導(dǎo)語：社區(qū)專職隊伍穩(wěn)定思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式日趨多樣化，大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保瑫r由于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位原來承擔(dān)的許多社會職能和服務(wù)職能逐漸分離下放到社區(qū)，使社區(qū)成為承載城市管理和服務(wù)群眾的前沿陣地，社區(qū)工作在整個經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮的作用越來越大，社區(qū)工作的重要性日益凸現(xiàn)出來。新形勢新任務(wù)對社區(qū)專職工作者提出了新的更高的要求，當(dāng)前在全區(qū)上下積極推進(jìn)社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)范化管理之際，認(rèn)真探索多種方式、運用多種途徑，吸引、留住一批政治素質(zhì)好、文化程度高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)又熱愛社區(qū)工作的專職工作者，對促進(jìn)社區(qū)專職工作者隊伍穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）

2000年，城區(qū)各街道結(jié)合社區(qū)組織改革，面向社會，通過街聘民選，使一大批年齡輕、學(xué)歷高、致力于社區(qū)建設(shè)的中青年走上了社區(qū)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)工作者隊伍。區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委、辦事處高度重視這支隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定，采取教育培訓(xùn)和實踐鍛煉等多種途徑，提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)；采取提高報酬待遇、建立激勵機(jī)制、加強(qiáng)思想政治工作等多種方式，穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，為全區(qū)深化社區(qū)建設(shè)積蓄了力量，提供了組織保證。但是，這項工作仍然任重道遠(yuǎn)。一方面，當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制時期，各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織如雨后春筍，他們通過較高的收入待遇與國有企事業(yè)單位爭奪人才，包括優(yōu)秀的社區(qū)工作者，給這支隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了很大的壓力。另一方面，客觀上目前社區(qū)工作者隊伍中存在的困難與問題，也蘊(yùn)含著不穩(wěn)定的因素。

一是生活待遇仍然偏低。社區(qū)工作者中相當(dāng)部分是下崗、失業(yè)人員，家庭收入拮據(jù)，且正處中年，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，因此，對工資待遇看得較重。目前社區(qū)工作者的收入雖然較過去有所提高，但仍然較低，特別是常州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后，大多數(shù)社區(qū)工作者拿到的實際工資還低此標(biāo)準(zhǔn)。

二是社區(qū)工作者體制、身份不明確。社區(qū)工作者雖然定位為社會工作者職業(yè)，但到目前為止，人員編制到底是臨時工、合同工，還是事業(yè)編制、公務(wù)員？沒有一個明確的定論。“來”與“去”連張合同約束都沒有，“留”與“走”只要一句話，使他們?nèi)狈Π踩小?/p>

三是社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)過重。一臺帳多。雖然區(qū)民政局兩年前統(tǒng)一了10本臺帳，但在實際操作中各個職能部門又另設(shè)多本臺帳，而且名目多、條目細(xì)、要求高，使社區(qū)苦不堪言；二檢查評比多。來自各個層面、各個部門、經(jīng)常性的、臨時性的檢查難以計算。三調(diào)查統(tǒng)計多。面廣量大的工作與社區(qū)工作者的收入報酬不相適應(yīng)。

四是社區(qū)工作落實不到位。主要表現(xiàn)在：一社區(qū)管理體制不到位。政府部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的關(guān)系不順，政府部門、街道對社區(qū)居委會的行政干預(yù)成份太多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。二政府職能部門工作延伸不到位。把本屬于自己本職范圍該干的事也交給社區(qū)代勞，習(xí)慣把社區(qū)當(dāng)成自己的“腿”，發(fā)號施令。三社區(qū)工作經(jīng)費與人員配置不到位。目前，仍是按戶籍人口配置人員和下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費，造成新建社區(qū)由于戶籍人口少經(jīng)費缺口大、人手緊張，管理工作步履維艱，致使部分社區(qū)工作者知難而退，不少準(zhǔn)備從事社區(qū)工作的有志之士聞而卻步。

（二）

人力資源是第一資源、最重要的資源。做好社區(qū)工作涉及到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)、干部素質(zhì)等諸多方面，但關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在社區(qū)干部隊伍的素質(zhì)。誰擁有高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍，誰就能在社區(qū)建設(shè)中立于不敗之地。建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，首先要穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心。社區(qū)工作者每個人的氣質(zhì)、性格、價值觀念、能力不同，他們所追求的目標(biāo)也不同，有的人注重薪酬，有的人看重個人成就感，有的人只是追求一個寬松的工作環(huán)境，等等，這就要我們認(rèn)真思考,積極實踐,采取不同的方式，最大限度地滿足他們的要求，千方百計留住人，使他們提高素質(zhì)，安心本職，樂于奉獻(xiàn)。

