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非公有制企業(yè)黨組織在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的影響力方面發(fā)揮了重要作用。

非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治保障作用的創(chuàng)新實踐

在實踐中我們深刻地感受到：非公有制企業(yè)黨組織和黨員要發(fā)揮好政治保障作用，必須切實抓好“四個三”。

注重“三個環(huán)節(jié)”，在貫徹黨的路線方針政策方面發(fā)揮保證作用。首先是重學(xué)習(xí)，做好思想保證。我市非公有制企業(yè)黨組織積極組織所在企業(yè)的黨員、入黨積極分子和團員青年利用工余時間學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，通過講黨課，舉辦形勢報告會、企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)、電影周、主題晚會，開展黨的理論知識競賽、征文比賽、書畫比賽、演講比賽等企業(yè)黨員喜聞樂見、富有特色的學(xué)習(xí)活動，寓教于樂，激發(fā)黨團員和入黨積極分子的學(xué)習(xí)熱情，使黨的路線、方針、政策在潛移默化中深入人心。比如2004年，舉辦了以“黨旗飄揚”為主題的東莞市非公有制企業(yè)黨員文化藝術(shù)節(jié)。通過舉辦文化藝術(shù)節(jié)，既展示了企業(yè)黨員的精神面貌，提高了綜合素質(zhì)，增強黨員意識。其次是重引導(dǎo)，做好方向保證。非公有制企業(yè)中，有不少企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制企業(yè)的黨組織負責(zé)人是由企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)兼任。他們利用參加企業(yè)高層會議、研究重大問題的機會，把黨的路線、方針、政策引入到企業(yè)的發(fā)展理念和企業(yè)的戰(zhàn)略目標之中，把黨的先進文化注入到企業(yè)核心價值觀中去，使非公有制企業(yè)的發(fā)展符合國家要求和社會主義方向。第三是重實踐，做好行動保證。非公有制企業(yè)黨組織積極圍繞市委、市政府各時期的中心工作，在維護社會治安、保護勞工權(quán)益、促進社會和諧中，發(fā)揮了積極作用，使企業(yè)員工充分認識到企業(yè)黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力，從而進一步增強了黨組織對企業(yè)員工的吸引力和凝聚力。

開展“三個監(jiān)督”，在引導(dǎo)企業(yè)遵守國家法律法規(guī)方面發(fā)揮監(jiān)督作用。一是支持和配合企業(yè)員工開展監(jiān)督。黨組織充分發(fā)揮企業(yè)員工及其代表的作用，廣泛聽取他們在管理、生產(chǎn)和生活福利等方面的意見，積極發(fā)揮監(jiān)督職能。如東莞市光潤家具制造有限公司黨支部通過推行廠務(wù)公開，設(shè)立公示欄和意見箱等多種方式，重點監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為。二是支持和配合政府有關(guān)部門開展監(jiān)督。黨組織積極配合政府有關(guān)職能部門加強對企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護、勞動保險等方面的督促檢查。如長安鎮(zhèn)時力科技電子廠黨支部積極配合市勞動保險部門為員工購買勞動保險，參保率達95%以上。三是支持和配合輿論開展監(jiān)督。利用企業(yè)內(nèi)部報刊、宣傳窗等廣泛宣傳勞動法、合同法、稅法、公司法、工會法等國家法律法規(guī)，督促企業(yè)遵守法規(guī)，依法辦事。調(diào)查顯示，凡是組建黨組織的企業(yè)90%以上都能依法經(jīng)營，照章納稅。如常平鎮(zhèn)一家企業(yè)在沒組建黨組織之前曾出現(xiàn)過偷稅漏稅現(xiàn)象，成立了黨組織后，經(jīng)過黨組織的宣傳協(xié)調(diào)溝通，該企業(yè)現(xiàn)在已成為當?shù)氐募{稅大戶。

狠抓“三項措施”，在加強群團組織建設(shè)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。首先是抓組建、夯基礎(chǔ)。對符合組建條件的及時組建工會、共青團、婦聯(lián)、調(diào)解委員會、關(guān)心下一代工作委員會以及各種文化體育協(xié)會等。目前，東莞市非公有制企業(yè)建立工會組織17607個，覆蓋率達80%以上；共青團組織538個，條件成熟的企業(yè)組建率達100%。其次是抓管理、建機制。建立黨群工作一體化工作機制，做到黨組織和工會、共青團等群眾組織機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上相互支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，在非公有制企業(yè)中，黨組織書記或副書記兼任工會主席或副主席的1000人左右，80%以上的企業(yè)調(diào)解委員會主任由黨支部成員兼任。再次是抓活動、促效應(yīng)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持群團組織獨立自主地開展工作，如開展學(xué)習(xí)活動、勞動競賽活動、義務(wù)勞動、文娛體育活動等。

