導(dǎo)語(yǔ)：黨員隊(duì)伍管理的調(diào)研與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深入和干部隊(duì)伍年輕化的不斷推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡、身體等原因相繼轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)任”干部）人數(shù)越來(lái)越多，如何加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)任干部的管理？發(fā)揮好他們的作用？是當(dāng)前組織部門亟待研究和解決的重要課題。帶著這一問(wèn)題，通過(guò)對(duì)*縣轉(zhuǎn)任干部隊(duì)伍情況進(jìn)行了專題調(diào)研分析，以此探究進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理的有效措施及對(duì)策，從而更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年，由于*縣加快了干部人事制度改革和干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程，轉(zhuǎn)任干部正呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增長(zhǎng)、年齡越來(lái)越輕的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣轉(zhuǎn)任干部共126人，其中：正科級(jí)104人，副科級(jí)22人；男性115人，女性11人；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50周歲及以下的22人，占轉(zhuǎn)任干部總數(shù)的17%，51至55周歲（含）的75人，占總數(shù)的60%，56至59周歲（含）的29人，占總數(shù)的23%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，初中學(xué)歷的1人，高中、中專學(xué)歷的42人，大專學(xué)歷的66人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的17人；在單位上班的71人，參與縣委、政府中心工作的35人，到企業(yè)幫扶的9人，其它情況11人。從調(diào)研情況看，轉(zhuǎn)任干部隊(duì)伍總體狀況較好，具體表現(xiàn)為：

1、綜合素質(zhì)較好，政治過(guò)硬。這批轉(zhuǎn)任干部大多出生于建國(guó)前后，成長(zhǎng)于革命建設(shè)年代，接受黨的教育多年，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念較強(qiáng)，生活作風(fēng)樸素，與群眾關(guān)系密切。在重大政治問(wèn)題面前，能保持清醒頭腦，能對(duì)群眾做細(xì)致深入的思想政治工作，維護(hù)黨和政府在群眾中的威信，是一支政治上過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。

2、工作經(jīng)歷豐富，業(yè)務(wù)精通。轉(zhuǎn)任干部大多有二三十年，甚至更長(zhǎng)的工作經(jīng)歷，大部分在多個(gè)崗位、多個(gè)領(lǐng)域工作過(guò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，閱歷豐富，而且長(zhǎng)期工作在一線，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的還是某一工作領(lǐng)域的專家、權(quán)威，他們與群眾聯(lián)系密切，有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有妥善處理群眾性、突發(fā)性、復(fù)雜性事件的經(jīng)驗(yàn)，有善于做群眾思想工作的有效方法。

3、大局觀念較強(qiáng)，心態(tài)平穩(wěn)。大部分干部認(rèn)為,自己因年齡、身體狀況轉(zhuǎn)任，這是干部人事制度改革的需要，也是干部隊(duì)伍年輕化的必然結(jié)果。這些同志能識(shí)大體、顧大局，服從組織安排，愉快地從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)，通過(guò)一定時(shí)間的心理調(diào)節(jié)，能夠正視現(xiàn)實(shí)，保持平衡心態(tài)，盡快地實(shí)現(xiàn)“退位”后心理上的平穩(wěn)過(guò)渡。

二、主要作法和成效

近年來(lái)，*縣從加強(qiáng)教育和管理入手，為轉(zhuǎn)任干部施展才華、發(fā)揮作用、再創(chuàng)業(yè)績(jī)提供新的舞臺(tái)，使其成為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。主要作法是：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面教育轉(zhuǎn)任干部擺正心態(tài)，克服“官本位”觀念影響，正確認(rèn)識(shí)組織安排，掃除自身心理障礙，樹立能上能下、能官能民的豁達(dá)開(kāi)朗情懷。通過(guò)《*報(bào)》、*電視臺(tái)、*黨建網(wǎng)等縣內(nèi)主要媒體開(kāi)辟專欄，大力宣傳報(bào)道轉(zhuǎn)任干部發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡和典型人物，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重人才的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)任干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，激發(fā)轉(zhuǎn)任干部的工作積極性和創(chuàng)造性。另一方面,教育在任干部要學(xué)會(huì)換位思考，將心比心，從心底深處尊重轉(zhuǎn)任干部，要求各單位為轉(zhuǎn)任干部提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障，解決思想、工作、生活上遇到的困難，處理好與轉(zhuǎn)任干部的關(guān)系，讓他們充分感受黨的溫暖，以百倍熱情投身到各自工作中去。

