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“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”開拓創新、與時俱進是貫穿“三個代表”重要思想始終的中樞內容，是對組織工作提出的新要求。用科學的發展觀推動組織工作，與時俱進，是新時期擺在黨建工作面前的一個重大而緊迫的課題。面對新形勢新任務，按照黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，以及“十一五”勾勒的宏偉藍圖，黨建工作的根本出路就在于樹立科學發展觀，與時俱進，對于高新區來說，就是為加快實現“兩個率先”和富民強區目標提供強而有力的組織保證。

一、創新組織工作機制及方法的重要性和緊迫性

組織部門作為黨的建設的重要職能部門，肩負著帶頭實踐“三個代表”重要思想，時刻保持黨的先進性，維護和鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要使命，要根據不斷發展變化的形勢、任務和出現的新情況新問題，解放思想，實事求是，樹立科學的發展觀，開拓創新，與時俱進，使組織工作始終站在時展的前列。在當前世界，經濟全球化已經成為現代經濟發展的一種新趨勢，知識經濟的發展日新月異，這些都迫切要求我們的各項工作與世界接軌，組織工作也概莫能外。組織工作創新是我們黨應對世界發展形勢的必然要求，更是我們黨解決我國當前經濟和社會發展所面臨的問題的必然要求，不進則退，無新則后。當前，社會主義建設進入了一個新的階段，“十一五”的建設藍圖已經拉開，全面建設小康社會和社會主義新農村的號角已經吹響，但我們身邊深層次的矛盾和問題也在不斷出現，新的任務和課題不斷地被提出來，這些都需要組織部門立足于新的實際和科學發展觀，既要繼承前人又要突破陳規，堅持改革創新。

（一）創新組織工作機制及方法是堅持用科學發展觀統一思想的本質要求。做好各項工作，沒有統一的指導思想、強大的精神動力是很難實現的。黨建工作要站在新的起點上，實現率先發展和爭先進位的目標，需要我們更加準確把握新時期在高新區（新北區）貫徹落實科學發展觀的規律和方法，引導全區黨員干部牢牢把握發展的戰略機遇，在解放思想中統一思想。黨建工作要妥善應對發展過程中出現的困難和風險，不斷增強在新的起點上繼續前進的緊迫感和責任感，積極探索新形勢下加強領導班子和干部隊伍建設、加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的新思路新方法，始終保持黨組織強大的戰斗力和創造力，不斷提高我們黨的執政能力、執政水平，不斷創造組織工作的新水平，用自己的實際行動為全區的發展事業不斷注入發展活力和前進動力。

（二）創新組織工作機制及方法是建設有中國特色社會主義現代化事業和全面建設小康社會的時代要求。改革開放以來，我國社會主義現代化事業取得了巨大成就，綜合國力日益增強，人民生活水平明顯改善，有中國特色的社會主義事業展現出蓬勃生機和活力。但我們也必須看到，隨著社會主義市場經濟的發展、“十一五”期間全面建設小康社會和建設社會主義新農村的不斷推進，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物、新問題層出不窮；另外，深刻變化的國際國內環境，給黨員隊伍和黨的自身建設帶來了很大影響，如何才能鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，以及在保持和發展黨的先進性等方面既面臨許多新情況新考驗，又面臨許多新任務新要求。比如：面對快速發展的市場經濟和迅速增長的非公經濟組織，如何開展黨組織活動、發揮黨員作用；面對各種新經濟組織和社會組織日益增多，如何改進黨的領導方式、發揮好黨組織的政治核心作用；面對城鄉勞動力在產業和地區間大量流動，如何有效地加強對流動黨員的教育管理；在社會生活方式日趨多樣化的情況下，如何加強對領導干部及黨員的管理和監督；在就業壓力大的現實面前，如何關心黨員、正確引導黨員就業，以及怎樣提升部分貧困黨員、失業黨員在普通百姓中的形象等等。這些新情況、新問題和新變化對黨的建設提出了許多新的課題、新的要求和新的挑戰。凡此種種，都要求組織部門緊密結合國內外形勢的發展變化，樹立科學的發展觀，以與時俱進、開拓創新的精神研究和處理全面建設小康社會實踐中黨面臨的重大理論和現實問題，自覺改進和創新工作思路、方法，找到在經濟發展和社會生活多樣化的新的歷史條件下黨建工作的新路子，使黨的隊伍在各種復雜情況下，始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）創新組織工作機制及方法是新時期自身工作與時俱進的基本要求。新的歷史時期，黨建的政治環境、目標任務都發生了較大變化，如果不與時俱進、沒有新突破，而是按部就班、沿用過去的工作方法和模式，組織工作就會因循守舊、喪失活力。組織工作的實踐經驗也充分說明，黨建工作的活力來自于樹立科學的發展觀、新局面來自于開拓創新和與時俱進。組織部門面對新的任務、新的挑戰，尤其是在全面建設小康社會的“十一五”和建設社會主義新農村期間，只有發揚改革創新精神，勇于探索，不斷創新工作方式方法，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，取得新成果，才能使組織工作跟上時代的發展步伐，真正體現“三個代表”重要思想的要求，增強組織工作的生機與活力，提升凝聚力和影響力。