1、提高社區(qū)工作者的工資福利，以待遇留人。

適當(dāng)?shù)拇霾拍荏w現(xiàn)出勞動者應(yīng)有的勞動價值和尊嚴(yán)。一個人選擇或者離開某一崗位，薪酬也許不是唯一的決定因素，但肯定是最重要的因素之一。長期以來，社區(qū)工作被認(rèn)為是一個低層次的工作，在人們眼里，社區(qū)工作者的社會地位不高。其原因主要是社區(qū)工作者的收入較低，社區(qū)工作缺乏影響力，沒有吸引力。改變這種現(xiàn)狀，必須從以下四個方面著力：

一是建立工資收入自然增長機(jī)制?？蓞⒄展珓?wù)員增資辦法，建立社區(qū)工作者工資收入自然增長機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市職工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晉升一個檔次，工資收入的整體水平應(yīng)以不低于全市城鎮(zhèn)職工人均收入為基準(zhǔn)。

二是建立多渠道增資機(jī)制。在繼續(xù)依靠市、區(qū)財政承擔(dān)社區(qū)工作者工資收入主渠道的同時，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，對屬于政府購買服務(wù)范圍外的社會事務(wù)，其主管部門要求社區(qū)工作者協(xié)助完成的，必須相應(yīng)下?lián)芙?jīng)費。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實力的增強(qiáng)，街道要進(jìn)一步加大對社區(qū)的投入，根據(jù)財力增加社區(qū)工作者的收入。此外，鼓勵法人、社會團(tuán)體、中介組織通過不同途徑和渠道支持社區(qū)工作，對社區(qū)工作者的辛勤勞動給予物質(zhì)上的獎勵，從而構(gòu)成“以財政支付為主體、街道增資為追加、社會捐助為補(bǔ)充”的社區(qū)工作者薪酬結(jié)構(gòu)。

三是建立同工同酬機(jī)制。2003年，按照鐘政發(fā)110號文對社區(qū)干部工資或生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。當(dāng)然，文件對初次就業(yè)的大學(xué)生、有收入人員、無收入人員提出不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，有一定的現(xiàn)實意義，但在實際操作中也出現(xiàn)了如能力強(qiáng)、工作壓力大、對社區(qū)工作付出多的社區(qū)正職工資反而比工作量小、責(zé)任輕的社區(qū)副職低等情況，顯現(xiàn)出目前工資標(biāo)準(zhǔn)的不合理性。這違背了社會主義制度下體現(xiàn)的“按勞取酬、多勞多得”的分配原則，不利于調(diào)動積極性。因此，必須建立同工同酬制度，激發(fā)大多數(shù)社區(qū)工作者的工作熱情和進(jìn)取精神。

四是落實社會保障政策。從市、區(qū)下?lián)苌鐓^(qū)的綜合經(jīng)費中，要由街道統(tǒng)籌10%，單獨建帳，作為社區(qū)工作者繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的?？睿Р糠钟山值姥a(bǔ)貼，積余則接轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用，切實保障社區(qū)工作者的切身利益，解決他們的后顧之憂。

2、提供施展才華的舞臺和機(jī)會，以事業(yè)留人。

馬斯洛的“需要層次論”告訴人們，人的需求是從生理需要、安全需要、友愛與歸屬的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要等五個層次逐級上升的，而事業(yè)始終是人們追求自我實現(xiàn)的一個價值平臺。要留住人，就要我們充分利用社區(qū)工作的廣度和深度，使社區(qū)工作者在這廣闊的天地里，感到英雄能有用武之地。

一是要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、電臺等媒體，大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性及緊迫性，大力謳歌社區(qū)工作者立足崗位、無私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)及其中的代表人物、優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心、尊重和愛護(hù)社區(qū)工作者的良好氛圍，增強(qiáng)社區(qū)工作者的自豪感與榮譽(yù)感。

二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。借助和依托轄區(qū)內(nèi)各類教育教學(xué)資源，針對社區(qū)工作者的不同情況，采取分層分類分段辦法，抓好職業(yè)道德和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的工作能力和綜合素質(zhì)，為他們服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會奠定扎實基礎(chǔ)。

