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在全面建設小康社會的進程中，政府擔負著繁重而艱巨的任務，迫切需要建設一支能貫徹落實黨在新時期的路線、方針、政策，體現“三個代表”重要思想要求，堅持科學發展觀和正確的政績觀，適應新形勢、新任務的高素質的合格的干部隊伍，以便更好地擔負起各級政府機關決策、指揮、組織、協調、服務的職責。組織部門肩負著選人、識人重要職責，組織人事干部在這一環節中更是發揮著“伯樂”的作用。在人才競爭日益激烈的今天，組織部門除了在觀念上以人為本外，必須建立和完善選人、識人的科學機制。科學發展觀的提出要求組織人事干部在對領導干部進行考核時必須將環保指標納入考核內容，通過建立一套科學可行的綜合考核體系統籌人與自然和諧發展，全面落實科學發展觀、努力構建和諧社會，提高黨的執政能力。

一、按科學發展觀考核領導干部

科學發展觀是黨中央在“三個代表”重要思想指導下，根據新形勢，著眼新矛盾，與時俱進提出的新發展觀。有了新的發展觀，就有了明確的組織路線，就需要新的政績觀，就需要新的領導干部考核標準與考核機制。

科學發展觀即以人為本、全面協調的可持續發展戰略，它代表著最廣大人民的根本利益。同志強調：實現可持續發展，核心問題是實現經濟社會和人口資源環境的協調發展。總書記指出：實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。**年黨的**屆**全會上提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，還提出“五個統籌”的要求，這是中國社會主義市場經濟理論體系的一次重大升華。**年中央人口資源環境工作座談會上，總書記又要求我們著眼于加快解決關系人民群眾切身利益的人口資源環境問題，力求每年都要有新進展。

二、領導干部政績考核的環保標準

領導干部的選拔任用，在于選拔的標準。以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的提出，要求我們完善新的政績觀，即進一步明確“工作實績”的具體內容。面對日趨嚴峻的環境形勢，科學發展觀就要求我們樹立新的政績觀，把環保標準作為現時期政府官員“工作實績”的考核標準之一。全面、協調、可持續的科學發展觀，建立在經濟增長、社會發展、環境保護三個核心內容的基礎上。

從經濟增長來看，沒有GDP的增長，人民群眾的生活水平就無法提高，我們也就不具備解決一系列社會問題的物質條件。因此，我們仍要堅持以經濟建設為中心的發展道路。但單純的GDP增長指標確有問題，它沒有體現出經濟增長過程中的環境損失和資源消耗成本，片面強調GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環境，造成社會失衡，反過來又使GDP的增長難以為繼。改革開放以來，我國經濟增長的質量和效益逐步提高，但高效能、高污染、低效益的粗放型增長方式仍沒有根本改變。據了解，我國經濟增長的成本高于世界平均水平25%，單位GDP產出能耗比世界平均水平高出4倍多；我國人均能源消耗是美國的6至7倍，印度的4倍。今后一個時期，我國能源資源消耗仍將呈現較快增長的態勢。

從環境保護來看，環境權益是人民生存權的重要部分。國家已將環境保護列為基本國策，保護環境已成為各級政府管理者的職責所在，破壞環境等同于違法。如今，“考核官員的環保責任”已形成國際趨勢，**年的南非可持續發展世界首腦會議便強調建立各級政府的“環境保護問責制”。以人為本的可持續發展觀，要求我們將人與自然關系的和諧作為人與人關系和諧的基礎，作為執政黨與全社會關系和諧的基礎。從長遠看，要使經濟增長與環境保護得以統一，我們就要加大力量研究并采用綠色GDP的衡量指標，將環境成本從經濟增長的數值中扣除，形成我們衡量選擇政府官員更全面的標準。我們要將公眾環境質量評價、空氣質量變化、飲用水質量變化、森林覆蓋增長率、環保投資增減率、群眾性環境訴求事件發生數量等指標納入到政府官員考核標準；我們還要將政府對各項環保法規政策的落實情況也作為指標納入政府官員考核標準。總之，環境政績一定要與政府官員任免密切掛鉤，尤其是各部門的主要管理者要成為環保考核的對象和環保責任的承擔人。

三、領導干部考核的新機制

考核標準的落實，需要一套行之有效的機制。《黨政領導干部選拔任用工作條例》最有意義的突破，表現在擴大了官員任用的民主推薦范圍，也表現在明確了官員任用上的集體討論決策。今天，隨著科學發展觀的提出，隨著“五個統籌”觀念的深入人心，新的形勢需要我們對建立體現科學發展觀要求，促進“五個統籌”發展的新的領導干部考核機制。

科學發展觀所要求的發展，是速度和結構、質量、效益相統一的發展，是經濟和人口、資源、環境相協調的發展。對科學發展觀曾有這樣一段論述：如果僅有GDP總量的擴大和速度的加快，而沒有文化、醫療、教育、衛生等社會各方面的全面進步，那是畸形的發展；如果僅有城市的繁榮、市民的富裕，而沒有農村發展、農民富足，那是瘸腿的發展；如果僅有高樓大廈的聳立、機器馬達的轟鳴、資源能源的高耗，沒有藍天碧水青山、和諧寧靜的人居環境和資源的永續利用，那是割裂式的發展。正是針對畸形發展，科學發展觀強調要全面發展；正是針對瘸腿發展，科學發展觀強調要協調發展；正是針對割裂式發展，科學發展觀強調要可持續發展。如今，中央對環境問題高度重視，有關部門于近年來會同國家環保總局，為將環保指標納入政府官員考核體系做了大量的前期工作。“三個代表”重要思想與科學發展觀已成為我們未來工作的指導思想；環境與經濟、社會的協調發展已成為科學發展觀的重要內容。我們要抓緊時間設計一系列政策與制度去支撐科學發展觀，例如綠色國民經濟核算體系，例如新的官員考核指標體系，例如公眾參與的監督評價機制，例如循環經濟與綠色控制的法律框架，例如生態補償與社會公平的相關政策等等。

“綠色GDP”的風已經吹起來，希望它能夠吹醒全社會的環保意識，吹出一個與自然和諧并進的社會。