二、對現階段組織工作機制及方法創新的現狀及存在的問題

近年來，組織工作不斷適應形勢的發展變化，不斷改進和完善工作方式方法，總結、探索出了一系列成功經驗，較好地發揮了組織工作強有力的保證作用。主要有，一是強化了黨（工）委理論學習中心組的學習制度，制定了《鎮（街道）及機關部門黨（工）委工作實施細則》，以及兩月1次的學習日集中學習等，使領導班子思想政治建設的方式方法得到不斷改進，政治意識、大局意識、責任意識和廉潔自律意識明顯增強，思想方法和工作作風明顯轉變。二是干部教育培訓的方式方法不斷更新。組織部門能緊密結合形勢需要和工作實際，不斷調整干部培訓內容結構，拓寬廣大干部知識面，增強培訓工作的針對性；不斷改進培訓方法，變單一的課堂教學為“走出去”與“請進來”相結合，將集中輔導、社會實踐、參觀考察等多措并舉，提高了培訓效果。三是干部人事制度改革的方式方法不斷有新突破。按照國家高新區的特點，實行區級機關職務聘任制、事業單位職務聘用制，引入市場機制，人員進口更寬，門檻更高，考核更嚴，出口更暢，對人員的進退流轉和職務的任免升降進行契約化管理，對于創優發展環境、提高隊伍素質、激發區域活力具有重要意義，初步實現了高新區體制高效、靈活、開放的體制發展創新一大新課題。四是黨的基層組織建設和黨員教育管理方式方法不斷強化。繼續深化先進性教育活動的成果，加強對《黨章》和“八榮八恥”的貫徹和學習，使基層黨組織得到了鞏固和提高，凝聚力和戰斗力明顯增強，黨員隊伍結構、素質得到了明顯改善和提高。

在看到成績的同時，還需認識到現階段組織工作機制及方法上還存在一些不足和問題。主要有：一是工作上還缺乏創新精神。主要表現在思想還較保守，缺乏一定的活力，還難以突破一些舊的思維模式，創新力度還不夠。二是工作方法還比較單一。工作中還習慣于照抄照搬，對新時期組織工作中出現的一些新情況新問題，還不善于突破陳規，方法較單一。三是工作作風還有待于改進。有不少組工干部工作缺乏主動性，習慣于按部就班；工作落實的力度還不太夠，工作中還缺乏緊迫感、危機感。四是工作的前瞻性和長遠性還不夠。一些組織創新工作考慮不全面，缺乏前瞻性，不能夠做到由點到面的推廣，且一些方法、形式不能做到長期堅持，往往一種所謂創新制度、方式只是曇花一現、過眼云煙。五是組織工作還有些浮躁。有時過于注重做表面文章、搞形式，過分側重宣傳報道，對實際工作缺乏推動力，在群眾中的影響力薄弱。六是組織工作有時還有一定的片面性。部分單位對自身黨建工作還缺乏足夠的重視，黨建活動開展不太正常，走過場、做樣子的情況時有存在，另外對非公黨建還缺乏足夠的認識。

三、創新組織工作機制及方法的思路和對策

當前創新組織工作機制及方法的首要任務就是始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委第十次代表大會、區委一屆六次全會精神，結合組織工作特點，在觀念上不斷更新，大膽探索，在工作內容上努力貼近實際、貼近生活，增強時代感和緊迫感，著眼于新的發展、新的任務，積極探索符合時代精神和發展方向的工作思路和工作方法，樹立科學的發展觀、與時俱進。