三是要創(chuàng)造機(jī)會，發(fā)揮作用。社區(qū)工作面廣量大、千頭萬緒。我們要利用社區(qū)工作的特點，引導(dǎo)和組織社區(qū)工作者圍繞轄區(qū)的社會性、群眾性、公益性工作，以服務(wù)群眾為重點，創(chuàng)設(shè)多種載體、運用多種方法，廣泛深入地開展豐富多彩的社區(qū)建設(shè)活動。在活動中不斷磨練自己的意志，提升自身的素質(zhì)。并注重及時把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的社區(qū)工作者提拔到更重要的崗位，為其創(chuàng)造更廣闊的舞臺。對在社區(qū)工作三年以上并作出優(yōu)秀成績的社區(qū)工作者，在區(qū)機(jī)關(guān)、街道招考公務(wù)員和事業(yè)人員時，實行同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用，使廣大社區(qū)工作者感覺到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長有空間。

多年來實踐證明，真正有能力的人是渴望有一個屬于自己的事業(yè)平臺，一個發(fā)揮自己才能的空間，一個獨立做主的自由天地，以及產(chǎn)生結(jié)果后被重視的公正平臺。永紅街道荊二社區(qū)書記葉紹棠自2OOO年從事社區(qū)工作以來，寧愿放棄高薪聘用，扎根社區(qū)，悉心鉆研社區(qū)知識，努力探索社區(qū)工作新思路，已形成一套較為成熟的“123”社區(qū)工作模式，成為社區(qū)工作的行家里手。經(jīng)他精心雕琢，多個新開發(fā)的小區(qū)及相對難以管理的社區(qū)都已成為社區(qū)建設(shè)的示范點，他也從事業(yè)的成功中得到了滿足，實現(xiàn)了自我的價值。

3、創(chuàng)造和諧融洽的工作環(huán)境，以感情留人。

栓住人才其實重在“栓心”。中國人最大的特點就是重情重義，當(dāng)我們無法在待遇上給予社區(qū)工作者更大的滿足時，就更應(yīng)該在用“心”留人上多做文章，努力營造一種積極向上，溫馨互尊的人際關(guān)系和良好氛圍，使社區(qū)工作者能夠保持團(tuán)結(jié)之協(xié)作、理解之寬容、平等之人格，心情舒暢地工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身素養(yǎng)。曾有一項調(diào)查結(jié)果顯示，領(lǐng)導(dǎo)不贊賞下屬或聽不進(jìn)下屬意見而引發(fā)的“走人率”高達(dá)69.5%。社區(qū)工作很辛苦，社區(qū)工作者大多人到中年，需要領(lǐng)導(dǎo)者辦事公正、以誠待人、以情感人。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要有寬闊的胸襟，遇事多換位思考，對社區(qū)工作者多些理解與寬容，少些偏執(zhí)與抱怨，做到有利于創(chuàng)造和諧環(huán)境的話多說，不利于團(tuán)結(jié)的話不說；有利激發(fā)斗志的話多說，不利于發(fā)展的話不說。從自身做起，從一言一行做起，加強(qiáng)修養(yǎng)，率先垂范，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的生動局面。

二是建立和完善談心制度。社區(qū)工作者服務(wù)的對象形形色色，工作中難免會碰到不講理的人和不愉快的事，在他們受到委曲和思想產(chǎn)生被動時需要及時的疏導(dǎo)和排解?！胺?wù)于別人的人首先應(yīng)該得到服務(wù)”。我們要通過定期與社區(qū)工作者開展談心談話活動，加強(qiáng)交流和溝通，及時送上一份真情和關(guān)懷。對于社區(qū)工作者來說，沒有“高官”和“厚祿”可追求，他們最看重的就是一個“情”，一句鼓勵和表揚(yáng)就足夠詮釋他們的苦和累，就足以抵擋好多外界的誘惑，就能激勵他們“忠貞不渝”地為社區(qū)服務(wù)。

三是進(jìn)一步改善社區(qū)工作環(huán)境。市、區(qū)、街道要繼續(xù)加大對社區(qū)工作的投入，充分把握城市化推進(jìn)、舊城改造力度加大的契機(jī)，采用新建、改建、置換等辦法，進(jìn)一步改善社區(qū)工作者的辦公條件，堅持他們運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高工作效率；嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)事務(wù)申報準(zhǔn)入制度，切實減輕社區(qū)工作者的工作負(fù)荷；加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化社區(qū)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，相互支持，相互配合，相互補(bǔ)臺，著力構(gòu)建寬松的工作氛圍。