導語：人才隊伍建設面臨挑戰思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人才資源是最寶貴的資源；人才戰略是一個國家經濟和社會發展的第一戰略；人才爭奪是當今世界最激烈的爭奪。同志指出“人才是科技進步和經濟發展最重要的資源”。隨著我國加入WTO及知識經濟時代的到來，需要我們建設一支高素質的人才隊伍，因此，正確認識人才隊伍目前所面臨的挑戰，采取相應的對策，促進經濟快速發展，成為擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務。今年以來，我們圍繞“人才隊伍建設面臨的挑戰及對策”，邀請有關部門的同志進行座談，并走訪了一些企業。現將調研情況作如下匯報。

一、我區人才隊伍建設面臨的主要挑戰

我區地處南郊，區位和交通優勢明顯，有豐富的資源、廣闊的空間，轄區內有20多家大中專院校和科研院所。近年來，在區委、區政府的正確領導下，我區經濟結構不斷優化，綜合實力顯著增強，人才隊伍建設與經濟社會發展同步推進，初步形成了“積極引進人才，竭力用好人才，努力留住人才”的良好局面，人才規模迅速擴大，素質明顯提高。從人才總量上看，全區現有各類專業技術人員7500人左右，占全區總人口的3.6%；從行業構成上看，主要分布在教育、建筑、工業、交通和衛生等行業；從所有制構成上看，國有單位、集體企業與鄉鎮企業、私營企業各占50％左右；就層次看，初級以下職稱的占2/3，中級以上職稱的占1/3。總體來看，是一支規模較大，門類較為齊全，整體實力不斷增強的人才隊伍。但是，面對我國加入WTO，市場經濟步伐加快；省市加快推進富民強省（市）和我區加快“二次創業”步伐的實際，要實現跨越式發展的目標要求，我區人才隊伍的現狀仍不容樂觀，人才隊伍建設面臨著更為嚴峻的挑戰。

1、對人才觀念的挑戰。“尊重知識，尊重人才”的氛圍不夠濃厚，有少數領導干部對當前人才隊伍建設的重要性認識不到位，“人才是第一重要資源”的觀念較為淡薄。工作上，對人才的重視不夠，不注重對人才培養經費的投入，引進人才的積極性不高，特別是一些企業，對現有人才的使用力度不大，在一定程度上造成了人才資源的閑置和浪費，缺乏人才資源開發與管理的理念。

2、對人才素質建設的挑戰。人才素質建設是人才隊伍建設的核心。總體上看，我區人才隊伍規模偏小，高層次、高素質人才不足，人才素質與市場要求不完全適應，總量不足和結構不合理并存，大眾化人才較多和高、精、尖、復合型人才短缺并存等問題依然存在。各類專業人才占全區總人口的比重偏低，在激烈的競爭中處于明顯的劣勢，如何提高人才素質，是當前和今后都必須正視的重大戰略問題。

3、對人才配置的挑戰。人才作為生產力的第一要素，與其它生產要素一樣，需要隨經濟結構和市場需求的變化而不斷調整，人才資源市場化配置成為必然。優化人才資源配置，不僅是遵循WTO規則的要求，更是優化人才結構的需要。從目前情況來看，我區人才結構不盡合理的現狀，將進一步加大人才隊伍建設的負擔。主要表現在三個方面：一是專業技術結構失衡。教育、經濟、衛生、會計四類專業技術人員占全區專業技術人員總數的七成多，而高新技術和復合型人才匱乏；二是區域結構失衡。近郊專業人才分布密集、素質較高，個別單位出現人才飽和，而遠郊專業技術人員分布稀疏、素質較低，難以滿足當地需要。三是產業結構失衡。政府機關、事業單位、工業企業人才較多，而農業生產第一線的專業人才、新興服務業中的經營管理人才貧乏。

4、對人才競爭的挑戰。經濟的全球化必然帶來人才的國際化。加入WTO后，市場經濟步伐加快，造成了人才資源的短缺。人才短缺引起人才競爭，人才競爭將帶來人才流動的日趨加劇。就我區而言，同樣存在著較為嚴重的人才流失現象。人才流失較為嚴重的主要是一些區屬企業，由于保障待遇和工作經費跟不上，競爭力不強，缺乏吸引力，致使大量的人才外流。

5、對人才機制的挑戰。近年來，我區在人才隊伍的開發、引進、培養和使用上進行了有益的探索和實踐，但人事制度正處于逐步變革之中，一些人才體制、政策措施的不配套和相對滯后，又影響和妨礙了人才隊伍的開發和建設。如機關事業單位人才流通渠道不暢，在現行體制下，“有用的人才難進來，不勝任的人員流不出”的現象難以改變。同時，編制、經費和身份等因素也限制了人才的流動，難以靈活調節人才供求關系。