（一）思路上要有結合點。在新階段，黨建工作要堅持以推進“兩個率先”進程、實現富民強區的各項工作任務為奮斗目標，圍繞全局經濟工作和群眾滿意度作為落腳點和出發點，立足全局，開闊視野，統籌兼顧，科學謀劃，與時俱進，謀求更高更大的發展。一是要抓好整體與局部的結合。必須深刻認識到新時期組織工作面臨的國際國內環境的復雜性、肩負任務的艱巨性，按照科學發展觀的要求，自覺地把組織工作放到全局經濟建設的主旋律中去審視、去謀劃。二是要抓好當前與長遠的結合。要有獨特的工作思路和長遠謀劃，圍繞全區經濟發展和人民生活水平提高的中心工作，積極探索干部隊伍建設和基層黨組織建設的新舉措，突出重點。三是要把黨建工作與全局目標任務相結合。黨建工作要圍繞全面落實“十一五”發展規劃和城市建設新三年綱要，圍繞全局目標任務，教育和引導黨員干部樹立公仆觀念、依法辦事觀念和自覺為人民服務的意識，緊密圍繞解決當前存在的實際問題開展工作，提高干部職工參與民主決策的廣度和深度，充分調動工作的積極性、主動性，為確保全局各項目標任務的順利完成提供組織保證。四是要把加強黨建目標管理與提高效益、效率相結合。基層黨組織要通過制定年度目標管理任務來有效地調動廣大黨員干部和職工立足本職崗位，練就一流本領，提供一流服務，創造一流業績的工作熱情。在企業中，要配合現代企業管理制度的落實，樹立黨員干部和職工的市場觀念、質量觀念、成本觀念、效率觀念，增強主人翁意識；在機關、事業單位中，要通過對黨員干部進行“三個代表”重要思想、《黨章》和“八榮八恥”的學習，落實依法行政的各項制度，強化素質能力和執政能力建設，提高辦事效率。通過合理、有效的目標管理和途徑把組織工作滲透到科學管理的全過程，通過嚴明的獎懲營造黨員干部和職工崇尚先進、多作奉獻的良好氛圍。五是要把樹立黨員形象與自身文化相結合。優秀的文化具有樹立共同信念、產生強大凝聚力的作用，在組織工作中導入文化建設，架起思想教育與自身文化建設之間的橋梁。通過教育和引導，把敬業精神與具體工作結合起來，把黨員個人形象與單位形象結合起來，把個人理想與單位發展結合起來，以法律法規、禁令要求和職業道德要求規范黨員干部和職工的言行，提高現代文明意識和素養。

（二）中心上要有需求點。不同的時代對組織工作有著不同的要求，工作的側重點也有所不同。因此，組織工作必須緊緊面對現實，結合當前面臨的一些難點熱點問題，有選擇、有重點地去探索，去解決。在領導班子和干部隊伍建設上，要積極探索建立健全干部選拔、培養、管理、監督機制，防止和糾正用人上的不正之風等。在人才隊伍建設上，要著眼于推進先進社會生產力和先進文化發展的需要，著眼于贏得全球競爭的需要，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個重要環節，以建設高素質黨政人才、高級經營管理人才、高級專業技術人才、高級技能人才和優秀鄉土人才等五支隊伍為重點，在全社會盡快形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。在干部人事制度改革上，要圍繞堅持黨管干部原則，努力改進工作方法，積極推行干部公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、責令或引咎辭職、投票表決制等有效措施，推進干部工作的科學化、民主化、制度化。在黨的基層組織建設上，要結合社會主義新農村建設、社會經濟成分和組織形式多樣性等實際情況，積極探索黨組織的設置和開展黨建工作的有效形式，探索加強對黨員特別是流動黨員管理的有效方式，探索做好在新的社會階層中發展黨員工作等。

（三）實踐中要有創新點。

第一方面：內容創新，求真求突破。隨著市場經濟的不斷深入及利益多元化的趨勢，在部分黨員干部和職工頭腦中形成了“理想是遠的，信念是空的，組織工作是虛的，唯有金錢是最實惠的”的錯誤認識。針對這些問題的形成和存在，要著力創新基層黨建的工作內容，靠思想政治工作來吸引他們，影響和改變他們。

