導(dǎo)語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐的指導(dǎo)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。在新世紀新階段，要解決中國的發(fā)展問題，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。直轄十年來，**立足特殊市情，在完成三峽庫區(qū)百萬移民主體任務(wù)的同時，積累了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的豐富經(jīng)驗。在國家批準為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)的新的實踐中，**尤其要增強實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求

在**直轄10周年前夕，總書記在“兩會”期間到**代表團發(fā)表了重要講話，要求**市加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，努力在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。這一講話成為**“求突破、上臺階、大發(fā)展”的基本依據(jù)。剛剛結(jié)束的**市第三次黨代會,把“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市”作為貫穿始終的主線。因為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”突出了城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，既涵蓋城市又涵蓋農(nóng)村，既涉及經(jīng)濟領(lǐng)域又涉及社會領(lǐng)域，既是對發(fā)展目標的概括又是對發(fā)展路徑的表述，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在**的具體化。最近，中央又批準**進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，這是中央對深化體制改革和西部大開發(fā)的重要部署，更是對**在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。

——把**加快建設(shè)成為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”的定位，更加明確了**這個祖國中西部唯一的、大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存的直轄市的特殊使命，鮮明地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本要求。早在直轄之初，中央就要求**探索一條大城市帶大農(nóng)村的新路子，這實際上就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的發(fā)端。現(xiàn)在，更明確地將**定位于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”，表明中央對**在做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章上率先“破題”的殷切希望。

——把**“加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心”的定位，表明中央在深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，把**放在了更加重要的位置，鮮明地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的基本要求。這一要求的精要在于：要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；要推動一些條件較好的地區(qū)加快發(fā)展，以帶動整個區(qū)域發(fā)展。對**的“增長極”和“中心”的定位，就是要求**加快發(fā)展并帶動區(qū)域發(fā)展，在西部大開發(fā)中發(fā)揮更大作用，為縮小我國區(qū)域差距多做貢獻。

——“在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標”，更加明確了**實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的，鮮明地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基本要求。以人為本，就要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點去謀發(fā)展、促發(fā)展。在現(xiàn)階段，我國人民的根本利益，集中體現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會的目標上；**人民的根本利益，集中體現(xiàn)在率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標上。為實現(xiàn)這一目標而奮斗，加快全面建設(shè)小康社會步伐，就從根本上把握了以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求。

——要求**重點完成好的四大任務(wù)，既具體地指明了**實現(xiàn)三大定位和一大目標的路徑，又更加集中地強調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐指向。中央要求**重點完成好的四大任務(wù)是:加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強城市建設(shè)，提高城市管理水平。完成好這些重大任務(wù)，**就能夠順利轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二、科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本指針

直轄十年來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除影響**發(fā)展的思想束縛和體制障礙，始終保持開拓開放的銳氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和求真務(wù)實的品格，堅持把中央的戰(zhàn)略意圖與**大庫區(qū)大城市大農(nóng)村并存的特殊市情結(jié)合起來，把全市“一盤棋”與區(qū)域分類指導(dǎo)統(tǒng)一起來，積極探索符合**實際的科學(xué)發(fā)展路子，積累了豐富的經(jīng)驗。

——充分發(fā)揮直轄市的體制優(yōu)勢和集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，圍繞大事難事攻堅克難，著力解決關(guān)系全局和長遠的突出矛盾、關(guān)鍵問題。落實科學(xué)發(fā)展觀的根本，是要結(jié)合自己的實際情況，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大三峽移民、大農(nóng)村脫貧、老工業(yè)基地改造、生態(tài)環(huán)境保護，既是中央交給直轄**的“四件大事”，又是**自身工作要突破的四大難題。十年來，我們不辱使命，基本完成了“四件大事”的主體攻堅任務(wù)：三峽**庫區(qū)移民已累計搬遷安置102.4萬人，占**庫區(qū)規(guī)劃移民總量的90%以上，為確保三峽水庫這個中華民族的“世紀工程”按計劃蓄水創(chuàng)造了決定性條件；我國長江流域唯一一塊連片貧困區(qū)所在的**農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，絕對貧困人口從366萬下降到53萬；老工業(yè)基地改造和國企改革取得重要進展，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重由3%提高到22%，工業(yè)整體發(fā)展勢頭良好；污染治理和綠化建設(shè)走在全國前列，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)取得明顯成效。

——堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，善于抓住用好各種機遇推動新興直轄市加快發(fā)展。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的主題都是發(fā)展。直轄以來，我們堅持以發(fā)展為執(zhí)政興市的第一要務(wù)，堅持以改革為動力，以開放為條件，抓住機遇，加快發(fā)展，使整體經(jīng)濟實力和人民生活水平邁上了新臺階。**年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3486億元，比直轄前增長近2倍；地方預(yù)算財政收入達529億元，十年翻了3番多；社會消費品零售總額達1403億元，比直轄前增長1.8倍。

