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5月19至22日，順德區直屬機關黨工委與容桂街道有關人員組成學習小組，先后到**市上城區、蘇州的張家港市、昆山市，圍繞機關績效與作風考評工作進行學習調研。**地區的經驗做法對我區開展機關績效與作風建設工作有較大的指導和借鑒作用。

一、**地區機關績效與作風考評工作做法

**地區從20**年開始探索建立機關績效與作風考核評議工作機制，考評結果直接與經濟利益掛鉤、與評先選優掛鉤、與干部使用掛鉤，促進公共服務型政府建設，增強地區綜合競爭力。他們的主要做法如下：

（一）**市上城區分三個類別進行綜合考評、考核、評價工作。該區位于**市中心城區，綜合考評對象為區直各單位、部門共56個，劃分為三類：第一類為綜合考評單位39個（政府部門27個、黨群及其他部門12個），實行目標考核、領導考評和社會評價相結合，按照得分從高到低進行排序，分優勝（滿意）、先進、達標、未達標、未達標末位（不滿意）單位5個等次。優勝（滿意）單位、先進單位比例，分別為考評單位總數的15%、20%。第二類為綜合考核單位8個，包括區四套班子辦公室、機關黨工委、法院、檢察院、工商聯。根據目標考核、領導考評和社會評價情況，按照得分從高到低進行排序，分成績顯著、工作先進、合格、不合格、不合格末位單位5個等次，成績顯著、工作先進單位比例，分別都是考核單位總數的15%。第三類為綜合評價單位9個，主要是垂直管理單位，實行社會評價和領導考評相結合，按得分進行排序。考評過程進行公證，并設立監督員進行監督。考評結果由區委區政府通報，并按照“獎優罰劣、拉開檔次”原則進行獎懲，考評優勝單位和考核成績顯著單位按目標管理獎基數獎勵15%，考評先進和考核先進單位按基數獎勵10%，未達標和不合格單位按基數扣發10%（末位單位扣15%），評價得分前三名的向其主管部門通報表揚。

（二）張家港市開展經常性考核評議，強化公共服務質量督查。該市納入考評的單位共98個（包括在該市轄區內的各大銀行、國有企業等）。考評工作主要圍繞“優質、高效、務實”主題開展，考評5個內容：思想政治和工作作風、服務基層和服務群眾、黨建工作和廉政建設、依法行政和效能建設、機關創建和內部管理。采取經常評與年終評、領導評與群眾評相結合的方法進行，實行百分制考核。除了年終統一組織部門自我評議、社會各個層面評議、整改效果評議外，突出平時的經常性考核評議，占總分值的45%。經常性考核評議的主要做法是開展機關作風建設暗訪活動，從機關黨工委、監察局、法制辦、特邀監督員、電視臺等抽調人員組成督查組實施，以拍攝暗訪錄像方式，每季度進行1次，暗訪范圍是市各機關及下屬單位、條線管理行政單位、鎮級機關、司法機關等，暗訪內容是圍繞機關工作人員服務態度、辦事效率、工作質量、執政形象等，采用現場體驗、跟蹤觀察、模擬場景等手段，以暗訪錄像真實記錄反映工作及服務現狀，進行責任追究。每年考評結果設立標兵機關、優秀機關、爭先獎進行獎勵，考評單位分行政執法管理部門、綜合及其他部門、垂直條線部門三類排名，各排第一位的為標兵機關，各前5名共15個候選單位提交市委常委會票決產生10個優秀機關，考評名次與上年相比前進三位以上另設進位（爭先）獎，各獎項均獎勵單位及每位職工，排名末位的2個部門由市領導進行誡勉談話。