2、提供舞臺(tái)、合理使用。通過(guò)發(fā)放調(diào)查和征求意見(jiàn)表，全面了解掌握全縣轉(zhuǎn)任干部的專業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總，建立轉(zhuǎn)任干部人才庫(kù)，采取各種措施，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的作用。一是成立黨建工作指導(dǎo)組、廉政建設(shè)監(jiān)督組、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)督查組、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組、國(guó)企改革幫抓組、信訪維穩(wěn)督導(dǎo)組、創(chuàng)衛(wèi)工作督查組、高速公路拆遷組八個(gè)工作組，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，縣委組織部具體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部懂政策、威信高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多、善管理的優(yōu)勢(shì)，采取組織考察選人，自主選崗的“雙向選擇”方式為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)任干部設(shè)崗定責(zé)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)任干部當(dāng)好宣傳員、辦事員和組織員。如縣工商聯(lián)主席曾毅轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，被縣政府抽調(diào)擔(dān)任縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城辦公室主任，三年來(lái)，帶領(lǐng)創(chuàng)衛(wèi)辦一班人，走街竄巷實(shí)地調(diào)研，制定創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，今年10月順利通過(guò)了省政府驗(yàn)收。二是積極鼓勵(lì)轉(zhuǎn)任干部到骨干企業(yè)幫扶，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的管理才能和社會(huì)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展建言獻(xiàn)策、作出貢獻(xiàn)。如縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)歐立斌轉(zhuǎn)任后，被中科麥迪森藥業(yè)有限公司聘請(qǐng)主攻中藥材GAP基地建設(shè)，他充分發(fā)揮多年來(lái)從事工業(yè)、經(jīng)貿(mào)相關(guān)工作的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)公司技術(shù)人員展開(kāi)中藥材GAP認(rèn)證、基地建設(shè)等，為*中藥材市場(chǎng)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。三是兼任部門中層干部，成為一線戰(zhàn)斗員。如原渭溪鄉(xiāng)人大主席王國(guó)聯(lián)轉(zhuǎn)任為縣民政局社救股股長(zhǎng)后，以極大的熱情投入到工作中，積極爭(zhēng)取國(guó)家救濟(jì)資金300多萬(wàn)元，幫助農(nóng)村五保戶等弱勢(shì)群體解決吃、住困難，連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。四是參與社會(huì)公益事業(yè)。聘請(qǐng)一部分轉(zhuǎn)任干部牽頭組織扶貧濟(jì)困、“關(guān)心下一代”、希望工程等公益事業(yè)工作。如縣委政法委副書記龔文炳轉(zhuǎn)任后，多方協(xié)調(diào)組建縣慈善協(xié)會(huì)，在他的辛勤努力下，20*年10月縣慈善協(xié)會(huì)成立，他被選舉為副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，當(dāng)天接受社會(huì)各界捐款30余萬(wàn)元。

3、健全制度、嚴(yán)格管理。制定出臺(tái)了《*縣轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部使用和管理暫行辦法》，以制度來(lái)明職責(zé)、促學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，規(guī)范行為。一是學(xué)習(xí)制度。吸納轉(zhuǎn)任干部為單位中心學(xué)習(xí)組成員，不斷提高其思想政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)識(shí)大體、顧大局意識(shí)和貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性；二是考核制度。對(duì)轉(zhuǎn)任干部的政治學(xué)習(xí)、聯(lián)系基層情況、思想和工作表現(xiàn)情況都納入正常的目標(biāo)管理，實(shí)施全方位考核，在原單位工作的由所在單位考核；臨時(shí)抽調(diào)到非常設(shè)機(jī)構(gòu)工作的，由各牽頭單位進(jìn)行考核，按抽調(diào)總?cè)藬?shù)15%的比例提出優(yōu)秀等次和考核結(jié)果建議意見(jiàn)，報(bào)縣委組織部，商縣人事局后，研究確定考核等次。對(duì)按時(shí)上班的，享受同級(jí)別在職干部的待遇；對(duì)發(fā)揮作用較好的，能按時(shí)完成工作任務(wù)的，具實(shí)報(bào)銷100元手機(jī)通訊費(fèi)用。三是談心交心制度。結(jié)合干部分級(jí)談話制度的實(shí)施，由單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與轉(zhuǎn)任干部進(jìn)行談心交心，探討工作，調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)科學(xué)管理、合理使用，轉(zhuǎn)任干部潛能得到激發(fā)，積極性得以充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)和推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作。

