導(dǎo)語：駐村干部隊(duì)伍建設(shè)問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)，使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責(zé)任在一線得到落實(shí)，具體問題在一線得到解決，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要課題。

一、現(xiàn)狀及存在問題

在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，農(nóng)民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動(dòng)進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村第一線,直接與人民群眾打交道，他們的精神狀態(tài)如何、作風(fēng)狀況如何，服務(wù)水平如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。**鎮(zhèn)于**年開始對(duì)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些探索，建立了“駐村八制”，即駐村干部“任前”公示制、駐村工作分片負(fù)責(zé)制、駐村干部去向留言制、駐村干部與村干部集中辦公制、駐村工作公開制、駐村工作定期交流制、駐村聯(lián)企聯(lián)戶制及駐村工作考核制，取得了一定成效，進(jìn)一步加強(qiáng)了駐村干部隊(duì)伍建設(shè)。

但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在不少問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部的作風(fēng)還有待于進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：

1.工作不深入，下村時(shí)間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了，時(shí)間短了。一部分駐村干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐班制”，平時(shí)多數(shù)時(shí)間待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，駐村工作處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，村里有要求時(shí)也等村干部找上門來，很多時(shí)候是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置了工作任務(wù)，或是村里出了事，才到聯(lián)系村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個(gè)交代，很少接觸群眾。

2.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

3.發(fā)展意識(shí)淡薄，促進(jìn)農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對(duì)如何促進(jìn)村民增收，如何推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考慮不多，缺少辦法。

4.組織建設(shè)不重視，制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對(duì)村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上，而對(duì)書記主任不團(tuán)結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開、村民代表不開會(huì)等問題不聞不問、聽之任之。

5.綜治信訪未盡責(zé)，矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主觀上原因，要么信息掌握不靈、匯報(bào)不及時(shí)，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級(jí)。

二、存在問題的原因

第一方面是駐村干部隊(duì)伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責(zé)任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，有部分同志存在滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對(duì)自己的要求。從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構(gòu)成分析，主要有三類人員：第一類是參加工作時(shí)間不久的高校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部65名，其中參加工作時(shí)間不久的高校畢業(yè)生及軍轉(zhuǎn)干部有15名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的23.08％。這一群體工作積極性很高，并有著做好農(nóng)村工作的良好愿望，但由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，往往工作成績(jī)平平，難以贏得村民的好評(píng)。第二類是50歲上下的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。**鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中，48歲到59歲的達(dá)29.23%。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創(chuàng)新精神缺乏，對(duì)農(nóng)村工作中面臨的新形勢(shì)，新任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。**鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有43名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的66.15％。這一群體因?yàn)榫幹茊栴}，認(rèn)為個(gè)人發(fā)展無望，往往會(huì)導(dǎo)致其工作積極性不高，安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)對(duì)，平庸渡日，不求有功，但求無過。

第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵(lì)機(jī)制不完善，缺乏動(dòng)力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了駐村工作的積極性。二是交流機(jī)制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)了，就滋長(zhǎng)了惰性，不注重創(chuàng)新，工作方法固定僵化，習(xí)慣于按照老辦法解決問題，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。三是評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核往往以機(jī)關(guān)干部之間民主測(cè)評(píng)為依據(jù)，而不是以實(shí)績(jī)論英雄。我們現(xiàn)在的考核在實(shí)際操作過程中一般僅僅只為評(píng)出優(yōu)秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。

三、對(duì)策建議

針對(duì)新形勢(shì)下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高其工作作風(fēng)：

（一）創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)

在目前的干部教育培訓(xùn)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，一般干部受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)更是少之又少。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)鍛煉其學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟(jì)工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實(shí)、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。

1.營(yíng)造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。針對(duì)駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營(yíng)造良好的教育培訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。社會(huì)日益發(fā)展的今天，不學(xué)習(xí)就會(huì)停滯不前，農(nóng)村在改變，村干部在改變，農(nóng)村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應(yīng)對(duì)變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此，參加適當(dāng)適量科學(xué)的教育培訓(xùn)對(duì)于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，更好地進(jìn)行工作是非常必要的。

2.創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實(shí)際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能等等，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以組織村級(jí)干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項(xiàng)素質(zhì)，也可以邀請(qǐng)工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得，交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即駐村干部最想學(xué)什么，最缺什么，如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息，新形勢(shì)下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策，現(xiàn)代科技知識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)等等，然后對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進(jìn)行充分細(xì)致的論證，使課程內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)，可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇，根據(jù)自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，

（二）健全駐村工作機(jī)制

1.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成以及不平衡的工作能力，必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點(diǎn)來安排工作，人盡其材，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以激勵(lì)其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面，對(duì)于工作出色的駐村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如開展“十佳駐村干部”評(píng)選活動(dòng)，而對(duì)工作相對(duì)落后的干部進(jìn)行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。

2.健全考核制度。制定出硬性的考核內(nèi)容，可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。根據(jù)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，在考核結(jié)果中明顯拉開差距，并在干部使用、獎(jiǎng)金評(píng)定等方面運(yùn)用好考核結(jié)果。

3.完善交流機(jī)制。要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實(shí)行異地交流。通過建立干部交流制度，分化“小團(tuán)體”，消除了排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進(jìn)取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市級(jí)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流，激活駐村干部隊(duì)伍活力。

（三）加強(qiáng)駐村干部作風(fēng)建設(shè)

1.重學(xué)習(xí)。強(qiáng)化駐村干部的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)駐村干部指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題的能力，拓寬工作思路和方法；另一方面，大力倡導(dǎo)基層干部說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、急群眾之所急，想群眾之所想，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作。

2.分責(zé)任。明確駐村干部職責(zé)，把責(zé)任分到每個(gè)駐村干部身上，使其切實(shí)挑起重?fù)?dān)，“愿抓、敢抓、會(huì)抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責(zé)上來講，要求做到“宣傳、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。一是宣傳，及時(shí)宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的重大決策和重要會(huì)議精神，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào)，了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)和社情民意。協(xié)調(diào)好村級(jí)組織之間的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系。四是幫扶。幫助村兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路，培育農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

3.嚴(yán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)可以建立駐村干部督查制度，設(shè)立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對(duì)聯(lián)村干部下村情況進(jìn)行督查；也可以在各村設(shè)立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責(zé)、去向安排及聯(lián)系電話、照片等，便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。