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**年市委在全國率先作出“五年內面向全國高校選拔1000名優秀大學畢業生到基層培養鍛煉”的戰略決定，經過三年多的努力，已取得明顯成效，**—**年全市共選拔814名大學生到鄉鎮基層鍛煉，其中，信豐縣接受選拔生46名（**年12名，**年17名，**年17名），除去有2名**年選拔生中途脫崗外，現共有44名選拔生在崗。為進一步鞏固和擴大選拔生工作成果，進一步營造有利于選拔生健康成長的良好環境，近期信豐縣委組織部課題組采取座談討論、個別談和問卷調查等方式，對選拔生的教育、管理和使用問題進行調研和思考。

一、目前選拔生教育、管理和使用情況的基本現狀及選拔生的自身表現狀況

目前，信豐44名選拔生中，**年的12名選拔生和**年15名選拔生，已全部通過考察任用程序易鄉（鎮）任用為鄉（鎮）長（工業園區主任）助理，**年分配下來的17名選拔生均已上崗鍛煉。提拔任用前，多數選拔生擔任了鄉鎮團委書記、黨政辦副主任、新村辦副主任、紀檢、組織、宣傳干事等職務，經受過新農村建設、綜治維穩、信息報道、包村工作、招商引資、林改、計生等工作崗位的鍛煉，其中還有半數以上在市、縣機關部門跟班學習過，有過多個崗位的工作經歷，得到了多方位、多層次、高強度的培養鍛煉，思想意志得到了磨練，群眾工作能力、溝通協調能力、寫作能力、交際能力、處事應變能力、口頭表達能力、農村基層適應能力得到了較大提高。絕大多數選拔生反映，縣、鄉（鎮）黨委對選拔生的教育、管理、培養和使用非常重視，在生活上給予了優厚待遇，安排了最好的住宿，配備了辦公設備，報銷了往返探親路費，按時發放了生活補貼；工作上充分信任、經常鼓勵，給任務、壓擔子、教方法，現場指導示范，抓典型解剖麻雀，放手讓選拔生參與中心工作，讓選拔生急、難、險、重的任務面前經受考驗、得到鍛煉。但也有部分選拔生由于思想認識不夠端正、對自身要求不嚴、工作不夠踏實努力，雖然職務有了提升，但思想境界、品質意志和能力素質卻沒有得到較大提高。總括起來，在鄉鎮黨委的重視程度方面，大致可分為三種類型：

第一種是高度重視型。鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長親自培養或指定一至兩名具有豐富鄉鎮工作經驗的副科級領導干部進行傳幫帶；注意壓擔子、大膽使用，有意識地安排選拔生到條件比較艱苦的地方和比較重要的工作崗位，從事急、難、險、重的工作，讓他們在艱苦、復雜的環境中磨煉成長。注重教育培訓，定期安排選拔生列席參加黨委中心組學習，幫助選拔生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定他們立志扎根基層、建功立業的信心和決心；定期找選拔生談心，定期聽取選拔生的思想工作匯報，了解掌握他們的思想、學習、生活和工作情況，幫助解決思想矛盾、實際困難，指出工作中存在的不足，及時加以指導點撥；把握和爭取機會，讓選拔生到市、縣直機關跟班學習，豐富他們的知識閱歷，等等。大部分鄉鎮黨委屬于這種類型。

第二種是比較重視型。分派了可靠的副科級領導進行傳幫帶，工作中注重給選拔生壓擔子、教方法，讓他們在多個崗位接受鍛煉，生活上給予充分照顧，但主要領導關心過問偏少。這部分比例較小。

第三種是完成任務型。認為對選拔生的培養是上級組織部門的事，反正他們一年以后就要提拔，鄉鎮只要安排好他們的生活，讓他們有一個崗位平臺實踐鍛煉就行，至于重要工作崗位，擔心他們太嫩勝任不了，不要因此影響了工作進度和完成任務；雖然指派了專人負責幫帶，但主要領導并不怎么放在心上。這只是個別現象。

選拔生的自身表現狀況，大致也可分為三種類型：

一是積極進取型。他們很快進入角色，擺正位置，適應工作崗位，努力向組織需要的方向發展，全面提高自己，能正確處理好四種關系：一是個人志愿與組織需要的關系，當個人志愿與組織需要相矛盾時，能無條件服從組織，憑黨性干事、憑奉獻工作；二是個人志向與工作需要的關系，正確認識自身價值與長、短處，做到立足本職崗位，干一行愛一行；三是逆境與順境的關系，把困難和挫折看成是暫時的和鍛煉提高自己的好機會，想方設法解決問題，注意在順境中利用條件，完善自己，做到“順”不驕、“逆”不餒；四是工作與學習的關系，正確認識目前從事的崗位和專業不對口的弱點，不夸夸其談，不自以為是，虛心向實踐學習、向領導同事學習，在工作中學習、平時自學，能妥善處理工作與學習的矛盾。他們有較強的事業心，端正的政治觀和人生觀，從而在各項工作中，能最大限度地發揮自己的聰明才智，做出成績，得到組織、領導的贊賞和群眾的好評。