一是有利地推進(jìn)了干部人事制度改革。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度切實(shí)解決了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問(wèn)題，有效地管理、發(fā)揮好轉(zhuǎn)任干部的潛能，暢通了干部出口，使干部人事制度改革得到徹底落實(shí)。

二是規(guī)范了干部日常管理。采取相關(guān)措施促使轉(zhuǎn)任干部嚴(yán)格遵守單位規(guī)章制度，在干部職工中形成良好的榜樣和導(dǎo)向作用，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

三是實(shí)現(xiàn)了黨政人才資源的二次開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)任干部大都有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，是一筆寶貴的人才資源，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)他們的管理和使用，有效地形成了人才資源二次開(kāi)發(fā)和利用，有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。

三、存在的主要問(wèn)題及成因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，*縣轉(zhuǎn)任干部隊(duì)伍主流是好的，是積極向上的。但如何教育管理好、發(fā)揮好這支干部隊(duì)伍的作用還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、閑置現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)干部轉(zhuǎn)任后，受思維定勢(shì)制約，難以接受與自己過(guò)去不同的工作方法和方式，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。大部分單位對(duì)這些老領(lǐng)導(dǎo)采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，不安排工作、不分配任務(wù)，使其無(wú)所事事，缺乏工作壓力和動(dòng)力，上班變成“自由人”。有的即使堅(jiān)持上班，也是走走形式，成為“閑人”，造成干部資源的極大浪費(fèi)。

2、思想滑坡比較明顯。由于社會(huì)輿論和家庭壓力的影響，少數(shù)干部調(diào)整到轉(zhuǎn)任后，角色轉(zhuǎn)換不到位，思想上陷入了種種誤區(qū)，對(duì)組織的安排缺乏正確認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)任等同于退休或在崗?fù)损B(yǎng)，擺老資格，不服從管理，影響單位工作正常開(kāi)展。有的干部認(rèn)為“不在其位，不謀其政”，放松了學(xué)習(xí)，行動(dòng)上自由散漫，影響了黨政干部在群眾的形象。

探究轉(zhuǎn)任干部教育管理上存在問(wèn)題的原因，可以說(shuō)是多方面的，有客觀方面的，也有主觀方面的；有體制機(jī)制方面的，也有操作方面的。具體分析如下：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于部分單位還沒(méi)有把轉(zhuǎn)任干部教育管理的問(wèn)題擺上議事日程，對(duì)他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)后如何發(fā)揮作用研究不多，管理較為松散。有的單位負(fù)責(zé)人不敢管，認(rèn)為轉(zhuǎn)任干部大多資歷老，難以駕馭，管不住不如不管；有的單位負(fù)責(zé)人不愿管，認(rèn)為現(xiàn)在單位人手足夠，督促轉(zhuǎn)任干部，讓他們發(fā)揮作用，搞不好會(huì)幫倒忙，不如不安排，種種原因造成轉(zhuǎn)任干部管理和監(jiān)督上“偏之于軟”，使其處于放任自流狀態(tài)。

2、監(jiān)督管理不嚴(yán)格。沒(méi)有具體的管理制度明確轉(zhuǎn)任干部的工作職責(zé)和政治、生活待遇，對(duì)轉(zhuǎn)任干部教育管理監(jiān)督不如在職干部嚴(yán)格，轉(zhuǎn)任干部工作在一線的少，分管工作較少，分工中責(zé)任較小，工作積極性、責(zé)任心、執(zhí)行力與在任領(lǐng)導(dǎo)有一定的區(qū)別，造成考核評(píng)定難。

四、對(duì)策與建議

加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)任干部隊(duì)伍的管理，更好地發(fā)揮他們的作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從社會(huì)氛圍、管理政策、工作機(jī)制等方面共同著力，形成合力。