首先要用務實領先的知識充實黨員干部和職工。針對自身實際情況，著眼于黨員干部和職工的業務知識培訓和素質教育，從促進全面發展的角度出發，根據工作崗位的需求，廣泛進行社會主義市場經濟知識、現代科技知識、自身行業方面的專業知識、法律知識和管理知識等方面的更新、教育和培訓，來提高黨員干部的業務能力、工作技能和崗位素質，增強適應市場經濟、知識經濟的能力，塑造一批復合型、一專多能型人才，并選作為后備人才的中堅力量，充分調動全局在職人員的工作激情和積極性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

其次就是用豐富的黨課內容來充實黨員干部，提升普通職工對黨的向往感。黨課要做到教學內容豐富多樣。黨課不僅要符合黨員教育形勢的需要，而且要適合本單位的實際和黨員工作生活的特點，既有思想理論教育，也有實用技術培訓，切忌內容單一、老生常談，必要時可吸納部分職工和入黨積極分子參與，提高他們的工作熱情，增強學習進取心。要注重開展好以下五個方面的教育：一是普遍性教育；二是針對性教育；三是長期性教育；四是先進性教育；五是科技知識教育。

最后就是用積極扎實的工作服務黨員干部和職工。實踐證明，組織工作的真正優勢是在解決與群眾切身利益密切相關的實際問題中形成的。要根據實際情況，切實關心全局人員的工作和需解決的問題，特別是單位班子成員要經常深入到基層單位中，了解基層群眾工作、生活情況，傾聽職工呼聲，了解職工的思想和難處，努力創造條件滿足干部職工的合理物質需求、精神需求和對工作、學習的現實需求，組織為困難家庭送溫暖、獻愛心活動，協調工會、婦女等群團組織，多解決職工的一些實際困難，幫助他們度難關，與職工建立起深厚的感情，讓他們真切地感受到黨組織的溫暖和關懷，體現黨的先進性。

第二方面：手段創新，貼近實際。手段創新主要體現在組織工作要力戒方法方式的陳舊化和單一化，努力創新與發展，保持基層黨建工作的勃勃生機和旺盛活力。

首先要結合實際和先進性教育活動的成果，工作重點由“要我式”向“我要式”轉變。重視黨組織陣地建設，做好基層黨組織活動室場所及硬件的配套建設，購訂一些專業知識和黨務理論等方面的書籍、刊物，為組織工作提供陣地保障和知識支持；保持自身單位先進性教育活動的成果，建立長效機制。并結合本單位工作特點，把“三個代表”重要思想和科學發展觀貫穿實現“兩個率先”和富民強區的全過程，為組織工作開辟有效載體，增強主動性。

再則就是創新黨課方式，由“單一型”向“多樣型”轉變。基層黨組織要重視上好每一節黨課，努力豐富黨課的內容和提高黨課的效果，同時根據形勢任務的需要和新時期的特點，除選擇豐富多樣、針對性強的主題內容外，還要不斷創新黨課方式，以增強教學的吸引力，提高教學效果，提高黨課的實效性，關鍵要做到形式上求“變”，向“多樣型”轉變。一為互動式。可采用座談討論、觀點辯論等方式進行，黨員之間相互啟發，共同提高。二為換位式。可采用黨員輪流講課、專題演講、主題故事會等方式，讓黨員自己成為教師，自我教育，在備課中學習，在講課中提高。三為情景教育式。通過觀看音像資料、參觀展覽和愛國主義教育基地、組織外出考察交流等形式，寓教于樂。四為現代傳媒式。采用電視、網絡等視頻教學或發送郵件等方式，對分散在外以及難以集中的黨員進行黨課教育。五為考核檢驗式。通過完成作業、提交學習心得和書面答題考試等方式檢驗黨課教學效果。六是針對非公經濟組織的行業特點，發揮黨組織的橋梁作用，積極引導企業負責人參與行業間的研討和交流，通過有效途徑讓他們了解和支持企業自身的黨建工作。

