新形勢黨風(fēng)教育交流
時(shí)間:2022-12-30 04:05:00
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隨著改革開放的進(jìn)一步深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,已經(jīng)成為企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。但由于我國建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度還處在“摸著石頭過河”階段,中間的失誤與漏洞在所難免,使一些意志薄弱、經(jīng)受不住誘惑的腐敗分子有了可乘之機(jī),給企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的嚴(yán)峻的考驗(yàn)。發(fā)生在國有企業(yè)的大案要案幾乎年年都有,腐敗分子也是前赴后繼、奮不顧身,處理了一批又起來一批。究其原因,除了配套的監(jiān)督體制跟不上之外,作為前移腐敗控制關(guān)口有效手段的黨風(fēng)廉政教育工作,不能及時(shí)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,切實(shí)起到警示行為、凈化思想的作用,應(yīng)該說也是很重要的一個(gè)原因。
一、當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的特點(diǎn)和難點(diǎn)
一是黨風(fēng)廉政教育活動缺乏主動性。就企業(yè)基層情況來看,黨風(fēng)廉政教育大都是為了完成上級下達(dá)的任務(wù)被動地開展,很少有結(jié)合一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的形勢開展主動工作的。
二是黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容缺乏針對性。企業(yè)基層組織的學(xué)習(xí)、教育內(nèi)容與本企業(yè)現(xiàn)階段的形勢不能很好地起到教育作用,很難使受教者思想深處受到觸動。
三是黨風(fēng)廉政教育方式缺乏靈活性。目前企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育仍然停留在讀文件、做筆記、看錄相、寫心得的傳統(tǒng)層面上,對于互聯(lián)網(wǎng)等新出現(xiàn)的傳媒利用率不是很高,即使有幾個(gè)這方面的網(wǎng)站,但由于內(nèi)容陳舊、方式古板,也只不過是把原來的書本搬上網(wǎng)去了而已,并沒有真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的互動作用,影響自然也就談不上太大了。
四是黨風(fēng)廉政教育管理缺乏協(xié)同性。抓黨風(fēng)廉政教育,黨政工團(tuán)等各職能部門家家有份,各自有責(zé),理應(yīng)互相配合齊抓共管,但當(dāng)前企業(yè)中,卻似乎只落到了紀(jì)檢部門一家身上,沒有形成合力,削弱了黨風(fēng)廉政教育的聲勢和效果。
二、形成這種狀況的原因分析
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上有偏差,對黨風(fēng)廉政教育的作用認(rèn)識不足,對黨風(fēng)廉政工作的重視不夠。一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的中心工作就是經(jīng)濟(jì)效益,黨風(fēng)廉政教育抓不抓無所謂,該腐敗的再教育也得腐敗,不腐敗的不教育也不會有問題。還有一些人認(rèn)為,業(yè)務(wù)工作太忙,黨風(fēng)廉政教育不僅要花錢,還要花費(fèi)精力,不抓也罷。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識,導(dǎo)致黨風(fēng)廉政教育在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的日程里靠邊站,失去了落實(shí)的強(qiáng)大支持。
二是黨風(fēng)廉政教育組織體系不健全。改革開放二十多年來,隨著企業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)移,企業(yè)的政府職能被逐漸淡化,政工工作這一符合中國國情,但又與世界通行的現(xiàn)代企業(yè)管理理念不太一致的行業(yè),也相應(yīng)地被“邊緣化”,處于一種比較尷尬的地位。最明顯的特征就是政工科室一再被壓縮、合并,專職政工人員一再減少。往往一級紀(jì)檢部門,工作人員大都是兼職,什么都要抓,什么都要管,窮于應(yīng)付也就在所難免。其他與黨風(fēng)廉政教育有關(guān)的政工部門,也是苦于人少事多,只好得不管處且不管了。
三是黨風(fēng)廉政教育工作開展的效果不易衡量。作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程,黨風(fēng)廉政教育所起的作用是潛移默化、潤物無聲式的,效果不象別的工作一樣,立竿見影,一抓就靈。這種情況一方面容易讓主要領(lǐng)導(dǎo)忽視黨風(fēng)廉政教育工作,一方面也為一些專職干部偷懶提供了借口。大部分企業(yè)雖然都有黨風(fēng)廉政教育工作制度,但具體到黨風(fēng)廉政教育怎么搞、誰來抓,不同系統(tǒng)、不同部門、不同層次的人員怎么分工、怎么協(xié)調(diào),定期落實(shí)哪些內(nèi)容、發(fā)揮什么作用、起到什么效果,搞得好怎么辦,搞不好怎么辦,卻沒有一套量化的標(biāo)準(zhǔn)。干好干壞無法衡量,黨風(fēng)廉政教育工作出現(xiàn)因循守舊的情況也就不足為奇了。
三、針對黨風(fēng)廉政教育工作難點(diǎn)的解決辦法
