導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展城鄉(xiāng)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

發(fā)展觀是以同志為總書(shū)記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。在新世紀(jì)新階段，要解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。直轄十年來(lái)，重慶立足特殊市情，在完成三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民主體任務(wù)的同時(shí)，積累了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的豐富經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)家批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新的實(shí)踐中，重慶尤其要增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求

在重慶直轄10周年前夕，總書(shū)記在“兩會(huì)”期間到重慶代表團(tuán)發(fā)表了重要講話(huà)，要求重慶市加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，努力在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。這一講話(huà)成為重慶“求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展”的基本依據(jù)。剛剛結(jié)束的重慶市第三次黨代會(huì),把“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市”作為貫穿始終的主線。因?yàn)椤俺青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”突出了城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，既涵蓋城市又涵蓋農(nóng)村，既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又涉及社會(huì)領(lǐng)域，既是對(duì)發(fā)展目標(biāo)的概括又是對(duì)發(fā)展路徑的表述，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在重慶的具體化。最近，中央又批準(zhǔn)重慶進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，這是中央對(duì)深化體制改革和西部大開(kāi)發(fā)的重要部署，更是對(duì)重慶在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。

——把重慶加快建設(shè)成為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”的定位，更加明確了重慶這個(gè)祖國(guó)中西部唯一的、大城市大農(nóng)村大庫(kù)區(qū)并存的直轄市的特殊使命，鮮明地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本要求。早在直轄之初，中央就要求重慶探索一條大城市帶大農(nóng)村的新路子，這實(shí)際上就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的發(fā)端?，F(xiàn)在，更明確地將重慶定位于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”，表明中央對(duì)重慶在做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章上率先“破題”的殷切希望。

——把重慶“加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心”的定位，表明中央在深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，把重慶放在了更加重要的位置，鮮明地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的基本要求。這一要求的精要在于：要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；要推動(dòng)一些條件較好的地區(qū)加快發(fā)展，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。對(duì)重慶的“增長(zhǎng)極”和“中心”的定位，就是要求重慶加快發(fā)展并帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更大作用，為縮小我國(guó)區(qū)域差距多做貢獻(xiàn)。

——“在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”，更加明確了重慶實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的，鮮明地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基本要求。以人為本，就要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)去謀發(fā)展、促發(fā)展。在現(xiàn)階段，我國(guó)人民的根本利益，集中體現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上；重慶人民的根本利益，集中體現(xiàn)在率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，就從根本上把握了以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求。

——要求重慶重點(diǎn)完成好的四大任務(wù)，既具體地指明了重慶實(shí)現(xiàn)三大定位和一大目標(biāo)的路徑，又更加集中地強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐指向。中央要求重慶重點(diǎn)完成好的四大任務(wù)是:加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐；著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。完成好這些重大任務(wù)，重慶就能夠順利轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二、科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本指針

直轄十年來(lái)，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決破除影響重慶發(fā)展的思想束縛和體制障礙，始終保持開(kāi)拓開(kāi)放的銳氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和求真務(wù)實(shí)的品格，堅(jiān)持把中央的戰(zhàn)略意圖與重慶大庫(kù)區(qū)大城市大農(nóng)村并存的特殊市情結(jié)合起來(lái)，把全市“一盤(pán)棋”與區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，積極探索符合重慶實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

——充分發(fā)揮直轄市的體制優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞大事難事攻堅(jiān)克難，著力解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本，是要結(jié)合自己的實(shí)際情況，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。大三峽移民、大農(nóng)村脫貧、老工業(yè)基地改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是中央交給直轄重慶的“四件大事”，又是重慶自身工作要突破的四大難題。十年來(lái)，我們不辱使命，基本完成了“四件大事”的主體攻堅(jiān)任務(wù)：三峽重慶庫(kù)區(qū)移民已累計(jì)搬遷安置102.4萬(wàn)人，占重慶庫(kù)區(qū)規(guī)劃移民總量的90%以上，為確保三峽水庫(kù)這個(gè)中華民族的“世紀(jì)工程”按計(jì)劃蓄水創(chuàng)造了決定性條件；我國(guó)長(zhǎng)江流域唯一一塊連片貧困區(qū)所在的重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，絕對(duì)貧困人口從366萬(wàn)下降到53萬(wàn)；老工業(yè)基地改造和國(guó)企改革取得重要進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重由3%提高到22%，工業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好；污染治理和綠化建設(shè)走在全國(guó)前列，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得明顯成效。

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，善于抓住用好各種機(jī)遇推動(dòng)新興直轄市加快發(fā)展。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的主題都是發(fā)展。直轄以來(lái)，我們堅(jiān)持以發(fā)展為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以開(kāi)放為條件，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平邁上了新臺(tái)階。****年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3486億元，比直轄前增長(zhǎng)近2倍；地方預(yù)算財(cái)政收入達(dá)529億元，十年翻了3番多；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1403億元，比直轄前增長(zhǎng)1.8倍。

