水利堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-06-06 03:22:00
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樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨和國(guó)家為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,果斷實(shí)施了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施,大幅度增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在這大規(guī)模的水利建設(shè)中,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本思想,必須把民生水利設(shè)施建設(shè)放在首要位置,實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)與人民群眾要求相一致,才能推動(dòng)水利建設(shè)又好又快發(fā)展!
我縣地處國(guó)家中部地區(qū),又是江西版土最大的縣,雖然屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),雨量較為充沛,但受全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)等因素的影響,加上九八年以來國(guó)家水利建設(shè)資金投向主要用于大江、大堤、大灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)、山區(qū)縣的水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是水資源時(shí)空分布更加復(fù)雜。因受氣候變化等因素影響,極端水旱災(zāi)害事件發(fā)生頻率增多,強(qiáng)度加大、危害加深,為我縣防汛抗旱加大了壓力,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響;二是水利建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多、江河堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)太低,中小河流基本談不上設(shè)防,一半以上耕地缺少基本排灌條件;三是人民群眾對(duì)水利建設(shè)的要求更高,大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)興建水利設(shè)施難度加大,水利建設(shè)對(duì)財(cái)政支持的依賴越來越明顯。
以上問題如得不到充分解決,不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的要求,不符合黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民,始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的以人為本執(zhí)政理念。為此,我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,千方百計(jì),全力打好民生水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。
當(dāng)前,打好民生水利攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)是:“保安全、促發(fā)展”,應(yīng)突出抓好以下四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。
一、加強(qiáng)防洪減災(zāi)綜合體系建設(shè),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣版土面積大,蓄水工程多,防洪減災(zāi)壓力也大,特別是三千余座的水庫(kù)、山塘基本上都是六、七十年代興建,因修建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)行時(shí)間又久,工程目前存在隱患較為普遍。同時(shí),縣內(nèi)中小河流基本無設(shè)防,山洪災(zāi)害頻發(fā)對(duì)河堤安全夠成較大威脅。為此,我們一是必須積極爭(zhēng)取國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,確保小(一)型以上水庫(kù)安全隱患及時(shí)得到消除;二是借國(guó)家啟動(dòng)重點(diǎn)中小河流治理試點(diǎn)的機(jī)遇,高標(biāo)準(zhǔn)搞好境內(nèi)中小河流治理規(guī)劃,逐步解決重點(diǎn)河段治理的燃眉之急;三是加強(qiáng)防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等服務(wù)工作;四是必須縣、鄉(xiāng)、村、組高度重視,加強(qiáng)對(duì)小(二)型以下蓄水工程及堤防安全的維護(hù),形成我縣較為完善的綜合防洪體系。
二、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為保障糧食生產(chǎn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我縣人口多,人均耕地面積不足一畝,保障糧食生產(chǎn)豐收是保障人民群眾溫飽問題的大事。盡管近來我縣糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收,但糧食安全的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固,特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后,成為制約糧食生產(chǎn)的重要因素。要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一是要依托農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃,積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)資金。我縣已被列入全省17個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉典型縣之一,全縣100余個(gè)中、小型灌區(qū)都將有機(jī)會(huì)逐步得到建設(shè)改造,如何申請(qǐng)爭(zhēng)取好項(xiàng)目資金,管好用好專項(xiàng)建設(shè)資金,已是水利部門的重要工作任務(wù);二是按照“以群眾投資投勞為主體,以財(cái)政資金支持為輔助的要求,搞好小山塘、小水庫(kù)、小水堰、小泵站、小堤防、小水圳的小型水利灌溉工程建設(shè),以省、市、縣各級(jí)小農(nóng)水資金為杠桿,支持積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)的村、組搞好農(nóng)田水利工程維修建設(shè)。
三、加強(qiáng)生活用水的建設(shè)與管理,切實(shí)解決人民群眾的生活用水安全與保障。國(guó)家力爭(zhēng)3年內(nèi)基本解決原規(guī)劃確定的農(nóng)村人口飲水安全問題,再用兩年時(shí)間全面解決農(nóng)村飲水安全問題,這是黨和政府惠及民生的重大德政工程!我縣原規(guī)劃內(nèi)有飲水不安全人口292300人,截止0八年底止尚有209000人沒有得到解決,三年內(nèi)我縣規(guī)劃內(nèi)人口將會(huì)得到國(guó)家8000萬余元的建設(shè)資金,如何管好用好這寶貴的民生建設(shè)資金,工作任務(wù)是十分艱巨的。一是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅要確保供水水量充足,還要確保水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,興建前須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)后方可建設(shè);二是工程建設(shè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合規(guī)劃。實(shí)踐證明,小型單村工程存在諸多問題,應(yīng)控制建設(shè),必須根據(jù)水源情況,用水需求,居住分布等客觀條件、整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,興建適度規(guī)模的跨村,甚至跨鄉(xiāng)連片集中供水工程,以避免重復(fù)投資,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水資源的利用保護(hù);三是形成較為成熟的建設(shè)機(jī)制。根據(jù)近幾年來的摸索實(shí)踐,為了使資金發(fā)揮最大效益,我縣必須繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制訂實(shí)施方案、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)管材設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施、統(tǒng)一要求檢查驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)水資源的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力相協(xié)調(diào)。我縣水資源較為充沛,但年內(nèi)分配不均,主汛期4-7月份降雨量通常上常年降雨量的一小半,加上二000年以來大規(guī)模的小水電開發(fā),不少河段庫(kù)壩梯級(jí)截流,農(nóng)村安全飲水工程的實(shí)施,使生活用水量增加等,在干旱期造成生產(chǎn)用水的緊張,因此,科學(xué)開發(fā)利用水資源是當(dāng)今不容忽視的大問題。如何做到科學(xué)開發(fā)與利用?一是要樹立水生態(tài)意識(shí)。按照“山上樹多一點(diǎn)、水中魚多一點(diǎn)”的要求,在水電開發(fā)和水污染防治上加大管理力度,確保修河源頭有良好的水生態(tài)環(huán)境;二是樹立節(jié)水型社會(huì)意識(shí)。我縣已列入全省節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣,要大力加強(qiáng)節(jié)水宣傳工作,提高人們的工水意識(shí)。同時(shí),要以《節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)規(guī)劃》為指導(dǎo),積極努力爭(zhēng)取節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)資金,提高水資源的利用效率;三是加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程與小型水利蓄水工程維修鞏固的同時(shí),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的努力逐步建設(shè)一批新的水源工程,加強(qiáng)水資源的調(diào)蓄與利用,進(jìn)一步提高水資源的配置與調(diào)控能力。
總之,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng),堅(jiān)持水利事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急,以人為本搞好現(xiàn)代水利各方面的統(tǒng)籌發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,注重民生,維護(hù)群眾的利益是我們的治水思路,全力打好民生水利工程攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)盡職責(zé)!