當好“三個角色”，在維護各方合法權(quán)益方面發(fā)揮保障作用。首先是在團結(jié)凝聚黨員中充當服務(wù)者。全市已經(jīng)建立了32個流動黨員管理服務(wù)中心和609個流動黨員管理服務(wù)站，為流動黨員提供推薦就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)幫助等服務(wù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前已為流動黨員提供就業(yè)前培訓(xùn)60多班次，協(xié)調(diào)解決用工醫(yī)療等糾紛70宗，提供各類優(yōu)惠辦證服務(wù)3000多人次。其次是在維護企業(yè)利益中充當領(lǐng)跑人。非公有制企業(yè)黨員帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度，真心實意維護企業(yè)利益。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵時候，在企業(yè)遇到急、難、險、重的時候，黨員都能夠挺身而出，同心協(xié)力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。2003年非典期間，全市非公有制企業(yè)黨組織聯(lián)合發(fā)出抗非典倡議書，在廣大黨員的影響和帶動下，全市500萬非公有制企業(yè)的員工，絕大多數(shù)都能堅守崗位，保證了企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。三是在維護員工利益中充當協(xié)調(diào)員。非公有制企業(yè)黨組織通過直接服務(wù)、間接監(jiān)督、正面幫扶、側(cè)面維護等方式，在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、改善工作生活環(huán)境、提高福利待遇、保障安全生產(chǎn)、保證休息休假及醫(yī)療工傷保險、提供法律援助等方面，充分維護和保障職工的合法權(quán)益，在企業(yè)廣大職工中樹立了較強的威信。

非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治保障作用的主要成效

東莞市非公有制企業(yè)發(fā)揮政治保障作用的探索和實踐，對增強企業(yè)的發(fā)展實力、凝聚力和黨組織的影響力，產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了重大作用。

增強了非公有制企業(yè)的發(fā)展實力。非公有制企業(yè)黨組織想企業(yè)之所想，積極為企業(yè)出謀劃策，熱情為企業(yè)同政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，幫助解決經(jīng)營生產(chǎn)過程中遇到的問題和困難。如鳳崗鎮(zhèn)嘉利集團黨支部以為企業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)為目標，在企業(yè)主和當?shù)卣g搭起溝通的橋梁，為企業(yè)解決實際困難。現(xiàn)在公司不僅擁有5000多名員工、23億港元的營業(yè)額，還擴建了20多萬平方米的新廠區(qū)。在企業(yè)黨組織的支持下，非公有制經(jīng)濟實力不斷增強，2006年非公有制經(jīng)濟增加值達1920.5億元，占當年全市生產(chǎn)總值的73.2%。

增強了非公有制企業(yè)的凝聚力。各非公有制企業(yè)黨組織注重維護員工的合法權(quán)益，幫助解決子女入學(xué)、家屬就業(yè)等問題，不斷改善員工的工作和居住環(huán)境，真正做到了“聚人”、“聚情”又“聚心”。例如，在支部書記、總經(jīng)理鄭曉利的倡議下，東莞華美樂建材超市有限公司2005年成立了互助基金會，共收到各界人士的捐款10多萬元，有20多名貧困員工及家人得到幫助。

增強了非公有制企業(yè)黨組織影響力。黨組織在企業(yè)中作用的發(fā)揮，得到了業(yè)主認同，黨建工作更好開展，黨組織覆蓋面越來越大。在已經(jīng)組建黨組織的企業(yè)中，沒有活動經(jīng)費，企業(yè)主大力相助；沒有活動陣地，企業(yè)主就提供場地。在尚未建立黨組織的企業(yè)中，越來越多的企業(yè)主也主動配合組建工作。企業(yè)中黨員發(fā)揮先鋒模范作用，得到了員工信任，黨員形象更加突出，黨員隊伍越來越大。自2003年以來，全市要求入黨的企業(yè)員工達13156人，黨員人數(shù)達2.5萬人，增加了近5倍。黨組織的作用還得到了社會認可，影響更加擴大，黨組織戰(zhàn)斗力越來越強。例如美國客戶看了光潤家具制造有限公司的黨建資料片后，認為光潤是一家社會責(zé)任感強，誠信度極高的企業(yè)，決定與其進行長期合作。