公開述職干部政績秀交流
時間:2022-11-26 07:05:00
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毋庸置疑,干部公開述職具有廣泛性和直接性的特點,有助于密切干群關系。營造和諧的黨群干群關系,離不開切實的民主。我國的人民代表大會制度是人民群眾了解政府和各級干部工作、實行監(jiān)督的“主渠道”,但是,人大代表畢竟有限,“代表”也不能變?yōu)椤按妗薄H嗣袢罕妰H僅通過自己的代表了解政府和干部工作情況是不夠的,還需要有其它形式作為補充。何況,我國人大制度在一些具體環(huán)節(jié)還需要完善。有的地方,群眾對自己選出的人民代表都不夠了解,又如何能通過人民代表了解和監(jiān)督干部。干部通過媒體公開述職,直接面向社會,每個公民都可以親身直接了解政府和各級干部工作,使社會主義民主的直接性、廣泛性更充分地體現(xiàn)出來。干部公開述職使群眾在行使監(jiān)督權的同時進一步了解干部的工作,增強了對干部的信任,密切了干群關系。一個真正為老百姓辦事的干部,符合工作實際的述職是會增加自己的威信的。
利用媒體公開述職充分運用了現(xiàn)代科技手段,打破了層級制、采用了扁平化的溝通方式,把黨的群眾路線的政治優(yōu)勢和現(xiàn)代媒體傳播迅速、覆蓋面廣的特點結合起來,使信息的傳播、反饋準確、及時,防止客觀和主觀的誤差,是一種適應現(xiàn)代社會的低成本、高效率的新的民主溝通方式。在當代中國,幾乎所有城市和相當一部分農(nóng)村都可以采用這種方法,此舉也可以形成民主的氛圍,調(diào)動起群眾的參政議政熱情。
公開述職是否會成為干部的“政績秀”
真正的政績是干出來的,不是喊出來的,更不是吹出來的。干部的政績究竟如何,群眾最清楚。群眾可能不具備科學評價干部政績的專門知識,也不可能通過短時間的述職全面了解一個干部的全部工作,但是此舉可以使群眾對干部的政績有直接的感受。老百姓可能不懂某些統(tǒng)計方法和經(jīng)濟計算公式,但他們懂“菜籃子”、“米袋子”,能識別環(huán)境污染和藍天白云。“聽其言、觀其行”,是他們了解干部的簡單而有效的方法。可能確有個別領導干部有不實事求是之心,想嘩眾取寵之意,意在借公開述職之機自我吹噓。但在眾目睽睽之下,把擾民項目說成愛民工程、把臭氣熏天說成山清水秀,如此的虛假政績和浮夸作風必然會暴露。
群眾對干部工作中的不盡如人意之處可以諒解,但對虛假政績則極為反感,更不能容忍領導干部的不誠實。西方公眾對政治家最嚴厲的批評是,“Idon’ttrusthim”(“我不信任”)。這意味著他徹底了公信力。在民主制度下,干部一旦失信于民,離下臺也就不遠了。從這個意義上看,公開述職也是對干部誠信品德的檢驗,非但不會助長吹噓政績和自我表功之風,反而是公眾全面考察干部工作和品質(zhì)、對干部進行黨的群眾路線和實事求是作風教育的好方式。
在實踐中,黨管干部原則被曲解為上級管干部、甚至是“一把手”管干部,群眾的民主權利被虛化了
領導干部公開述職是干部工作走向民主的重要一步。干部作為人民的公仆,需要向人民負責、接受群眾監(jiān)督。然而,長期以來,干部工作方面權力過于集中、民主不足、信息不公開等缺點較為突出。在實踐中,黨管干部原則被曲解為上級管干部、甚至是“一把手”管干部,群眾的民主權利被虛化了。干部的工作情況一般只向黨組織和上級匯報,不對普通群眾“亮底”。考察干部政績時,對征求群眾意見缺乏有效的形式。干部級別越高,群眾越難以對他的政績發(fā)表意見。由于自由主義、好人主義、關系學的盛行,有些領導在反映群眾對某位干部的意見時還替其文過飾非,把干部的自我述職(有的成為自我表功)層層上交。到最后,上級組織對干部的考察幾乎等于干部的自我評價,內(nèi)容難免存在失真。
民主是與公開相依為命的。政務信息不公開,群眾對干部履職情況知之甚少。干部在任期內(nèi)干了什么、干得如何,人們不甚了了,更難以實行有效監(jiān)督。正是干部管理體制上的缺陷導致個別素質(zhì)不高的干部對群眾意見充耳不聞,出現(xiàn)了“只要上面一人滿意、不怕下面萬眾生氣”的現(xiàn)象,使“主人”和“公仆”的關系被顛倒。領導干部公開述職,群眾可以對其提出問題,也可以進行評價,這就能讓干部真正感到,自己的工作情況群眾是能夠了解的,是有發(fā)言權、批評權的,也促使干部更加努力工作,盡公仆的職責。
應形成規(guī)范和制度,避免“三分鐘熱度”的出現(xiàn)
民主生活不怕小、只怕空;民主進程不怕慢、只怕停。推進民主化應當沿著這個方向繼續(xù)探索。
作為一項新事物,干部公開述職需要進一步完善。比如,提前發(fā)出公告,介紹述職干部主管工作范圍,讓群眾盡可能多地掌握有關信息;科學安排述職時間,多留些時間給群眾提問題、出建議;詳細收集各界對述職的反映,及時報告有關部門并反饋給本人;制定對述職的評價標準,幫助干部提高述職質(zhì)量,引導群眾理性、客觀地評價干部述職;逐步把群眾對干部述職的評價納入民主測評、增加民主測評的科學性、真實性等等。應在總結經(jīng)驗基礎上形成規(guī)范和制度,避免“三分鐘熱度”的出現(xiàn)。
干部公開述職與其它措施相結合,才能夠真正地擴大民主,使我們的干部真正讓人民放心、滿意、擁護。
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