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**市堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設，構建和諧社會這一主題，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，不斷拓寬基層黨組織和黨員聯系和服務群眾的渠道，廣泛開展基層黨組織和黨員服務群眾“承諾制”活動，采取“民主提諾、組織審諾、公開定諾、監督踐諾、定期評諾”的辦法，組織黨員為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務群眾中彰顯了共產黨員的先進性。

一、結合實際“提諾”。提出承諾堅持符合農村實情、符合黨員實際、符合新農村建設需要“三條原則”，黨支部要把群眾最需要、最關心、最急盼解決，關系農村整體發展，經過努力能夠解決的突出問題作為承諾的必選內容，充分考慮黨員的自身情況，堅持有怎么樣的能力就承諾什么樣的事項，要根據本鄉（場）鎮、本村（隊）新農村建設規劃，提出承諾內容，以增強工作主動性。一是廣泛發揚民主，通過入戶走訪，召開座談會，發放征求意見表，設置意見箱等形式，分別收集群眾對黨組織和黨員的意見、建議及急需解決的困難和問題。二是由黨組織對收集上來的問題及準備為群眾解決的事項，逐件進行梳理分類，劃歸為黨組織和黨員兩大類。三是結合群眾的意見和建議，由支委會提出，黨組織初步承諾。黨員個人則根據自身的專長和能力，認真思考自己能為群眾做些什么，應該怎樣做，自愿提出承諾的事項。

二、嚴格把關“審諾”。黨組織的承諾，按照村級民主議事程序分別召開支委會、黨員大會、村民代表大會研究討論，確定承諾內容。對需要一事一議來解決的問題，召開村民大會，將大多數群眾同意辦理的事項確定下來。對鄉（場）鎮、村（隊）兩級自身能夠解決的問題，由鄉（場）鎮黨委組織召開鄉（場）鎮、村干部協調會及時解決。對一些工作量較大，涉及面較寬的問題，鄉（場）鎮黨委負責上報市有關領導，請求上級協調有關部門幫助解決。黨員個人的承諾，黨支部逐人逐條進行審核，逐一登記備案。

三、分類指導“定諾”。針對不同類型黨員，實行分類承諾。村干部主要在自身廉潔、帶領群眾加快發展上作出承諾；青年黨員主要在發展產業、帶頭致富、充分發揮幫扶作用上作出承諾；年老體弱黨員主要在宣傳黨的政策，倡導良好風尚等方面作出承諾；外出務工黨員主要在帶動富余勞動力輸出，學習經驗，積累資金，積極為家鄉建設做出貢獻等方面作出承諾，并將黨組織和黨員做出的承諾公布上墻，公開定諾。皇宮鎮林家莊子村外出務工黨員李文強主動承諾“保證自己帶領的十幾名農民工務工安全，并保證不拖欠務工工資，同時大力支持村上的各項公益事業”，充分體現了一名流動黨員“離鄉不離黨”的可貴品質。

四、臺帳管理“踐諾”。一是對黨組織承諾和黨員個人承諾分別制作承諾卡，建立工作臺帳，指定專人記錄承諾、踐諾情況。明確責任人和責任時限、承諾事項、踐諾措施、考核辦法，實行銷號制。二是召開由全體黨員、村民代表參加的承諾大會，會上黨支部書記和有書寫能力的黨員分別把黨組織和黨員個人承諾的事項進行公開宣讀，不識字的黨員進行口頭述諾，流動黨員通過電話聯系后，由本人委托支部或家人在大會上代為承諾。三是設立公示欄，將承諾卡對外“示諾”，公開承諾監督電話，接受黨組織和群眾監督。哈圖布呼鎮黨委認真落實市委“四區一線”區域產業發展戰略，在承諾大會上公開承諾“外來養殖大戶免費使用奶牛養殖小區，實行每公斤鮮奶補助養殖戶0.2元的直補政策,積極為養殖戶解決飼草地和三年低息購牛貸款”，現已兌現市委牛奶補助9.3萬余元，促進了奶牛養殖業的發展,拓寬了農民增收渠道。

五、跟蹤考核“評諾”。一是實施“績效儲蓄制”。對黨員干部平時履行崗位職責、義務情況及時登記備案，加以“儲蓄”，作為黨員干部任用、獎懲、確定報酬和今后享受“三老人員”補貼的重要依據，極大地促進了黨員發揮作用的積極性。二是實行“季考年評”制度。每季度對承諾事項的完成情況進行督查和考評，強化落實工作任務。在考核方法上，實行“倒查法”及“兩書一卡”制度，保證承諾兌現工作的連續性與實效性。三是實行群眾質詢制。群眾代表以村干部工作完成情況及年初做出的承諾為質詢基本內容，當場質詢打分，評議結果與村干部的使用及工資報酬掛鉤。對群眾意見較集中的村干部按照程序予以調整、撤換，使群眾真正發揮自己的民主權利。通過實施“群眾質詢”制度，全市對群眾評議分數較低的11名村干部進行了調整、撤換。一年來，全市村干部違紀案件下降了69%，群眾滿意度上升了5個百分點。四是組織群眾測評。黨員群眾每半年對承諾落實情況進行一次測評，凡測評滿意率達不到80%的黨組織和黨員給予通報批評，限期整改；測評滿意率達不到70%的，黨組織不得評選各類先進，承諾單位第一責任人和直接責任人除取消評先選優資格外，還對其進行誡免談話，黨員取消當年的評優選先資格。

黨員承諾制度的落實，進一步鞏固和擴大了先進性教育活動的成果，使黨的先進性轉化為促進農村黨建和經濟社會發展、服務農民群眾的具體行動。進一步加強和改進了農村黨員隊伍建設，使黨員的管理有了實實在在的抓手，較好地解決了過去農村黨員管理抓不實、抓不牢的問題，也建立了一種黨員自我教育、自我管理、自我提高的良性機制。進一步增強了農村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，黨員的思想得到了升華，作風發生了轉變，宗旨觀念得到了增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。進一步密切了黨群、干群關系，黨組織黨員兌現承諾的過程，也是以實際行動取信于民、密切黨群干群關系的過程。