1、創(chuàng)造環(huán)境，讓轉(zhuǎn)任干部敢干事。

要根據(jù)單位不夠重視、轉(zhuǎn)任干部不夠理解和社會(huì)輿論不夠正確這一情況，重視做好宣傳教育工作。要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)轉(zhuǎn)任干部干事、支持轉(zhuǎn)任干部干成事的共識(shí)。首先，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，合理管理和使用好轉(zhuǎn)任干部，要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部作用的重要性和緊迫性。轉(zhuǎn)任干部曾在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過(guò)，有較強(qiáng)的工作能力，有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，讓他們賦閑，是干部資源的極大浪費(fèi)，是對(duì)他們的不公正對(duì)待，也是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級(jí)黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育轉(zhuǎn)任干部正確對(duì)待職務(wù)的升降去留，正確對(duì)待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，認(rèn)識(shí)到“一線”和“二線”，“實(shí)職”和“虛職”都是干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，不論何種職務(wù)都要為人民當(dāng)好公仆，從而調(diào)整好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績(jī)。再次，要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，利用廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體開(kāi)辟專欄，宣傳黨的干部路線、方針和政策，大力宣傳報(bào)道退職干部發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡和典型人物，每年開(kāi)展一次“十佳轉(zhuǎn)任干部”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得“十佳轉(zhuǎn)任干部”稱號(hào)的，在當(dāng)年的干部年度考核中評(píng)為“優(yōu)秀”格次，教育廣大干部群眾端正對(duì)轉(zhuǎn)任干部的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重人才的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)任干部的事業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。

2、搭建平臺(tái)，使轉(zhuǎn)任干部能干事。

要解決轉(zhuǎn)任干部作用發(fā)揮不足的問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本，因人施任，注重“三個(gè)結(jié)合”：工作需要與因人制宜相結(jié)合，小集中與大分散相結(jié)合，上級(jí)原則安排與下級(jí)靈活使用相結(jié)合。在尊重個(gè)人意愿的前提下，根據(jù)其單位特點(diǎn)、個(gè)人經(jīng)歷、能力特長(zhǎng)、身體狀況，為他們安排適當(dāng)工作，提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作。安排圍繞本單位年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)和重大課題，開(kāi)展綜合性和專題性調(diào)查研究，就單位的重大政策、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù)。發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的優(yōu)勢(shì)，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、包抓新農(nóng)村建設(shè)和后進(jìn)村整治等某一專項(xiàng)事務(wù)。三是抽調(diào)參與黨委、政府中心工作。根據(jù)黨委、政府中心工作任務(wù)，成立黨建工作指導(dǎo)、重點(diǎn)工程督察、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、國(guó)企改革幫抓、信訪維穩(wěn)督導(dǎo)等臨時(shí)工作組，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，組織部門具體協(xié)調(diào)，采取組織考察選人，自主選崗的“雙向選擇”方式為轉(zhuǎn)任干部設(shè)崗定責(zé)，積極引導(dǎo)他們當(dāng)好宣傳員、辦事員和組織員，財(cái)政部門按抽調(diào)人數(shù)預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)到各工作組牽頭單位管理使用，年度考核由各牽頭單位按一定優(yōu)秀比例評(píng)定，報(bào)組織人事部門審定，加大對(duì)轉(zhuǎn)任干部的監(jiān)督管理。

3、建章立制，促轉(zhuǎn)任干部干成事。

要根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，盡早出臺(tái)有關(guān)轉(zhuǎn)任干部管理細(xì)則，從日常管理、組織分工、考核辦法、獎(jiǎng)懲規(guī)定等方面作出具體明確的要求，把轉(zhuǎn)任干部納入干部管理體制的主流中來(lái)，使管理工作有章可循，有法可依。一是加強(qiáng)日常管理。明確規(guī)定無(wú)特殊情況必須上班，必須遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”。二是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。建立轉(zhuǎn)任干部聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門與轉(zhuǎn)任干部的聯(lián)系，對(duì)轉(zhuǎn)任的干部，組織上要充分尊重和信任，安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和看法，積極為他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的困難和問(wèn)題，讓他們享受一定的政治和生活待遇，讓他們感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷，為他們發(fā)揮特長(zhǎng)和余熱創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是加強(qiáng)考核管理。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)考核體系，定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，通過(guò)明確工作目標(biāo)，促使他們化壓力為動(dòng)力，使他們工作起來(lái)有目標(biāo)、有方向、有干勁。組織部門加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)任干部的考核工作，對(duì)那些目標(biāo)任務(wù)完成好、表現(xiàn)突出的，予以重獎(jiǎng)，并拿出一定的優(yōu)秀比例專門用于轉(zhuǎn)任干部年度考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的聰明才智，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添活力。