二、推進人才隊伍建設的對策

目前，我區正面臨著新一輪發展機遇和挑戰，如何加快“二次創業”，實現由城市郊區向江南名區、經濟強區、文明新區的跨越式發展，不斷縮小與先進地區的差距，贏得主動，關鍵在于建設一支數量充足的高素質人才隊伍。同志指出“當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。能不能吸引和凝聚各方面的人才，特別是高素質的人才，在很大程度上決定著我們未來發展的前途”。因此，只有進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，實施人才戰略，加快人才隊伍建設，更新人才理念，創新體制機制，大力營造人才集聚、人才輩出、人盡其才的良好環境和機制，才是全面加快我區跨越式發展的重中之重，也是富民強區、率先基本實現現代化的重要保證。

（一）、加強觀念創新，提高對人才資源重要性的認識，確立人才資源在社會、經濟發展中的戰略地位

要通過廣泛的宣傳教育，在全社會營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，使各級領導干部更新人才觀念，具備愛才之心，識才之眼，舉才之德，求才之誠，聚才之策，用才之道，育才之術，容才之量，護才之膽，把開發利用人才資源做為經濟發展戰略決策的一個首要因素切實抓緊抓實，確保優秀人才脫穎而出。

一是要牢固樹立“人才資源是發展第一資源”的觀念。在生產力諸要素中，科學技術成為第一生產力、知識貢獻成為經濟進步首要因素的今天，人才和智力資源在一切資源中的地位更加突出。人才特別是創新型人才已成為生產力發展的核心要素。人才資源的浪費是最大的浪費，也是最短視的行為。

二是要牢固樹立人才資源是戰略資源的觀念。因為人才資源已成為經濟增長和社會發展最關鍵的因素。要堅信，誰擁有人才，誰就擁有核心發展能力，誰就能搶占未來發展的制高點。

三是要牢固樹立人才資源是稀缺資源的觀念。必須看到，人才資源的短缺是制約經濟發展的一個十分重要的因素，而且這一狀況短期內將難以改變。因此，必須珍惜人才、尊重人才、用好人才，使人才效益得以最充分發揮。

四是要謀長慮遠，抓緊制定和實施人才戰略。把人才資源開發納入經濟和社會發展規劃，有針對性地制定人才開發戰略。從長遠和全局利益出發，確定與經濟、社會發展方向相一致的人才事業發展目標。注意處理好近期目標與遠期目標、重點突破與整體推進、盤活存量與適度引進的關系，形成多層次、全方位的人才開發格局。

（二）、深化改革，創新機制，大力營造有利于人才充分發展的機制和環境

1、進一步創新人才吸納機制。一方面，作為政府要進一步制定和完善人才引進的規劃和各項措施，為全區引進優秀人才建立良好的政策環境。以政策為導向，積極引進我區“十五”期間重點產業、主導產業發展所需要的各類專業人才，在政策范圍內，幫助解決引進人才的子女就學、家屬就業等實際困難，為他們解除后顧之憂。另一方面，要積極引導各類企事業單位建立有利于留住人才和人盡其才的有效機制，如發展事業、提高待遇、融洽感情等。通過政府、社會和企事業單位的共同努力，營造尊重人才、愛護人才、關心人才的良好社會氛圍，為人才提供良好的工作、生活條件和工作待遇，充分調動其積極性和潛能。

2、進一步創新用人機制。用人公正是社會公正的最高體現，這就要求我們必須按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，建立任人唯賢、唯才是舉的人才選拔任用機制和干部能上能下、能進能出的管理體制。根據不同人才的知識積累和實踐高低，在使用管理上，著眼發展、立足現實、因地制宜、用其所長、量才使用，使人盡其才、才盡其用，不斷優化人崗組合，營造適應人才脫穎而出的良好環境。

3、進一步創新人才管理方法。要變單一的行政性直接管理為以法律和經濟手段為主的間接管理，運用現代化的管理手段和管理方式加速人才工作的現代化。要完善人事制度，建立社會管人，單位用人的新型管理模式。要健全和完善人才信息庫，建立公共人才數據信息中心，實現人才管理的信息化。充分發揮各種專業學會、協會、聯誼會的作用，及時了解區內人才的困難和需求，真心實意地為他們解決困難、提供服務。

