廉政文化建設(shè)作用調(diào)查與建議
時(shí)間:2022-05-14 08:49:00
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中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出:反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì),要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái),大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。”為我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的重要載體,內(nèi)涵十分豐富。廉政建設(shè)需要以文化為載體,文化建設(shè)不可缺少廉政內(nèi)容,廉政與文化相輔相成,不可缺少。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)等形式為載體,有其深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,是精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)聯(lián)密切,它作為一種無(wú)形的、潛在的力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和提高黨執(zhí)政能力作用巨大。
首先,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有助于黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)。
其次,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有助于推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。國(guó)際反腐敗理論認(rèn)為,一些發(fā)展中國(guó)家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一個(gè)重要原因就在于這些國(guó)家在腐敗問(wèn)題上存在模糊認(rèn)識(shí),從社會(huì)心理和文化上把腐敗看作是一種可以容忍的甚至令人羨慕的行為,客觀上為腐敗活動(dòng)大行其道提供了土壤。而通過(guò)廉政文化建設(shè),加大正面宣傳引導(dǎo)力度,消除陳舊觀念,突破陳規(guī)陋習(xí),用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”,占領(lǐng)社會(huì)“市場(chǎng)”,從而形成一種“強(qiáng)勢(shì)”,既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線,提高拒腐防變的能力,又可以為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣的誘惑或腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。
第三,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有助于加大預(yù)防工作力度,使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉工作的一部分,通過(guò)廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì),要使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到自重、自省、自警、自勵(lì),不犯或少犯錯(cuò)誤。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),提高廣大黨員干部和群眾的道德素質(zhì),法制觀念,形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,反腐倡廉才能不斷取得新的進(jìn)展和成效。
近一段時(shí)間,我們對(duì)通化市廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行了一些摸底調(diào)研,并將摸底調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本現(xiàn)狀
近年來(lái),通化市廉政文化建設(shè)總體情況較好,取得一些進(jìn)展和成績(jī),其主要有四個(gè)方面:
1、建立廉政文化的工作機(jī)制。把廉政文化納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署中;納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中;納入到黨委的宣傳工作中;納入到各類干部和公務(wù)員培訓(xùn)的計(jì)劃中。建立并實(shí)施了全市廉政文化工作例會(huì)制度;實(shí)施了聯(lián)席會(huì)議制度;堅(jiān)持實(shí)施了考評(píng)制度,把廉政文化建設(shè)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容;列入全市紀(jì)檢監(jiān)察工作考核細(xì)則中。
2、構(gòu)建廉政文化的實(shí)施平臺(tái)。構(gòu)建教育平臺(tái),我市以通化監(jiān)獄、梅河監(jiān)獄、鄭培民事跡展室、楊靖宇烈士陵園、65367部隊(duì)愛(ài)民模范馬定夫事跡展室為依托,建立起警示教育基地、廉政教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地;構(gòu)建宣傳平臺(tái),市紀(jì)委創(chuàng)辦了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)并在通化日?qǐng)?bào)、通化電臺(tái)、通化電視臺(tái)開(kāi)辦了“廉政風(fēng)”、紀(jì)檢監(jiān)察之聲、廉政之聲等專欄、專題節(jié)目。
3、開(kāi)展豐富多彩的廉政文化主題教育活動(dòng)。先后設(shè)計(jì)開(kāi)展了“反腐倡廉文化宣傳周”、“崇廉尚廉樹(shù)新風(fēng)”、“唱響正氣歌”等主題教育活動(dòng);先后舉辦了“正氣滿乾坤”專場(chǎng)文藝演出、“親廉頌”書畫攝影作品巡回展、“正氣滿乾坤”演講賽、“唱響正氣歌”文藝晚會(huì)等;面向黨員干部開(kāi)展了讀文思廉、談話促廉、黨課講廉、案例示廉、短信送廉,還組織開(kāi)展了廉政知識(shí)競(jìng)賽(測(cè)試)、征集警示語(yǔ)等活動(dòng)。
4、建立廉政文化示范典型,推廣廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。主要有輝南縣、二道江區(qū)、集安市財(cái)源鎮(zhèn)等地。