——正確處理“富民”與“興渝”的關(guān)系，把以人為本落實到改革發(fā)展的全過程，千方百計解決好城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。直轄以來，**高度重視并認真解決人民群眾的切身利益問題：城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作取得較大實效，社會保障制度進一步完善；農(nóng)村通電通路、人畜飲水等突出問題得到較好解決；提前完成“兩基”任務(wù)，職業(yè)教育快速發(fā)展，上學(xué)難、上學(xué)貴問題明顯緩解；基本建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急、防控、執(zhí)法監(jiān)督體系，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決群眾看病難、看病貴問題取得一定成效；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，住房條件明顯改善，生活質(zhì)量有較大提高。

——在經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重社會事業(yè)發(fā)展，把科教興渝、人才強市、文化興市融入到推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**的過程之中，著力培育和提升“軟實力”。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。直轄以來，**堅持經(jīng)濟社會全面發(fā)展，大力加強社會主義民主法制和先進文化建設(shè)，政通人和的良好社會政治局面更加鞏固，社會文明進步的步伐明顯加快。總書記曾指出：“提升國家軟實力，是擺在我們面前的一個重大現(xiàn)實課題。”直轄以來，我們注重弘揚“紅巖精神”，總結(jié)“三峽移民精神”，培育“自強不息、開拓開放”為主要內(nèi)容的人文精神，在提升**“軟實力”方面進行了一系列有益的探索。

——以改革的精神推進新形勢下黨的建設(shè)，與時俱進提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在**建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨要更具先進性。直轄以來，我們認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，黨風政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

**直轄以來的實踐證明：中央設(shè)立**直轄市的決策是完全正確的。而且證明：科學(xué)發(fā)展觀既與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，又是馬克思主義中國化的最新成果，確實是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本指針，是我們必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要突破口

直轄十年來**發(fā)生了顯著變化，但放眼全國，我們?nèi)蕴幱谙鄬蟮匚唬c東部沿海地區(qū)差距拉大，在西部地區(qū)優(yōu)勢不明顯的基本態(tài)勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展很不平衡、以城帶鄉(xiāng)“小馬拉大車”的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟實力不強、社會事業(yè)發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱、移民安穩(wěn)致富難度大等突出矛盾沒有根本解決。要解決這些問題，只有一條路：自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

——確立建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線。大庫區(qū)大城市大農(nóng)村并存的特殊市情，決定了**落實科學(xué)發(fā)展觀最關(guān)鍵、最現(xiàn)實、最緊要的是堅定不移地搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只有堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上打造“重要增長極”和“經(jīng)濟中心”，才能在確保社會和諧的前提下持續(xù)快速提升綜合經(jīng)濟實力，才能在促進全市協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中率先全面建成小康社會。

——著力打造以主城區(qū)為核心的“一小時經(jīng)濟圈”，建設(shè)以萬州區(qū)為中心的渝東北地區(qū)及以黔江為中心的渝東南地區(qū)“兩翼”，構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。實現(xiàn)**市總體部署“一圈”是“火車頭”，“兩翼”是“助推器”。要加快建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”，努力使其成為西部地區(qū)重要增長極的核心區(qū)域、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺，盡快趕上我國東部地區(qū)的平均發(fā)展水平。要促進渝東北地區(qū)“提速提檔”，努力建成長江上游特色經(jīng)濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶、長江流域重要生態(tài)屏障；促進渝東南地區(qū)“做特做優(yōu)”，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)，力爭“兩翼”盡快達到我國中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。

——科學(xué)確立符合**發(fā)展總體部署要求的奮斗目標。堅持科學(xué)發(fā)展為重、為民富民優(yōu)先，著眼于“三大定位”、“一大目標”，到2020年，**要在西部地區(qū)實現(xiàn)“三個領(lǐng)先”：一是經(jīng)濟增長速度效益和人均主要經(jīng)濟指標在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟總量在**年基礎(chǔ)上翻兩番以上，經(jīng)濟實力顯著增強，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯提高，西部地區(qū)重要增長極的作用充分顯現(xiàn)；二是區(qū)域綜合競爭力在西部領(lǐng)先，西部地區(qū)重要增長極的綜合功能基本完善，真正成為長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，二元結(jié)構(gòu)矛盾基本消除，城鎮(zhèn)化率達到70%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、差距力爭縮小到2.5：1,三峽庫區(qū)移民實現(xiàn)安穩(wěn)致富，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的實力和形象全面展現(xiàn)，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

——大力實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略。要實施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“一圈兩翼”的城鎮(zhèn)化，增強城市對農(nóng)村、“一圈”對“兩翼”的輻射帶動力，探索改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。要實施軟實力提升戰(zhàn)略，深入推進科教興渝、人才強市和文化興市，著力培育以“自強不息、開拓開放”為主要內(nèi)容的人文精神，全面提高市民素質(zhì)和社會文明程度，不斷增強**的影響力、吸引力和競爭力。要實施大開放大創(chuàng)新戰(zhàn)略，以大開放、大創(chuàng)新促進深化改革，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗，深化區(qū)域合作，用思想觀念、體制機制、發(fā)展模式和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展的動力和活力。要實施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略，扎實推進生態(tài)大市建設(shè)，切實搞好三峽庫區(qū)、渝東南山區(qū)的生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障和全國水資源戰(zhàn)略儲備庫，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。要實施固本強基戰(zhàn)略，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)核心堅強有力、戰(zhàn)斗堡壘堅實鞏固、先鋒模范作用突出，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。