一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政教育工作的認(rèn)識。黨風(fēng)廉政教育工作是黨的宣傳教育工作的重要組成部分,是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作和治本之策,必須引起足夠的重視,使其真正發(fā)揮預(yù)防作用,才能把住反腐敗工作的第一道關(guān)口。企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的黨風(fēng)廉政教育工作負(fù)總責(zé),每年制定具體的工作目標(biāo)規(guī)劃,采取層層分解的形式,逐項(xiàng)落實(shí)。對落實(shí)情況嚴(yán)格考核,完不成責(zé)任目標(biāo)者,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,使其真正從思想上對黨風(fēng)廉政教育工作重視起來。黨風(fēng)廉政教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,深化黨風(fēng)廉政教育,必須整合教育資源,形成黨政齊抓、部門共管的責(zé)任機(jī)制。
熱電廠在黨風(fēng)廉政教育工作中建立了“黨風(fēng)廉政宣傳機(jī)制”和“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)機(jī)制”。熱電廠成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,紀(jì)委書記及副總以上領(lǐng)導(dǎo)為副組長,組織、宣傳以及基層各單位相關(guān)人員為組員的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了黨風(fēng)廉政宣傳報(bào)道隊(duì)伍,建立了一支由6個(gè)分場、2個(gè)輔助單位和機(jī)關(guān)科室10余名熱愛寫作的職工組成的黨風(fēng)廉政教育宣傳隊(duì),逐步形成了黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。此外,廠紀(jì)委還對全年黨風(fēng)廉政宣傳教育工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確目標(biāo)和要求,并將其納入廠黨委開展的“五好黨支部”達(dá)標(biāo)競賽活動中,重視量化考核,引入激勵(lì)機(jī)制,對宣傳稿件實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,年底進(jìn)行評先選優(yōu),充分調(diào)動了黨風(fēng)廉政宣傳員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。熱電廠由上至下,由整體到局部,形成了上下聯(lián)動的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)機(jī)制。將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容列入到領(lǐng)導(dǎo)班子“中心組”學(xué)習(xí)、民主生活會、每季度的支部書記例會、基層黨支部的每月兩次黨員政治理論學(xué)習(xí)、“”和中層干部理論培訓(xùn)等多種形式之中。
二是落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的主管職能,充分發(fā)揮其主觀能動性。要從根本上改變企業(yè)當(dāng)前黨風(fēng)廉政教育工作落實(shí)不到位的情況,就應(yīng)該充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量,真正落實(shí)其主管職能,必要時(shí)可以象“安全一票否決”一樣,對黨風(fēng)廉政教育工作不好的單位,也實(shí)行一票否決,充分發(fā)揮其主觀能動性。
三是在黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和時(shí)機(jī)上要改變被動局面,提高教育針對性和主動性。針對帶有普遍性和根本性的問題,抓好經(jīng)常性教育。一是針對理想信念問題,經(jīng)常開展理論教育。人的行為是受理想信念支配的,如果理想信念發(fā)生了偏差就會走上違紀(jì)違法的邪路。一些人因“一念之差”而犯錯(cuò)誤,這個(gè)“念”不是簡單的念頭的“念”,而是理想信念的“念”。因此,黨風(fēng)廉政教育要把加強(qiáng)馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育擺在首位,認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題。二是針對法紀(jì)觀念的問題,開展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。黨紀(jì)國法是黨員干部必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則,觸犯了黨紀(jì)國法就要受到相應(yīng)的懲處。要通過經(jīng)常性地黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育,使廣大黨員干部懂得哪些可以為,哪些不可為,什么是違紀(jì),違紀(jì)后將受到什么樣的處罰,增強(qiáng)法紀(jì)觀念,做到依法行政和廉潔從政,少犯或不犯錯(cuò)誤。三是針對心存僥幸的問題,經(jīng)常性地開展正反典型教育。特別是要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢,抓好反面典型的警示教育。一些黨員干部自恃位高權(quán)重,別人不敢查,或覺得手段高明,別人查不了,或認(rèn)為法不責(zé)眾,查不到自己頭上,有恃無恐,心存僥幸。要通過“現(xiàn)身說紀(jì)說法”警示教育,使廣大黨員干部常懷律己之心,常思貪欲之害,常除非分之想,警鐘長鳴,拒腐防變。
