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按照縣委統一部署，為扎實抓好解放思想大討論活動，我鄉(xiāng)在討論調研階段組織專人開展專題調研，歷時兩星期，調查了解我鄉(xiāng)2008年烤煙生產情況。通過走訪煙農、調查煙草部門、召開煙農座談會等形式，進行調研。由于鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，搶抓發(fā)展機遇，宣傳引導到位，全鄉(xiāng)烤煙生產發(fā)展態(tài)勢良好，呈現出了幾大特點：一是移栽面積較實在：二是培管到位長勢好：三是科學烘烤煙質提升；四是分級扎把要求更嚴；五是預檢預約促收購進度；六是打擊走私措施硬。

一、基本情況

2008年縣下達我鄉(xiāng)烤煙生產任務為7000畝，收購煙葉16410擔，其中上中等煙葉14000擔。鄉(xiāng)政府[2008]1號文件提出了實現煙葉稅收過200萬元，上中等煙葉比例達90%以上，煙葉等級合格率達80%以上。制定了四項獎勵政策，八項扶持政策。采取過硬措施，確保工作落到實處。

一是加強組織領導，成立了烤煙生產領導小組，鄉(xiāng)黨委書記朱立釗任組長，鄉(xiāng)長陳建明分管烤煙生產，副鄉(xiāng)長張光進、煙草站長張登峰任副組長。

二是狠抓宣傳發(fā)動，加快調整生產布局。以規(guī)模種植成片開發(fā)為中心，聯村干部、培植員和村烤煙專干必須有20畝以上的示范片。突出專業(yè)村，實施特色煙區(qū)基本煙地保護。繼續(xù)抓好漂浮育苗、適時移栽、揭膜培土、平衡施肥、病蟲害綜合防治和三段式烘烤技術的推廣和應用。

三是加大一體化考核管理力度。在鄉(xiāng)烤煙領導小組的統一領導下，由鄉(xiāng)煙辦組織實施，制定嚴格考核管理辦法，在各個生產環(huán)節(jié)對村進行考核、檢查，按考核結果兌現獎懲制度。

年初，我鄉(xiāng)煙葉生產面臨嚴峻挑戰(zhàn)，由于受到國家宏觀調控政策、連續(xù)嚴重的災害、物價上漲幾大因素影響，在一定程度上影響了煙農的積極性。機遇與挑戰(zhàn)并存，三大政策的及時出臺，即：一是國家收購價格上漲，煙區(qū)收購價區(qū)進類，生產性投入補貼增加。二是政府扶持力度進一步加大，煙葉生產環(huán)境進一步優(yōu)化。三是進一步完善煙葉生產風險保障機制，降低了煙葉生產的風險。努力，全鄉(xiāng)26個村（含團坡村）、207個組，1025戶落實面積6785畝。

在烤煙生產環(huán)節(jié)，采取了一系列相應措施，整個烤煙生產前景喜人。

1、加強技術培訓，提高煙農種植水平，培養(yǎng)職業(yè)煙農。通過舉辦培訓班，召開現場會等方式，指導煙農科學種煙。培養(yǎng)職業(yè)煙農，制定獎勵機制，每戶發(fā)放500元醫(yī)療卡2張，資助子女上學等。

2、辦點示范，以點帶面。每村聯村干部、培植員、烤煙專干各辦一個20畝以上的示范片，實施規(guī)模種植，以點帶面，示范帶動，從而推動全鄉(xiāng)烤煙生產。

3、加強煙葉基礎設施建設，落實改進烘烤設施。積極爭取烤房改造計劃，修建密集型烤房17棟，外置式烤房100棟，提高烘烤技術，提升煙葉烘烤質量。

4、育苗移植，加強培管。全鄉(xiāng)漂浮育苗大棚達83個，移植了23個標準池漂浮苗，早期煙苗整齊，無病弱苗。在供肥上采取配套供應，防病治蟲實行統防統治，病蟲害程度明顯減輕。

5、科學烘烤，分級扎把更精細。嚴格貫徹上級會議精神，切實做好分級扎把工作，提高純度，力爭向優(yōu)質煙區(qū)邁進。

6、打擊走私，確保收購秩序。根據煙草法的相關規(guī)定，嚴厲打擊烤煙走私，切實維護收購秩序。

二、存在的問題

烤煙生產在發(fā)展中也存在一些問題和矛盾，具體講有以下幾點：

1、國家宏觀調控政策的影響仍然存在。限量收購使煙葉生產水平高的農戶，難以按收購合同交售完，給煙葉生產帶來一定負面影響。許多計劃的不足給產業(yè)發(fā)展和有關政策的全面實現帶來一定困難。

2、煙草部門體制改革影響較大。生產規(guī)模、生產經費、建設投資、技術力量等諸多因素均受影響。生產培植力量不足問題較為嚴重。

3、煙農隊伍不穩(wěn)定。外出務工人員增多，農村勞動力減少，因此造成烤煙生產人力資源出現短缺和嚴重不足。

4、比較效益增幅不大。物價和工價上漲，造成煙葉生產成本加大。其他各行各業(yè)勞動效益明顯提高，由于收購價格影響，生產效益增長遲緩，煙葉生產比較效益難以趕上其他產業(yè)和行業(yè)的漲幅。

5、部門銜接不緊密，導致用電緊張。一方面擴大面積，發(fā)展烤煙大戶，修建新式烤房，另一方面農電網改造相對滯后，從而造成了我鄉(xiāng)大部分村烘烤期間供電緊張。

6、煙地輪作比較困難。煙地輪作有效地減少病蟲害，提高煙葉產量及質量。長期種植烤煙，已使部分老煙區(qū)病蟲害相當嚴重，像長坪、中坪，并直接影響到來年烤煙發(fā)展。

三、對策及建議

1、區(qū)域發(fā)展要與國家宏觀調控相適應。目前，煙草屬于國家壟斷行業(yè)，煙葉種植也是與國家宏觀調控政策密切相關。嚴格按合同收購，既要求提高產量，同時也要防止實際增擴面積而出現交售難現象。

2、提高種煙的比較效益。物價和工價上漲，其他產業(yè)及行業(yè)的沖擊，對提高煙葉的比較效益影響很大。這就需要加大政策性投入，加大獎勵扶持力度，真正實現讓利于煙農，確保煙農豐收。

3、配套建設需要進一步完善。針對我鄉(xiāng)目前供電緊張、烤房緊張的現狀，在發(fā)展的同時配套建設要跟上，技術服務措施要到位。在此建議上級有關部門優(yōu)先考慮烤煙基地的農電網改造。

4、加快烤煙新區(qū)的發(fā)展。由于我鄉(xiāng)是烤煙大鄉(xiāng)，也是烤煙老產區(qū)，為便于煙地輪作，擴大種植規(guī)模，建議加大對新煙區(qū)的均衡發(fā)展。就我鄉(xiāng)實際來看，雙仁、雙元、和坪的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?/p>

我鄉(xiāng)烤煙生產多年來位居全市第一。我們應該乘勢而上，緊緊圍繞這一支柱產業(yè)，充分發(fā)揮好烤煙生產基地、二價區(qū)位、保底及保障四大優(yōu)勢，積極培植財源，促進財政增長，農民增收，全面奪取今年烤煙生產大豐收。