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省第十二次黨代會報告提出的加快建設港航強省的重大戰略決策，為我們打造海洋經濟強市創設了歷史性的機遇。今年是我市開啟“以港興市、全面跨越”新征程的第一年，也是積極迎接大橋經濟的關鍵之年．作為我國海洋經濟比重最高的城市之一，**憑借得天獨厚的港口資源優勢和千載難逢的發展機遇，必將迎來新一輪港航經濟的發展高潮。為貫徹落實港航強省的重大戰略部署，推進“以港興市、全面跨越”，我們將全力做好以下幾方面的工作：

一、理清發展思路，明確發展目標

理清思路。依托寧波—**港一體化平臺，加快港口基礎設施和重點港口項目建設，擴展港口規模與功能，增強**港域的綜合競爭力。致力于打造全國重要的能源物資儲運中轉基地和長三角重要的對外貿易物流基地，盡快形成集疏運一體化、具有核心競爭力的現代港口物流服務體系。引導航運企業向規?；⑻厣?、集約化發展，打造與現代化港口相適應的海運強市。

明確目標。力爭到2011年，**港域貨物吞吐量達到2．5億噸，集裝箱吞吐量達到250萬TEU，全市社會船舶擁有量達到500萬載重噸。**港域在全國沿海主要港口排位躍居前五名，促進港口經濟大發展，整體提升我市港口城市的品牌與形象。

二、超前規劃布局，推進港口建設

抓謀劃，重管理。加強對港口開發建設的戰略研究。根據寧波一**港總體規劃，實現港橋互動，在港口功能定位、實現路徑等方面進行全面謀劃和調整，對大橋直接輻射的本島、金塘等岸線，重點規劃集裝箱、化工品及臨港工業配套泊位，利用良好的集疏運條件，發展產業關聯性強、附加值高的港口和臨港工業項目，把港口建設成為新興產業的集聚地。切實加強對港口這一戰略核心資源的管理，掌握開發建設的主動權。加強對海域岸線和陸域腹地的規劃控制．推進資源整合，有序開發，確保港口資源利益最大化。

抓投入，夯基礎。加快**港域公共基礎設施項目建設，有效破解發展瓶頸，增強發展后勁。通過政府先期投入，在發展過程中吸納外部資金，實行多元化投入模式。創新經營機制，實行“以港養港”，滾動發展，多元經營。

抓物流，強服務。加快物流園區建設，構筑便捷的島際集疏運網絡。大力發展集裝箱物流，使集裝箱成為**港口發展的戰略增長點。針對海上集疏運及衍生的配套服務需求，大力發展引航、拖助、外代、外理、通關、海運、信息等服務業。尤其要注重完善網絡服務功能，實現口岸物流信息、作業信息與海關通關信息的全面對接互動。

抓開放，促發展。積極尋求跟國際國內一流的港口運營商、船公司和大貨主直接對接合作，項目開發瞄準一流目標，一步到位。著眼于借力發展和長遠發展，在合作中壯大實力，早日成為項目開發、碼頭運營、產業輻射和核心利益的實際掌控者。加緊做大做強**港務集團，使之成為具有強大實力、能掌控項目建設運營的國資港口大企業。

三、加大扶持力度。做強海運事業

堅持量質并舉，重點扶持運力規模大、資產質量好、貨源穩定的航運企業，形成行業“龍頭”。提高我市航運企業的市場競爭力。力爭在今后五年內，培植1家運力規模超過50萬載重噸的“龍頭”企業，培植若干家運力規模超過20萬載重噸的“骨干”企業。同時，密切關注和支持有條件的航運企業上市，提升我市航運業的品質，促進航運業快速發展。

積極拓展市場，充分發揮**港域中轉、儲存的功能定位優勢，加大對國內二程運輸市場的拓展力度。引導、組織**航運企業積極參與本港貨物運輸。繼續加大對國際航運市場的拓展力度，重點拓展煤炭、礦砂等一程運輸市場。

努力排憂解難，幫助企業解決發展過程中的實際困難，特別是幫助解決發展資金短缺問題。一方面，積極推動引進幾家股份制商業銀行落戶**，拓寬融資渠道，增加信貸總量；另一方面，避一步完善航運企業的融資擔保體系。成立市場化運作的專業性擔保公司，為**航運企業融資提供擔保。

四、加快人才培養，強化智力支撐

著眼于我市港口長遠發展和現實需求，加快培育和造就一支高素質專業技術人才、高技能實用技術人才和高等級經營管理人才隊伍。

加快本土人才培養。依托現有港口產業、項目平臺和**海洋開發研究院、**海洋學院等科教平臺，培育一支適應現代物流要求的，包括引航、報關、船代、貨代等門類較為齊全的物流人才隊伍；加快漁民向普通海員的轉產轉業，加大現有海員的培訓力度，打造“**海員”晶牌。

加緊柔性人才引進。堅持“不求所有，但求所用”，積極借腦引智。建立港口發展戰略專家庫，聘請市內外專家為**港口開發建設出謀劃策；實施項目外包委托，加強與國內外知名院所的聯合攻關，提升我市港口研究開發水平。

加強人才環境建設。積極營造有利于人才創新創業的政策環境、服務環境、生活環境和輿論環境，為他們提供休閑、安居場所，搭建交友、創業平臺，建立重才、愛才機制，使各類人才在**能有用武之地而無后顧之憂。