——正確處理“富民”與“興渝”的關(guān)系，把以人為本落實(shí)到改革發(fā)展的全過(guò)程，千方百計(jì)解決好城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。直轄以來(lái)，重慶高度重視并認(rèn)真解決人民群眾的切身利益問(wèn)題：城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作取得較大實(shí)效，社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善；農(nóng)村通電通路、人畜飲水等突出問(wèn)題得到較好解決；提前完成“兩基”任務(wù)，職業(yè)教育快速發(fā)展，上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題明顯緩解；基本建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急、防控、執(zhí)法監(jiān)督體系，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題取得一定成效；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，住房條件明顯改善，生活質(zhì)量有較大提高。

——在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把科教興渝、人才強(qiáng)市、文化興市融入到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧重慶的過(guò)程之中，著力培育和提升“軟實(shí)力”?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。直轄以來(lái)，重慶堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和先進(jìn)文化建設(shè)，政通人和的良好社會(huì)政治局面更加鞏固，社會(huì)文明進(jìn)步的步伐明顯加快?？倳?shū)記曾指出：“提升國(guó)家軟實(shí)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題?！敝陛犚詠?lái)，我們注重弘揚(yáng)“紅巖精神”，總結(jié)“三峽移民精神”，培育“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”為主要內(nèi)容的人文精神，在提升重慶“軟實(shí)力”方面進(jìn)行了一系列有益的探索。

——以改革的精神推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在重慶建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨要更具先進(jìn)性。直轄以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

重慶直轄以來(lái)的實(shí)踐證明：中央設(shè)立重慶直轄市的決策是完全正確的。而且證明：科學(xué)發(fā)展觀既與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承，又是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，確實(shí)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本指針，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要突破口

直轄十年來(lái)重慶發(fā)生了顯著變化，但放眼全國(guó)，我們?nèi)蕴幱谙鄬?duì)滯后地位，與東部沿海地區(qū)差距拉大，在西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展很不平衡、以城帶鄉(xiāng)“小馬拉大車(chē)”的基本市情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱、移民安穩(wěn)致富難度大等突出矛盾沒(méi)有根本解決。要解決這些問(wèn)題，只有一條路：自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

——確立建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線。大庫(kù)區(qū)大城市大農(nóng)村并存的特殊市情，決定了重慶落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最緊要的是堅(jiān)定不移地搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只有堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上打造“重要增長(zhǎng)極”和“經(jīng)濟(jì)中心”，才能在確保社會(huì)和諧的前提下持續(xù)快速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中率先全面建成小康社會(huì)。

——著力打造以主城區(qū)為核心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，建設(shè)以萬(wàn)州區(qū)為中心的渝東北地區(qū)及以黔江為中心的渝東南地區(qū)“兩翼”，構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)重慶市總體部署“一圈”是“火車(chē)頭”，“兩翼”是“助推器”。要加快建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，努力使其成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的核心區(qū)域、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺(tái)，盡快趕上我國(guó)東部地區(qū)的平均發(fā)展水平。要促進(jìn)渝東北地區(qū)“提速提檔”，努力建成長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障；促進(jìn)渝東南地區(qū)“做特做優(yōu)”，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，力爭(zhēng)“兩翼”盡快達(dá)到我國(guó)中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。

——科學(xué)確立符合重慶發(fā)展總體部署要求的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為重、為民富民優(yōu)先，著眼于“三大定位”、“一大目標(biāo)”，到****年，重慶要在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度效益和人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量在****年基礎(chǔ)上翻兩番以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯提高，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的作用充分顯現(xiàn)；二是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力在西部領(lǐng)先，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的綜合功能基本完善，真正成為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，二元結(jié)構(gòu)矛盾基本消除，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、差距力爭(zhēng)縮小到2.5：1,三峽庫(kù)區(qū)移民實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)致富，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的實(shí)力和形象全面展現(xiàn)，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——大力實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略。要實(shí)施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“一圈兩翼”的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、“一圈”對(duì)“兩翼”的輻射帶動(dòng)力，探索改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。要實(shí)施軟實(shí)力提升戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科教興渝、人才強(qiáng)市和文化興市，著力培育以“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”為主要內(nèi)容的人文精神，全面提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，不斷增強(qiáng)重慶的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施大開(kāi)放大創(chuàng)新戰(zhàn)略，以大開(kāi)放、大創(chuàng)新促進(jìn)深化改革，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)，深化區(qū)域合作，用思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要實(shí)施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)大市建設(shè)，切實(shí)搞好三峽庫(kù)區(qū)、渝東南山區(qū)的生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和全國(guó)水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要實(shí)施固本強(qiáng)基戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)強(qiáng)有力、戰(zhàn)斗堡壘堅(jiān)實(shí)鞏固、先鋒模范作用突出，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。