輝南縣石河鎮(zhèn)組織45名有文藝特長(zhǎng)的農(nóng)民組建了廉政文藝宣傳隊(duì),節(jié)目?jī)?nèi)容以宣傳黨的富民政策、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村涉農(nóng)法律法規(guī)、移風(fēng)易俗、樹(shù)文明新風(fēng)為主,通過(guò)二人轉(zhuǎn)、小品、歌曲、三句半等形式,自編、自導(dǎo)、自演,用農(nóng)家人演農(nóng)家事,通俗易懂,寓教于樂(lè),起到很好的廉政宣傳教育作用。
通化市二道江區(qū)組織開(kāi)展了廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng),在全區(qū)營(yíng)造了崇廉尚廉氛圍。在兩個(gè)街道14個(gè)社區(qū)組建了廉政文藝表演隊(duì),建立了廉政讀書角、廉政小巷講壇;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼懸掛廉政標(biāo)語(yǔ)和橫額;在企業(yè)開(kāi)展了征集廉政警示語(yǔ)、舉辦反腐倡廉書法繪畫展等活動(dòng);在學(xué)校舉辦了演講比賽、自辦廉潔手抄報(bào)等活動(dòng),培育學(xué)生當(dāng)“廉潔小助手”;發(fā)放了《致領(lǐng)導(dǎo)干部家屬公開(kāi)信》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定(家屬讀本)》,開(kāi)展了以爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”為主線的家屬自律教育。
集安市財(cái)源鎮(zhèn)、通化市二道江鄉(xiāng)等繪制了近百米長(zhǎng)的廉政文化長(zhǎng)廊。長(zhǎng)廊采用繪畫、格言警句與漫畫等方式,將深邃的哲理寓于淺顯的宣傳形式之中,耐人尋味,發(fā)人深省,營(yíng)造了反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。還推廣了梅河五中廉政文化進(jìn)校園和國(guó)稅局廉政文化進(jìn)家庭的典型經(jīng)驗(yàn)。
二、問(wèn)題及不足。
反思走過(guò)的道路,我們雖然在廉政文化建設(shè)工作中取得了一些進(jìn)展和成績(jī),但我們的廉政文化建設(shè)仍處于初級(jí)階段,效力和作用尚未完全發(fā)揮。通過(guò)摸底調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)在廉政文化建設(shè)工作中還存著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題及不足:
1、有些部門、單位在思想認(rèn)識(shí)上有誤差。存在“運(yùn)動(dòng)式”、“陣熱式”傾向,要么為上面要求抓一陣、要么為創(chuàng)特色抓一陣、要么為造聲勢(shì)抓一陣,特別是同部門和單位的中心工作撞車時(shí),廉政文化建設(shè)更是悄無(wú)聲息。
2、廣大群眾參與的范圍不夠大,不夠廣泛。全民社會(huì)性的活動(dòng)還沒(méi)有形成廉政文化的社會(huì)全覆蓋。人民群眾是文化的主體,文化是一種存在于社會(huì)中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范慣例。沒(méi)有人民群眾參與的文化是無(wú)源之水,無(wú)本之木,也就不可能讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶,形成社會(huì)規(guī)范。
3、投入廉政文化建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)不足。由于有些部門和單位人員、經(jīng)費(fèi)保障不足或分配不合理,沒(méi)有或只有少量人員從事專職或兼職廉政文化建設(shè)工作,因此很難保證廉政文化建設(shè)工作的長(zhǎng)效性。
三、解決辦法及建議:
1、要強(qiáng)化對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),要突出“建設(shè)”這個(gè)重點(diǎn)。廉政文化建設(shè)應(yīng)重在“建設(shè)”,而不能簡(jiǎn)單地等同于廉政宣傳教育或廉政文化活動(dòng)。完整的廉政文化建設(shè)應(yīng)包括廉政文化理論建設(shè)、廉政文化機(jī)制建設(shè)、廉政文化活動(dòng)三個(gè)部分。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,確保廉政文化建設(shè)與部門中心工作的雙豐收。
2、廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾,實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng),形成黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢組織協(xié)調(diào),各部門密切配合,群眾積極參與的廉政文化建設(shè)格局。要通過(guò)開(kāi)展多種形式的活動(dòng)為載體,鼓勵(lì)群眾廣泛參與,著力提高群眾參與廉政建設(shè)的積極性,樹(shù)立“以廉潔為榮、以腐敗為恥”的社會(huì)風(fēng)尚,讓群眾在廉政文化活動(dòng)中接受廉政教育,提升思想境界,培養(yǎng)廉潔品德,增強(qiáng)廉政觀念。
3、要建立嚴(yán)密的科學(xué)工作機(jī)制,并保障其正確落實(shí)。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各單位都要成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持黨委牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),宣傳、文化、黨校、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門通力協(xié)作,把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃部署之中,提高廉政文化建設(shè)的工作力度。
二是要強(qiáng)化工作機(jī)制,明確責(zé)任,把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,各級(jí)組織按照各自職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任分工,保證具體工作的貫徹和實(shí)施。
三是要建立建全督查考核工作機(jī)制,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨組織的要求定期開(kāi)展檢查和考核。
四是要建立上下兩級(jí)組織的測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制,由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和下一級(jí)集體單位定期收集情況,及時(shí)測(cè)評(píng)反饋,科學(xué)分析,提出每年的工作意見(jiàn)。
五是要強(qiáng)化制度保障機(jī)制,各地、各部門和單位要對(duì)廉政文化建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)務(wù)工作預(yù)算,并專款專用重點(diǎn)保證。