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推動科學發展、促進社會和諧,關鍵在黨，關鍵在基層黨組織。基層黨組織是推動科學發展、促進社會和諧的組織者、推動者。把推動發展、服務群眾和凝聚人心有機結合起來，充分發揮促進和諧的作用，以促進社會和諧的成效體現黨的先進性，是新形勢下基層黨組織的一項重要任務。

一、強化執政意識，明確職責定位，以政治優勢促進和諧

以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎的中國共產黨，具有密切聯系群眾的優良傳統和政治優勢。構建社會主義和諧社會是一項復雜的系統工程和艱巨的歷史任務，需要全社會共同努力，更需要基層黨組織充分發揮這種政治優勢。

社會和諧說到底是社會主體的和諧，是人民群眾經濟、政治、文化和社會生活的和諧。以政治優勢促進和諧，就要求基層黨組織牢固樹立歷史唯物主義的世界觀，正確處理與人民群眾的關系，堅持黨的群眾路線和群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，密切黨同人民群眾的血肉聯系，把最廣大人民群眾的利益發展好、維護好、實現好，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。以政治優勢促和諧，還要求基層黨組織必須充分發揮“政治社會化”的功能。一方面，基層黨組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為上級黨組織準確把握構建和諧社會中面臨的重大問題提供可靠的依據；另一方面，要向廣大群眾不折不扣地宣傳黨的構建和諧社會的重大戰略決策，把黨的政治主張貫徹到基層，使人民群眾接受和掌握，凝聚起社會力量，進而轉化為推動科學發展、促進社會和諧的具體實踐。

基層黨組織要強化執政意識，明確促進社會和諧的政治責任，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，做好各項工作，切實推進經濟社會科學發展、和諧發展。在社會主義市場經濟體制形成過程中，由于對黨的執政規律的認識不夠深刻，致使一些地方的基層黨組織片面地把“跑貸款、上項目”當作自己工作的重中之重，但對與最廣大人民群眾切身利益直接相關的環境、教育、醫療和社會保障等民生問題重視不夠，影響社會穩定與和諧。解決這些問題，基層黨組織必須轉變觀念，明確職責，真正把促進社會和諧當作一項重要任務，采取有效措施，切實推動經濟社會的持續協調健康發展。

二、化解基層矛盾，協調各方利益，以社會整合優勢促進和諧

基層黨組織不僅是黨聯系社會和群眾的“橋梁紐帶”和“戰斗堡壘”，而且還具有一個非常重要的功能——社會整合，即化解基層社會矛盾，協調各方利益，整合社會資源。計劃經濟時期，由于社會結構和利益格局較為簡單，社會各階層的利益都由黨和政府來分配，不同階層的利益沖突不明顯。因此，基層黨組織行政化功能較強，而社會整合功能沒有得以充分發揮。改革開放以來，社會結構和利益格局發生了很大的變化，社會發展呈現出一系列新的階段性特征，利益來源、利益主體多元化，社會成員的利益意識日益強化，致使大量的新問題、新矛盾日漸凸顯。這些問題和矛盾不解決，就會直接影響全面建設小康社會的進程。作為黨執政的組織基礎的基層黨組織，必須積極主動地擔當起社會整合的角色，切實發揮化解矛盾和協調利益的作用。

首先，基層黨組織要高度重視并認真對待基層矛盾。我們從大量的群體事件可以看出，有些事件起因并不復雜，問題并不大，主要是一些基層黨組織，沒有足夠重視，更沒有去積極作為和主動化解，致使矛盾越積越大，直到釀成惡果。剛剛發生的貴州甕安事件就是一個典型，教訓是非常深刻的。基層黨組織要積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新問題，改進群眾工作的方式方法，用教育疏導的方式化解矛盾。要引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難和利益得失；引導群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據政策法規維護自身的合法權益。對待群眾，要耐心幫助、細心開導，曉之以理、動之以情。要深入研究新時期人民內部矛盾的特點，堅持具體問題具體分析，準確把握矛盾的性質，采用不同的方法解決不同的矛盾。在處理復雜矛盾和突發事件時，要相信群眾、依靠群眾，善于運用政策手段和法律法規去化解矛盾。要慎用警力、警械，慎用強制措施，決不能動不動就把公安政法機關推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾。那樣，既與黨的性質南轅北轍，更與社會和諧背道而馳。

其次，基層黨組織要統籌協調發展，兼顧各方利益，為促進社會和諧提供具體政策支持。當前，不同社會階層、不同利益群體之間的利益摩擦和利益矛盾不斷涌現，這就要求基層黨組織更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同群體不同方面的利益，積極主動促進社會和諧。要正確處理各種利益關系，把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把維護社會公平放到更加突出的位置，大力營造讓每個社會成員“各得其所”的社會環境；要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。同時，要以“四位一體”建設布局為抓手，不僅注重人民群眾的經濟利益，而且要把人民群眾的政治利益、文化利益和社會利益統籌兼顧、協調發展起來。從當前社會出現的一些不穩定、不和諧因素看，往往與一些社會群體找不到合適的利益表達平臺和利益訴求渠道有關，因此要在繼續堅持這些年已經建立的行之有效制度的同時，還要不斷開辟新的渠道，使更多人的利益訴求得到更加充分的表達。

三、加強隊伍建設，優化組織資源，以人才優勢促進和諧

構建和諧社會需要調動和組織社會各方面的力量，經過長期不懈的努力才能完成。在當代中國，這項任務只能由具有較強組織優勢的中國共產黨來擔當。作為工人階級的先鋒隊組織，其最大的組織優勢就在于有一個由先進分子組成的高素質的黨員隊伍。前不久，四川發生強烈地震，我們的基層黨組織迅速行動起來，組建了各類“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”、“黨員服務隊”，形成了一個個堅強的戰斗堡壘，發揮了中流砥柱的作用。總書記在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上指出，實踐再一次有力地證明，各級黨組織和廣大共產黨員具有鮮明的先進性，對黨充滿忠誠，對人民充滿感情，對事業充滿責任。這正是基層黨組織巨大的組織優勢的生動體現。我們黨如今已經成為一個擁有7415.3萬名黨員和366.3萬個基層組織的執政黨，結構也更加優化合理。這是促進社會和諧最可依靠的組織資源和組織優勢，必須充分利用好、發揮好。

首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促和諧。黨員是黨組織的細胞，分布在各行各業和社會的各個領域，是黨團結動員廣大群眾的主要力量，是構建和諧社會的骨干。基層黨組織要尊重黨員在促進社會和諧實踐活動中的主體地位，培養黨員的主體意識，激發黨員在促進社會和諧中的積極性、主動性和創造性。建立健全保持黨員先進性的長效機制，激勵黨員在推動科學發展、促進社會和諧中體現先進性；做好發展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴大構建和諧社會的組織基礎；通過開展“黨員示范崗”等形式多樣的實踐活動，增強黨員隊伍活力，使黨員在促進社會和諧中能夠充分發揮作用。

其次，基層黨組織要貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發揮全社會各類人才促和諧的作用。社會各類人才的積極性、主動性和創造性，是促進社會和諧力量源泉。基層黨組織要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統籌協調和宏觀指導。要把促進人才健康成長和充分發揮人才在構建和諧社會中作用放在突出位置，創新人才工作機制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事、干成事創造一個良好的社會環境，激發人們的創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類人才的聰明才智在推動科學發展、促進社會和諧的實踐中充分涌流。