空間，向改革要活力，在組織人事體系進行一系列改革，如事業單位人事制度改革，干部選聘制度改革，洪山局綜合農場體制改革，干部政績考評改革，通過這些行之有效的改革措施，極大地釋放了管理帶來的效益。三是抓落實，提升干部實踐水平。為政之要，貴在落實。干工作既要有好地思路、好的決策、更要有好的落實。在當前高速發展期和矛盾凸現期的大背景下，干部既面對發展的壓力，又面臨執政的風險，可以說每一個錯綜復雜的矛盾對于干部執政能力都是一次考驗和挑戰，干部的實踐真功夫也只有從抓落實中才能得到體現、得到長進。我們抓干部素質的提高，不單純在理論上去強化，而更多地是讓干部有鍛煉的機會，有展示的舞臺，有成才的環境，置身于具體任務的實踐活動來提升干部工作能力。近年來，我們堅持樹立干部是第一資源的意識，切實把優秀干部推到抓落實的前沿陣地，做到人才向一線聚集，向基層導向，使干部有用武之地，同時又使他們在工作中增長才干。**區這幾年的經濟跨越了負重爬坡的階段，躋身于全省經濟發展的第一方陣，以強勁的勢頭為新一輪發展奠定了堅實基礎，在這個過程中，我們鍛煉了一批干部，發現了一批干部，同時也得益于這一批干部。這幾年，受國家宏觀調控影響較大，我們同樣面臨經濟環境偏緊的壓力，但我們的干部堅持不回避矛盾，正確把握了形勢，突破了土地、資金、拆遷等幾個方面的瓶頸制約因素，實現了經濟高速高效發展。三年來，共完成城市拆遷近150萬平方米，大力推進了城市化進程，城區面積從14平方公里擴大到36平方公里，GDP從80.76億元預計增長到114億元，財政稅收從2億預計增長到7億。應該說，這些方面使我們確實積累了寶貴經驗，同時，也是我們干部執政能力的一個具體體現。