領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思考
時(shí)間:2022-11-26 09:20:00
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一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在五個(gè)方面的主要問(wèn)題。即先離后審”矛盾多;審計(jì)成果沒(méi)有得到很好的運(yùn)用;部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)缺乏可操作性;審計(jì)業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高;事多人少矛盾突出。
二、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議
當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的要求,如何搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹執(zhí)行“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推向健康、持續(xù)的發(fā)展軌道。為進(jìn)一步完善任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,針對(duì)存在的問(wèn)題,認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面著手:
(一)大力推行任中審計(jì)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要大力推行任中審計(jì),嚴(yán)格做到“擬離必審、先審后離”和“擬提必審、先審后提”,變事后監(jiān)督為事前預(yù)防、事中控制,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的管理監(jiān)督。具體作法是,由審計(jì)部門拿出具體實(shí)施方案,報(bào)組織部門和紀(jì)檢部門備案,最后由縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。力爭(zhēng)在3至5年的時(shí)間對(duì)所有的單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要負(fù)責(zé)人輪審一次,從根本上解決離任審計(jì)、事后審計(jì)的問(wèn)題,解決監(jiān)督滯后的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用
審計(jì)成果的運(yùn)用是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)和根本落腳點(diǎn)。一是將審計(jì)結(jié)果與干部使用相結(jié)合。把審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,使審計(jì)結(jié)果與干部的使用管理機(jī)制相結(jié)合,根據(jù)審計(jì)結(jié)果由經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等級(jí),再由組織、紀(jì)檢部門采取獎(jiǎng)勵(lì)、提拔,誡勉、問(wèn)責(zé)、免職或追究責(zé)任等手段實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,切實(shí)選好人、管好人、用好人;二是將審計(jì)結(jié)果與加強(qiáng)管理相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)結(jié)果,找出一些普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題,提出規(guī)范財(cái)務(wù)管理的建設(shè)性的建議,特別是提出加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理監(jiān)督的意見(jiàn)和建議,從源頭上防止問(wèn)題的發(fā)生;三是將審計(jì)結(jié)果與教育整改相結(jié)合。審計(jì)的目的在于規(guī)范單位財(cái)務(wù)。各被審計(jì)單位和個(gè)人要認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,按照審計(jì)報(bào)告指出的問(wèn)題和提出的建議,認(rèn)真對(duì)照檢查,汲取教訓(xùn),積極整改。
(三)進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要制定出具體的,操作性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,既要執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,又要考慮單位的實(shí)際情況。一是對(duì)招待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),全縣要制定一個(gè)合理的比率,在收支平衡的前提下,如可以單位的總收入,或單位的支出總額為基數(shù),比率在收入(支出)6%至8%的范圍內(nèi)控制。二是堅(jiān)持“審什么、評(píng)什么”,對(duì)沒(méi)有審計(jì)的內(nèi)容堅(jiān)決不說(shuō),對(duì)超出審計(jì)權(quán)限的事項(xiàng)堅(jiān)決不講,對(duì)超出審計(jì)范圍的行為堅(jiān)決不評(píng),對(duì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)堅(jiān)決不寫(xiě);評(píng)價(jià)要實(shí)事求是、客觀公正,不憑感情評(píng)價(jià),不作口號(hào)評(píng)價(jià),不寫(xiě)空洞評(píng)價(jià);對(duì)個(gè)人廉潔自律情況的評(píng)價(jià)采取謹(jǐn)慎性原則,有問(wèn)題就評(píng),否則就不評(píng)價(jià)。
(四)突出審計(jì)重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法
在繼續(xù)深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,還必須抓好以下幾方面的工作:一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)實(shí)施方案,特別是在對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)時(shí),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定可以提交領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論通過(guò)。二是在審計(jì)深度上廣度上要有所突破。第一、每年要集中審計(jì)力量,對(duì)老百姓關(guān)心的、群眾反映強(qiáng)烈的單位或部門進(jìn)行地毯式審計(jì),力爭(zhēng)在深度上有所突破;第二、在審計(jì)方法上,要在就賬查賬的基礎(chǔ)上,向強(qiáng)化制度和效益性分析轉(zhuǎn)變,大力開(kāi)展疑問(wèn)審計(jì),爭(zhēng)取多出一批有影響力、震攝力的審計(jì)項(xiàng)目。三是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。大力推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果特別是對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金和群眾反映強(qiáng)烈的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行審計(jì)公告,將社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。四是定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。五是對(duì)社會(huì)關(guān)注或是群眾反映的單位要及時(shí)和紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系,必要時(shí)可以聯(lián)合,整合資源,實(shí)行部門協(xié)作。六是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)問(wèn)題屢查屢犯、查而不改的單位實(shí)行亮牌,通報(bào)批評(píng),對(duì)主管人員和相關(guān)人員嚴(yán)格追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
(五)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)工作
審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的高低,關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的成敗,關(guān)系到審計(jì)部門的形象。作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施主體,審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。一是加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。不斷地加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力掌握新知識(shí)、新技能、新方法,全面提高業(yè)務(wù)水平,打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)精湛、一專多能的全新的審計(jì)隊(duì)伍。二是強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)道德教育。第一、加強(qiáng)廉政建設(shè)。審計(jì)人員要自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度規(guī)定和審計(jì)紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”,拒腐蝕,樹(shù)立和保持良好有審計(jì)干部形象;第二、愛(ài)崗敬業(yè),恪盡職守。審計(jì)工作比較枯燥泛味,越是艱苦的環(huán)境越能鍛煉人,越能磨練人的意志。審計(jì)人員對(duì)工作要勤勤懇懇,要兢兢業(yè)業(yè),要甘于奉獻(xiàn),對(duì)問(wèn)題不隱瞞、不截留,如實(shí)地反映審計(jì)情況,在平凡的工作崗位上樹(shù)立良好的職業(yè)形象。三是保障開(kāi)展審計(jì)工作所必須的審計(jì)人員和經(jīng)費(fèi)。編委要增加審計(jì)編制,人事、紀(jì)檢等部門要對(duì)調(diào)入的審計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),選用一批能吃得苦、業(yè)務(wù)水平高、有良好職業(yè)道德的年輕同志充實(shí)到審計(jì)第一線,切實(shí)解決人少事多的矛盾,切實(shí)保證審計(jì)工作質(zhì)量;財(cái)政部門對(duì)審計(jì)經(jīng)費(fèi)要給予充足保障,資金預(yù)算不留缺口。
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