二是“鍍金”、“過關”型。一部分選拔生存在“鍍金”和“過關”的思想，認為到基層鍛煉是走過場，表現好壞一個樣，只要不犯大錯誤，總會一步一步往上提。對自己的定位不明確，在工作中懶于思考，動腦少，得過且過，滿足于完成一般、簡單的任務，對工作馬馬虎虎，對領導急于迎合，自視較高，瞧不起同事和群眾，工作中眼高手低，大事干不了，小事不屑干，盤點一年下來的工作，可圈可點的沒有兩樣，領導不滿意，同事不認可，群眾沒好評。雖然只占少數，卻不可不引起重視。

三是“另謀發展”型。他們對選拔生的意義認識不夠明確，對基層工作不太適應，又受到社會大環境和同類群體的影響，價值取向發生偏移，希望離開基層去尋找更適合自己發展的位置，有的辭職去學習深造，有的去大公司、大企業謀求高薪崗位，有的雖然暫時還沒離開，但已有去意。這只是少數個別，但影響也不可低估。

二、存在的問題和原因分析

經過兩年多的實踐，整體運行情況良好，對**年、**年兩屆選拔生的教育、培養、管理和使用，基本上實現了預期的目標，但在實際工作中，也存在一些不容忽視的問題。

一是對選拔生的教育培養路徑不夠寬，培養不夠全面。總體而言，選拔生多數理論修養、黨性修養和實踐經驗比較欠缺，亟需加大培養教育力度。但從目前情況看，還有較多的鄉鎮在實際培養教育過程中存在布置工作多、實踐鍛煉多，理論學習少、理想信念教育少的“兩多兩少”現象，偏重了實踐鍛煉、增強閱歷，而對理論修養、黨性修養和業務知識學習有所忽視。其原因主要有兩點，第一是鄉鎮工作任務重、繁雜事務多，領導的主要精力都放在了抓工作、處理矛盾問題上，沒有更多的精力花在對選拔生的教育培養上；第二是目前尚缺乏針對選拔生成熟的教育培訓體系。

二是對選拔生的關心不夠深入。選拔生思想上的成熟程度與組織領導的關心程度有著千絲萬縷的聯系。許多家在外地的選拔生需要有人來關心幫助，尤其在工作學習、生活上遇到困難與挫折，產生思想障礙時，需要領導、同事給予排解和鼓勵，在如何做事、處人上給予指點，但是在實際工作中，鄉鎮黨委和鄉鎮領導往往對選拔生的生活、工作關心較多，而對他們的思想、學習關心較少，加上一些選拔生有思想問題時不愿或不好意思尋求他人幫助，而一些領導又顯得“高高在上”，不主動了解、掌握他們的思想動態，幫助解決實際困難，影響了一些選拔生的進步和成長速度。這主要是因為有少數鄉鎮領導對培養選拔生工作的重要性認識不夠，沒有把選拔生的全面培養當作一項重要工作來抓。

三是礪煉不夠到位。從目前信豐選拔生的培養使用情況看，100%的選拔生工作期滿一年后都如期提拔為鄉（鎮）長（工業園區主任）助理，享受副科級待遇。這種速成的培養使用方式，一方面便于廣泛吸納人才和早出將才，但另一方面，還不夠成熟就讓其離開鍛煉崗位，工作經驗還不足就提前提拔使用，則有可能“揠苗助長”，對其成長不利。這主要與目前這種不分梯次的提拔使用導向有較大關聯。

四是部分鄉鎮后備干部的工作積極性受到一定影響。當多數選拔生因如期而至的提拔感到躊躇滿志的時候，卻有不少鄉鎮后備干部的上進心受到打擊，工作積極性受到挫傷，這倒不是因為那些表現優秀的選拔生的提拔使他們受到了刺傷，而是因為那些能力素質表現各方面都欠佳的選拔生也毫無例外地得到提拔，使他們感到顯失公平，進而感到希望渺茫。在這種情緒影響下，不僅他們自身的工作積極性大打折扣，還有可能影響其他干部的工作積極性。