三是黨員教育培訓由“單調化”向“多元化”轉變。為克服在黨員教育培訓的內容、模式的單調化，提高培訓的成效，可采用一下主要四中方式：（一）經驗借鑒和課題研究培訓模式。課題內容可以根據經濟發展和黨員的實際需要選定，事先編寫課題指南及調研內容，通過外出考察式的經驗借鑒模式，把實踐工作同課題緊緊聯系在一起，用課題的研究成果制定工作可行方案并組織一系列的培訓。（二）優先培訓模式。對黨員隊伍中的骨干和先進分子進行優先培訓，接受先進的理念和技術，讓他們在自身那個群體和影響范圍內主動發揮作用。（三）方案解決培訓模式。根據黨員的實際需求和存在問題安排培訓活動，可以直接提高黨員的素質，增強教育培訓的吸引力。實施方案解決模式，事先應摸員面臨的問題，探尋黨員的實際需求。在培訓前，可通過召開座談會、發放問卷、現場訪問等方式來調查黨員隊伍中存在的思想問題及實際需求，然后有針對性地擬定培訓方案，或者可以把問題設計成項目，向黨員征集解決問題的方案，分次解決黨員中存在的共性問題。（四）案例培訓模式。這是引導受訓黨員對一個具體的教學情景進行討論的一種培訓方法。案例的著眼點在于被培訓者創造能力以及解決實際問題能力的發展，而不僅僅是獲得那些固定的概念、原理。通過案例分析，黨員可以從最原始的故事性敘述中最直觀地感知到事件發生、發展、結局和基本結論及經驗教訓，有助于激發黨員表達觀點的欲望。運用這種模式進行培訓時，培訓者在培訓前一定要精選出具有代表性、典型性的案例，可以說選好典型，編好案例是培訓成功的前提。另外，隨著電化手段、多媒體手段及網絡培訓等多種信息化培訓手段的成熟，可用這些方式來增強培訓的生動性與趣味性，還可以實現個性化、差異化學習的需求。在選擇培訓模式時，必須要考慮每種方式的長處和缺陷，結合受訓對象的具體情況綜合考慮適宜運用什么樣的模式，這樣才能有效提高教育培訓的效率和效果。

第三方面：機制創新，與時俱進。制度的形成，往往要以機制創新為先導。脫離機制創新，制度形成就會流于形式和空泛化，無法真正形成有效的制度規范。因此，機制創新對加強和改進新形勢下的基層組織建設工作至關重要，突出機制創新，組織工作就可立足科學發展觀，與時俱進，取得成效，要堅持做到：

加強領導，形成齊抓共管機制，努力擴大覆蓋面。首先，單位領導要高度重視，明確職責，切實加強對組織工作的領導。要把組織工作納入本部門、單位的整體工作格局之中，建立黨（工）委統一領導，形成分管領導具體抓、各職能單位負責人共同抓的有效機制，各盡其職，共同抓好落實。其次，要協調力量，密切配合。擴大覆蓋面，建立由黨（工）委牽頭，各職能單位和共青團、工會及婦聯參加的機制，定期召開會議，及時通報情況，查找問題，共同研究有效措施和辦法，特別是如何調動非公經濟組織中黨組織負責人的積極性、參與性和支持黨建力度方面更應大膽創新和嘗試，以此來不斷增強黨組織的影響力和凝聚力。

建立和完善相應的保障機制。一是要加強隊伍建設。按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，加強對組織工作者的教育和素質提升工作，建設一支政治強、業務精、作風正、思維新的現代化基層組織工作者隊伍。其次要關心、愛護基層黨建工作者。對他們要在政治上關心，生活上照顧，事業上支持，要切實幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂，增強他們的自信心和自豪感，調動工作的主動性、積極性和創造性，對非公經濟組織中黨員干部更應如此。另外，還要重視陣地及硬件建設，盡可能地為組織工作提供必要的活動場所和經費保障。

創新實現方式上的現代化機制。積極樹立適應時代要求和社會主義市場經濟的新觀念，探求新舉措，增強時代感。組織工作的宣傳手段和方式方法要增加科技含量、文化含量，充分利用電視、網絡、報刊等各種現代傳媒和文化陣地，把握和運用這些手段的即時性、開放性、互動性和趣味性，及其傳播速度快、影響范圍廣、時代氣息濃等特點，創新實現方式上的現代化機制，使組織工作更生動活潑、豐富多彩，更加吸引人、感召人，更好地發揮教育和導向作用。