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加強干部監督是黨的建設的重要組成部分，是加強高素質干部隊伍建設的重要環節。近年來，紫陽縣委從關心愛護干部、促進干部健康成長出發，立足于教育，著眼于防范，寓監督于培養、選拔、使用、管理之中，使干部監督工作在實踐中不斷加強，取得了明顯成效。但是，在新形勢下，干部隊伍的結構、思想觀念、行為方式、活動領域和所處的外部環境，發生了許多深刻的變化，干部監督工作存在著難度不斷加大、效力不高、效果不明顯的問題。面對新形勢、新任務、新挑戰，如何創新干部監督工作，更好地服務全縣經濟社會突破發展大局，切實增強干部監督工作的超前性、針對性和實效性，是值得我們思考解決的重要課題。

一、突出重點，促進干部監督工作內容的創新

1、強化對干部學習教育的監督。當前對干部學習教育管理還缺少具體的量化標準，不少干部對學習談起來重要，做起來次要，忙起來不要。干部教育主管部門應從實際出發，確定各級各類干部任職崗位必須具備的知識儲備目標，通過考試、考核等手段使其達到相應的理論水平和知識水平。

2、強化對干部工作績效的監督。當前在對干部績效的監督方面，仍存在著一些誤區。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導，使一些干部不思進取，求穩怕亂。因此，在實施對干部績效監督時，應進行剛性考核，具體應把握這樣幾點：一是考核內容的科學性。要科學制定考核目標，注重監督干部任期目標任務的完成情況和為本地區、本部門經濟發展作出貢獻的情況。二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區、不同基礎條件下所創造的工作業績進行對照比較，客觀真實地評價干部的政績。

3、強化對干部“八小時以外”的監督。新形勢下，干部出問題不再局限于“八小時以內”，而多出在“八小時以外”。為此，監督工作必須拓寬渠道，擴展空間，從“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，不斷擴大有效監督的范圍。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等，更全面、更深入、更準確地了解干部的情況。

二、抓住關鍵，促進干部監督工作方式的創新

1、監督的運行方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，形成立體式、全方位的監督網絡。二是監督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的群眾舉報監督，向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化，讓更多群眾真正參與干部監督工作，實施有效的監督。

2、監督的運行程序由事后監督向事前、事中監督轉化。長期以來，干部監督工作的重點主要體現在事后監督上，即干部出現了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監督，實際上是一種被動消極的監督。為實現由被動監督轉變為積極監督，可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養入手，開展思想監督；二是從引導領導干部正確運用手中權力入手，實施權力制約；三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手，強化組織監督；四是從增強權力運行透明度入手，引進群眾監督。

3、監督渠道由單一型監督向復合型監督延伸。采取自我監督與紀律監督并重，制度監督與立法監督并用，公開監督與隱形監督并施，組織監督與社會監督并行，審計監督與審察監督并舉等措施，逐步實行干部監督工作系統化、科學化，切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領導干部經濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現象。

三、強化約束，促進干部監督工作機制的創新

1、完善組織監督管理機制。由于實行分級管理，各級黨委直接承擔干部考察選拔的各項具體工作。因此，黨委必須緊緊抓住干部工作的主要環節，實施有效的監督管理。堅持德才兼備標準，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關”，把那些政治素質好、業務能力強、發展潛力大的年輕干部選拔出來。同時，建立干部預警教育制度，定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態。

2、健全領導班子內部相互監督機制。堅持和完善民主集中制，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策必須經集體討論。嚴格黨內民主生活，堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領導班子民主生活會質量。推行實施普通黨員列席旁聽黨委民主生活會做法，切實保障黨員的民主權利，著力營造積極向上的民主氛圍。

3、建立橫向聯動機制。加強部門間的協調和溝通，形成合力，力求產生監督管理的疊加效應。與紀檢(監察)部門聯合聯合考察干部，便于實施對干部的全面監督。與宣傳部門聯合，便于實施對干部的輿論監督。與司法、審計等部門聯合，便于實施對干部的司法監督、審計監督。

四、立足長遠，促進干部監督工作制度的創新

1、建立黨委議事制度。黨委擔負著管理干部的重要責任，應定期召開黨委會（或常委會），專題研究干部監督管理工作，總結經驗，分析問題，研究對策。堅決克服重提拔使用輕監督管理的現象，切實解決好不愿監督、不敢監督和不會監督的問題，特別是要研究解決好對“一把手”實施有效監督的問題。同時，要為那些在干部監督管理工作中事業心強、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監督工作的良好氛圍。

2、建立干部監督工作人員培訓學習制度。干部監督管理工作人員要認真學習相關理論和政策文件，提高業務理論素養。同時，還可以采取送出去、請進來的辦法，到先進地區或省、市內其他部門進行考察學習，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高干部監督管理工作人員的業務水平和工作能力。

3、建立干部監督工作責任制度。根據管人和管事相結合的原則，明確一級對一級的監督責任，上級要及時了解下級的思想和工作情況，發現問題，及時解決。對下級存在的問題不聞不問，釀成嚴重錯誤，并造成重大損失的，應追究有關領導的失察之責。干部監督工作人員應認真履行職責，在本級黨委的領導下，努力做好本職工作，真正把干部監督工作的責任落到實處。