三、對策思考

針對以上存在的實際問題，為進一步加強選拔生的教育、管理和使用工作，建議從以下幾個方面入手，將工作做實做細。

1、增強做好選拔生教育、管理工作的責任感和使命感。加強對鄉鎮主要領導做好選拔生培養、教育、管理工作目的意義的教育，提高他們對做好選拔生培養、教育和管理工作重要性和必要性的認識，使他們自覺將選拔生的培養、教育和管理納入重要的議事、工作日程。

2、建立培養選拔生工作責任制。把鄉鎮黨委書記定為選拔生教育、培養、管理的第一責任人，定期對教育培養選拔生工作情況組織考核評議，定期組織鄉鎮黨委書記進行教育培養選拔生工作述職。一般情況下，對新分配的選拔生，由鄉鎮黨委書記擔任第一培養責任人，親自抓好傳幫帶，同時，指定一名經驗豐富的副科級領導作為第二培養責任人，負責平時工作、學習中的具體指導，并定期向黨委書記匯報。

3、拓展選拔生的教育培養路徑。市委組織部、縣委組織部和鄉鎮黨委，應統籌考慮安排，在注重對選拔生實踐鍛煉培養的同時，要有計劃地組織安排他們培訓進修，開闊視野，豐富學識。一是定期組織選拔生學習面向農村的政策理論法規；二是系統編制適合選拔生成長的理論教程；三是定期請高層專家學者為他們開設改革開放和科學和諧發展的理論講座；四是有計劃開展農村實用知識技能培訓，如舉行新農村建設知識、招商引資實務、農業產業化、現代企業管理知識等方面的培訓；五是輪流安排他們到市、縣有關單位、部門短期跟班培訓等等。通過以上途徑，使選拔生在較短的時間內，既得到實踐工作能力的鍛煉，又得到政策理論水平和多方面業務知識水平的提高，從而盡快實現從學生到基層干部再到領導的角色轉變，并為今后的發展奠定堅實的基礎。

4、加強思想政治教育，堅定理想信念。選拔生正處于從學生到公務員的轉型期，作為擔負選拔生教育培養主要責任的縣委組織部、鄉鎮黨委，對選拔生的培養教育關心，除工作上給他們壓擔子、業務上給他們多指導、生活上多關心外，還應注重世界觀、人生觀、價值觀的教育和培養，培養他們面向現實、扎根基層、腳踏實地、務實進取、勇于創新、自強不息、樂于奉獻的優秀品質，幫助他們樹立崇高的理想信念，讓他們朝著健康的軌道發展和進步，使他們成為具有高度責任感、使命感和強烈事業心和進取心的時代驕子。

5、敢于向選拔生交任務、壓擔子。年輕的選拔生雖然比較稚嫩，但學識豐富、思維敏捷、思路開闊，而且有銳氣、有上進心、有開拓創新精神，只要有領導在關鍵時刻把關指點，是可以干很多大事的，多給他們交任務、壓擔子，讓他們多承擔些重要工作，可以盡早使他們得到礪煉，早成大器。

6、制定有關措施，嚴格實施管理。一是建立定期談話制度，做到每月談話一次，促使責任領導及時了解選拔生的思想動態、理順情緒、溝通感情、化解矛盾、獲得信息，督促他們講政治、講學習，增強組織觀念和法制觀念。二是建立定期匯報制度，規定選拔生每半年向縣委組織部、鄉鎮黨委匯報一次思想、工作、學習、生活情況，對重大事項及時報告。三是建立定期交流座談制度，由縣委組織部定期召開座談會、研討會，請基層單位領導談培養經驗，請選拔生談談成長的心理路程，幫助選拔生分析總結工作得失，解答心理困惑、思想疙瘩，堅定人生信心。四是采取優先政策，做到學習培訓優先參加、生活困難優先解決，保證選拔生能夠優先得到組織照顧，安心本職工作，促進他們工作積極性和創造性的發揮。

7、在選拔生的提拔使用上堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則。對選拔生的提拔使用，既要體現優先原則，將其中的優秀分子納入后備干部隊伍，在選拔、調整領導班子時，同等條件下優先提拔使用選拔生。同時，也應堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，不搞“一刀切”，對那些培養鍛煉不夠、條件尚不成熟、暫不適宜提拔的，可適當延長培養鍛煉期和考察期，暫緩提拔。這樣，既可以在選拔生中營造一種奮發向上、你追我趕的干事創業氛圍，又可以充分激發調動廣大鄉鎮干部尤其是鄉鎮后備干部的工作積極性，最大程度地凝聚全體鄉鎮干部的合力。