4、進一步創新人才分配激勵機制。充分發揮收入分配這個杠桿在激發人才活力、穩定和吸引人才上的作用，堅持效率優化、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，讓資本、技術、人才智力等生產要素參與收入分配，建立重實績、重貢獻的收入分配機制。向優秀人才和關鍵崗位傾斜政策，引導和鼓勵企業建立技術入股制度、科技人員和核心管理人員持股經營制度、技術開發獎勵制度，激發科技、管理人才的創新精神，維護人才的經濟和知識權益，從根本上激活人才資源，真正讓一流的人才、具有一流貢獻的人獲得一流的待遇，優化人才創業環境和競爭環境。

（三）、完善市場基礎性作用與政府導向性作用相結合的人才資源調控機制

1、實現人才資源的市場化運作。加快政府職能轉變，切實按照政企、政事、政社分開的原則，推進行政審批制度改革，將市場運作權下放給市場本身。有形市場要逐步與政府脫鉤，成為真正的中介機構，為人才流入流出提供中介服務，完善人才市場的供求、價格和信息機制，建立人才市場許可證制度、年審制度和人事爭議仲裁制度等，構建運作規范的人才市場體系，促進人才市場服務功能的有效發揮。使政府管理由審批型轉向服務型，由微觀轉向宏觀，由政策轉向法制，由操作轉向監控，通過市場機制，合理配置各類人才，進一步創造有利于市場經濟發展、有利于全區各類人才發揮作用的體制和政策。

2、實現人才資源的規范化運作。完善人才政策法規體系，規范人才隊伍建設工作。與時俱進，進一步建立完善公務員制度、人才分類管理體制及運行機制、人才信息庫、人才市場體系、人才開發和利用、高層次適用性人才引進、人才繼續教育培養、對人才政策執行情況進行監督的政策法規，把人才管理納入法制化軌道，從立法、執法和守法等方面規范人才工作，加大執法力度，制止企業非法用工和亂招亂聘行為。各類企事業單位引進人才必須通過人力資源市場進行，按照有關法規，訂立勞動合同，保證人力資源有序流轉。

3、合理引導人力資源流向。在堅持人力資源市場化配置的基礎上，通過政策杠桿和經濟激勵等手段，鼓勵各類專業技術人才到基層工作，到生產第一線發揮作用，到偏遠地區作貢獻，切實改善資源分布格局，緩解結構失衡問題。

（四）、建立外部引進與自主培養相結合的人才資源開發機制

1、積極引進緊缺實用人才。要跨越式發展，就要樹立“大人才”的觀念，海納百川，廣納天下賢才。要制定和出臺能夠充分體現人才價值的優惠政策，改善人才發揮作用的環境。以政策為導向，積極引進重點產業、主導產業發展所需的各類專業人才。在現有政策體制框架內，落實戶口、工資福利等保障和待遇，幫助解決子女就學、家屬就業等方面的困難，解除其后顧之憂。要充分利用南京大專院校、科研院所和大企業人才眾多的優勢，對一些急需的特殊人才，可本著“不求所有、不求所在、但求所用”的用人原則，通過兼職、合作、短期服務、技術入股等多種形式參與我區經濟建設。

2、加強對人才資源的知識提升。當今時代，知識不斷更新，科技不斷突破，必須不斷優化人才隊伍的知識結構。這就需要我們不斷實施人才培養戰略，加強對拔尖人才的滾動管理，鼓勵各類人才通過多種形式進行終身學習，不斷進行“知識充電”，引導各類人才進一步確立與時俱進的意識、爭創一流的意識、創新實踐的意識。著力抓好“三支人才隊伍”的教育和培訓，即加強黨政領導干部理論培訓和實踐鍛煉，全面提高治黨治國的能力和水平；建立市場型、外向型培訓機制，著力提高企業經營管理人才駕馭市場、參與競爭的能力；實施繼續教育工程，促進專業技術人才知識更新，著重增強其科技創新、趕超一流的能力。

3、用好、用活現有人才。通過成本核算，我們不難看出培養人才成本最大，吸引人才成本居中，留住人才成本最低。因此，我們應對留住和盤活現有人才，充分調動和激活現在人才的積極性和創造性予以足夠的重視，減少人才流失。特別是對優秀人才要采取“緊逼盯人”的措施。在人才使用中，既要注重其積極性、創造性的充分發揮，又要重視對其切身利益的關心愛護，以感情留才、崗位留才、待遇留才、分配留才、文化留才、榮譽留才、培訓留才，要克服在用人上存在的急功近利、用人唯“財”和內外有別、厚外薄內等不好傾向，重視發揮現有人才的作用，切實為他們提供更多創業發展的機會。