熱電廠在開展廉政教育中克服了急功近利的“突擊式”、“運(yùn)動式”的工作方法和“短期行為”,而注重在教育的長效機(jī)制上下功夫,使廉政建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。采取“外請”和“內(nèi)教”相結(jié)合的方式,開辦了“黨風(fēng)廉政教育講堂”。一是采取了“外請”的方式。熱電廠紀(jì)委一直堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對性的開展形式多樣、行之有效的教育活動。曾邀請調(diào)兵山市公安局案件審理大隊(duì)、法制科和調(diào)兵山市“148”法律服務(wù)所律師分別來電廠進(jìn)行講課,聘請調(diào)兵山市檢察院聯(lián)合舉辦“職務(wù)犯罪預(yù)防辯論會”活動,聘請鐵嶺市委黨校講師針對黨風(fēng)廉政作專題解讀。活動采取互動方式,每次大多數(shù)黨員干部都“有備而來”,事先準(zhǔn)備一些問題,在講堂上與講師們共同探討。黨員干部結(jié)合大家熟知的案例或自己身邊發(fā)生的案例以及大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題,與講課人進(jìn)行熱烈的討論,互動效果非常好。在“唇槍舌劍”中使各級黨員干部對違法違紀(jì)及其危害和預(yù)防知識有了進(jìn)一步的了解,增強(qiáng)了遵紀(jì)守法和廉潔自律意識,達(dá)到了宣傳和教育的目的。二是采取了“內(nèi)教”的方式。開展了以“自助課堂”為主要形式的黨風(fēng)廉政教育黨課活動。以廠領(lǐng)導(dǎo)和各基層黨支部書記為講師,結(jié)合本單位的工作特點(diǎn)和黨員干部的思想實(shí)際,定期為黨員干部講一堂以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課。為突出“黨課”的時(shí)效性和針對性,支部書記們首先進(jìn)行“充電”,認(rèn)真?zhèn)湔n、精心授課。通過支部書記當(dāng)“講師”這一教育新方式,既教育了聽課者,又使授課者自己也受到了教育;既達(dá)到了“教學(xué)相長”的效果,又有機(jī)的融合了教育主體和教育對象,形成了疊加效應(yīng)。此外,還輔之以電化教育,采取以案說法的教育形式,組織黨員干部觀看正反典型電教片,并要求黨員干部撰寫觀后感,從而加強(qiáng)對黨員干部的警示教育,增強(qiáng)教育效果。
四是根據(jù)不同對象、時(shí)機(jī)和領(lǐng)域,抓好重點(diǎn)教育。一是重點(diǎn)對象重點(diǎn)抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐告訴我們,領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低,直接影響到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。因此,企業(yè)黨政“一把手”要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,親自抓、負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé),狠抓黨風(fēng)廉政教育任務(wù)的落實(shí)。二是重點(diǎn)時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓。一些領(lǐng)導(dǎo)干部借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)膯栴},一般集中發(fā)生在節(jié)假日和家庭出現(xiàn)婚喪喜慶、子女升學(xué)、過生日、生病住院、喬遷新居等時(shí)機(jī)。在這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開展廉政提醒教育,告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累,不要被“人之常情”所迷,“黨和人民在監(jiān)督,眾目睽睽難逃脫”,往往能收到事半功倍的效果。三是重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)部門往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)區(qū),有針對性地加強(qiáng)對這些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域黨員干部的黨風(fēng)廉政教育,幫助他們樹立馬克思主義權(quán)力觀,正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,常想人民的養(yǎng)育之恩,常思黨組織的培育之情,面對各種誘惑,時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感,不為世俗所擾,不為物欲所動,不為美色所迷,掌權(quán)為公,執(zhí)政為民。
五是要不斷拓展黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)域。當(dāng)前要以傳統(tǒng)教育為主,還特別要?jiǎng)?chuàng)新形式,并把運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展活動納入整體規(guī)劃中,充分用這個(gè)互動平臺,正確引導(dǎo)網(wǎng)上反腐倡廉輿論,在提高教育效果的方式上多下功夫。
熱電廠為確保廉政教育多渠道、全方位、有實(shí)效,通過七個(gè)載體進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育。一是利用廣播站、局域網(wǎng)、宣傳欄等宣傳工具為載體,多渠道、全方位地構(gòu)筑黨風(fēng)廉政教育“空間網(wǎng)”。二是開展了廉政短信群發(fā)活動。三是為全廠副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了廉政日志。四是開展了廉政書畫掛進(jìn)辦公室活動。五是組織全廠黨風(fēng)廉政教育宣傳員參與編輯、制作了廉政臺歷。六是以廉政教育“進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)家庭”為載體,抓好廉政教育的基礎(chǔ)工作。七是以反腐倡廉為主題,在新浪網(wǎng)站開通了“廉政教育博客”。
總之,開展黨風(fēng)廉政教育工作不能一成不變,要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,有目的地創(chuàng)新宣教方式,以新的刺激喚起人們對黨風(fēng)廉政教育的關(guān)心和重視,這樣就會取得良好的宣傳教育效果,從而促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效開展
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