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最近，我們對全市宣傳文化系統人才隊伍建設情況進行了認真細致的調查研究和思考，現將有關情況報告如下：

一、人才資源現狀和宣傳文化人才隊伍建設的基本情況

全市宣傳文化系統現有黨政人才121人，其中專業技術人才80人占總人數66%，其中初級專業技術人才39人，占專業技術人才總數49%，中級41人，占51%，高級無人。近年來市委宣傳部、宣傳文化系統人才隊伍建設情況表現出以下特點：

文化結構比較合理、知識化特征明顯。市委宣傳文化系統干部中，研究生以上學歷8人，占總數的7%，大學本科以上學歷85人，占總數的71%，中專以上學歷28人，占總數的23%，在學科結構中，中文、歷史、社會學、黨政管理占大部分，經濟學、法學以及外語和理科人員也占一定比重。

中青年已成為中堅力量。宣傳文化系統人才中，31歲—40歲62人，占到總數的51%；41歲—50歲44人，占到總數的37%：51歲—60歲12人，占到總數的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

二、人才隊伍建設的主要做法和取得的主要成績

1、創新引進機制，人才隊伍結構不斷改善。宣傳文化系統各單位把著力點轉到建立和創新人才引進機制，為文化事業和文化產業發展提供智力支撐上來。

2、創新培養機制，人才能力素質不斷提升。

一是認真抓好經常性、有針對性的在職學習培訓。每年全市宣傳文化系統有30余人次，到各級黨校、行政學院、管理學院等機構培訓進修。

二是堅持“走出去”拓展視野，強化素質，增長工作本領。2008年選派8名優秀中青年干部，到常州、地委黨校學習鍛煉4個月。

三是鼓勵換崗換位，對流，加強實踐鍛煉。據不完全統計，2003年以來，全市宣傳文化系統共組織舉辦各類培訓班26余期，培訓515余人次，其中科級以上領導干部參訓60余人次，專業技術人員參訓300余人次，宣傳文化系統干部基本達到了“縣處級以上干部5年累計脫產培訓3個月，科級以下干部2個月”的要求。

3、創新選用機制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業人才。大膽使用專業技術突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領導崗位。文體局選拔任命田媛媛為**市雙馨演藝公司經理，市廣電局提拔使用年輕干部4名，有力帶動了專業技術隊伍整體水平的提高。二是進一步深化職稱改革。積極推行專業技術人員聘用制度和專業技術職務競爭聘任制度，重點解決事業單位用人機制不活和專業技術職務“終身制”的問題。特別是在市文工團推行了競聘上崗，打破了專業技術職務終身制，形成了依才評績、擇優任能的工作格局。

4、創新激勵機制，人才發展環境不斷優化。一是近年來，宣傳文化系統一些事業單位對收入分配制度進行了探索性改革，推行了崗位工資和效益工資；市廣電局實行了分類管理、績效掛鉤、動靜態結合的崗位責任目標績效考核機制；市文體局在部分全額撥款事業單位實現了按所聘專業技術崗位兌現工資，差額撥款單位根據各自經費來源實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發了干部職工的工作積極性。

二是搭建工作平臺。市廣電局以經營業務與宣傳業務分離為突破口，實行人事分配制度改革，組建了《走進田野》、《健康俱樂部》、《市經在線》、《維哈服務》等欄目制片人文化經營實體，將廣播電視的制作、廣告業務全面推向市場運作，成為全市文化產業發展中的一大亮點。

三是重獎突出成果。為提供人才隊伍建設所必需的資金保證，從2003年以來，市委宣傳部設立宣傳文化人才發展專項資金，每年安排1萬元，用于人才培養、培訓、引進、獎勵。

三、當前人才工作、人才隊伍建設中存在的主要問題和薄弱環節

一是觀念需進一步更新。許多人才缺乏市場競爭意識、創新精神，知識結構老化，視野不寬，觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱，囿于枝節，陷于事務，抓不住關鍵，在機遇面前坐失良機；有的單位缺乏凝聚力，個別的還存在互不服氣、互相拆臺的現象。這些情況嚴重影響了宣傳文化事業的發展。

二是宣傳文化系統內高層次人才數量仍然偏少。體制內專家型的理論研究人才不足，文化團體內專業文藝工作者青黃不接，嚴重影響了工作的深入開展。視野寬、懂策劃、有創意、善經營、會管理的“復合型”文化專門人才匱乏；有廣泛影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全疆乃至全國叫響的名人名家仍然緊缺。現有高層次人才年齡趨于老化。