（三）昆山市“八步工作法”實施績效與作風考評。該市納入考評的單位75個，包括四大類：黨務部門、行政司法部門、與群眾關系相對密切的部門、服務性國有企業和銀行。每年績效考評按照“八步工作法”實施：（1）修訂考核細則，每年修訂，不斷完善；（2）下達重點工作任務，根據市委市政府下達的重點項目，結合各部門年度工作要點，公布各部門參加績效考評的重點工作任務，作為考核依據；（3）組織專項督查，下發明查暗訪方案，結果作為年底考核依據，增強績效的日常監管；（4）受理群眾投訴，建立效能投訴中心及投訴處理的“綠色通道”；（5）民主測評，分服務水平、履行職責、創新能力、勤政廉政四個方面，由服務對象、人大代表、政協委員等各個層面的代表，對各部門分滿意、基本滿意、一般、不滿意四檔進行評議；（6）集中考核，分機關作風、依法行政、政務公開、重點工作四個方面，由市抽調骨干組成考核組，到各部門進行實地考核，通過聽匯報、查臺帳、看現場、召開座談會等形式，了解各部門績效建設狀況，結合平時的專項檢查、投拆查實及明查暗訪情況進行扣分考核。（7）綜合評定；（8）等次評定，按照4大類對各部門分別從高分到低分進行排名，評出優秀、良好和一般三個等次，獲優秀的單位，記集體三等功一次，所有干部按照基數140%發放獎勵金，良好的按基數120%發放。通過公正評價各部門的績效建設情況，督促各單位盡職盡責、勤政廉政。

二、三點啟示

（一）盡快全面推行我區機關績效與作風考評工作。**地區對這項工作高度重視，據三個市區的機關黨工委介紹，他們每年春節后市委市政府召開的第一個全市性的大會都是機關績效與作風建設動員大會，市委書記和市長親自總結和動員，形成“抓績效就是抓發展”的共識。我區對這項工作剛起步，今年區委區政府召開了推動政府創新、建設公共服務型政府的動員大會，明確了今后開展機關績效與作風考評工作方向。區直屬機關黨工委已形成了考評工作方案，待區委區政府同意后發文，今年正式在全區鋪開該項工作。由于考評結果事關一個部門的榮譽、每個工作人員的獎勵，這項工作必然受到方方面面的關注和關心。區直屬機關黨工委作為具體實施這項工作的部門，必須在區委區政府的高度重視下，不斷總結、完善、深化方案，使考評的思路、方法能夠日趨科學、合理，考評的結果最大程度地真實反映每個部門績效與作風建設的水平和現狀。

（二）建立公共服務質量督查制度。區委區政府已召開了動員大會，并印發了《關于推動政府創新建設服務型政府的若干意見》，出臺了一系列的政策。這些政策措施實施如何，必須要有督查制度作保障。為真實評估機關及其工作人員公共服務的質量，及時發現存在問題，督促整改提高，必須逐步建立強化公共服務質量的督查制度，包括明查暗訪、實時檢查、跟蹤觀察、責任追究等制度，全面提高政府服務公民、服務社會的水平，為優化經濟社會發展環境提供進一步的保障。

（三）嚴格機關工作紀律和文明規范要求。借鑒**地區的經驗，我們認為在建設公共服務型政府過程中，公務員的行為規范是重中之重，因此必須嚴格機關工作紀律，強化機關作風建設。我們可參照**地區的做法，建立“四條禁令”：一是嚴禁擅離崗位、擅離職守；二是嚴禁上班時間網上聊天、炒股，玩電腦游戲；三是嚴禁中午餐飲酒；四是嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金。建立“八項制度”：首問責任制度、崗位責任制、AB崗工作制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、一次告知制、否定報備制。同時，著重從五個方面來衡量工作人員的表現：一是服務態度和工作效率情況：服務態度是否熱情，能否及時接待群眾問詢，對于相關事項能否及時辦結；二是基本的工作紀律落實情況：建立單位人員去向牌張榜制度，上班是否按時，有無遲到早退現象，有無串崗聊天情況，有無上網看與工作無關的內容，須持證上崗人員是否持證上崗，單位人員去向牌顯示與實際是否相符等；三是窗口工作人員執行各項制度情況：是否存在上班看報紙，吃零食情況，是否存在扎堆聊天情況；四是上班炒股情況：對各單位工作電腦進行抽查，電腦是否存在炒股軟件，上班期間有無買賣股票情況；五是單位環境衛生情況。對以上機關工作紀律的明查暗訪，每查實一項，均納入單位績效與作風考評的扣分事項。通過這些舉措，切實改進機關作風，提高工作效率，進一步促進公共服務型政府的建設。