三是專業技術人才職稱評聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統專業技術人才的結構出現倒掛現象，較為合理的金字塔結構尚未形成。即作為底座的初級專業技術人才增長幅度緩慢，甚至出現負增長的情況；中級專業技術人才的數量基本不變，致使評聘矛盾日益突出。比如，市廣電局現有在職專業技術人才33人，按現行聘任最高比例計算，應聘高級職稱6人，而實際取得高級職稱資格的沒有。有些中級職稱的人才也為此跳了槽。據統計，**近三年來，有4名年輕優秀的采編人員流失。

四是管理機制還需進一步完善。尚未建立起與社會主義市場經濟相適應的事業發展和人事管理體制，人力資源難以優化配置，制約了文化人才資源開發的步伐。

四、加強宣傳文化系統人才隊伍建設的對策與建議

(一)合理規劃，適度超前，加大對人才隊伍的整體培訓。

1、用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部每年舉辦1-2個主體班次，不斷提高宣傳戰線干部馬克思主義理論水平，提高科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力和依法行政能力。

2、加快知識更新。市委宣傳部和宣傳文化系統各單位要結合各自業務特點，加強新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網絡等方面的專業培訓，促進宣傳文化干部更新知識結構，提高專業技能。

3、強化實踐鍛煉。市委宣傳部采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風、體驗生活等形式，豐富閱歷，拓展視野，增長實踐才干。

4、加大交流培訓力度。

（二）把握重點，穩步推進，提高宣傳文化系統人才總量。

1、根據全市宣傳文化事業發展的需要，宣傳文化系統在制定全年工作目標時要確定人才需求預測指標體系，編制包括層次、數量、專業等方面的人才需求目錄，作為全年人才隊伍建設的重點工作，及時向市委報告。

2、以培養造就一批堅持正確導向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業務知識的業務行家里手，一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的文學愛好者為總體目標，每兩年選拔獎勵10-20名在關鍵崗位做出突出貢獻的專業技術拔尖人才，爭取在3-5年內逐步形成一支結構合理、素質優良、數量充足的專業人才隊伍。

3、加強文化創意人才隊伍建設。未來3-5年，宣傳部要組織協調相關單位，有計劃引進一些我市文化事業發展急需的文化創意、新聞選題策劃、重大活動策劃包裝、文化資本運營等層次高、理念新、懂經營的高級專業人才。

4、按照干部“四化”要求，進一步優化干部隊伍結構，搞好干部梯隊建設，有計劃、分層次培養儲備中青年后備人才。

（三）整合資源，打造品牌，加強對宣傳文化人才的包裝推廣。

1、各單位要高度重視自治區、地區等各級各類人才宣傳新聞獎的評選，進一步加大人才工作宣傳力度，多出精品力作。

2、各單位每年要向市委宣傳部匯報創作成果。市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式，大力進行宣傳推介。

3、從宣傳文化事業經費中劃撥一筆專項資金，對全市拔尖人才、學術帶頭人，引進的高級經營策劃人才、復合型人才承擔的重要作品創作、重點項目、重大課題研究進行支持。

（四）深化改革，營造環境，加強對宣傳文化人才的管理使用。

1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫，每年年底對宣傳文化人才進行管理考核。

2、繼續深化分配制度改革，鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協議工資制、年薪制。加大對體制外人才的保障力度，使編制內外的宣傳文化人才在享受評職、養老保險、失業保險等待遇以及社會保障上地位平等，增強人才的活力和能力。

3、創新文化人才的激勵機制。實施績效考評，允許知識產權、創作成果和科研技術成果等無形資產參股。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的人才給與重獎和激勵。對優秀創作成果進行重點表彰獎勵。同時設立影視、娛樂、出版、演藝等各個文化領域的獎勵基金。

4、按照公開、平等、競爭、擇優的原則，繼續推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態管理的長效用人機制。

（五）加強領導，完善機制，開創人才隊伍建設工作新局面。

1、進一步完善人才工作格局。堅持黨管人才原則，加強部門間的工作協調和信息溝通交流，定期研究涉及人才隊伍建設的重大問題。

2、進一步完善工作制度。建立引進、培養、選拔、使用宣傳文化人才年度工作報告和工作通報制度。

3、加大宣傳文化人才高地建設的資金投入。設立宣傳文化人才培養專項資金，用于人才的培養、引進和獎勵。加大財政投入，增加教育在預算支出中的比重。充分吸納社會資金參與文化建設，增強文化事業發展后勁。