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和諧機關建設是新時期加強機關黨的建設工作的重要組成部分，全面推進和諧機關建設，對于切實履行機關各項職能，構建規范有序的機關工作運行機制，形成同舟共濟、各顯其能的工作環境，不斷提升機關工作人員凝聚力、強化執行力、激發創造力，充分發揮黨政機關的示范和帶動作用，以和諧機關促進和諧社會，具有十分重要的意義。如何發揮機關黨組織在構建和諧機關中的作用，我們在走訪調研的基礎上，提出了機關黨組織在建設和諧機關中有所作為的幾點思考。

一、機關黨組織在建設和諧機關中有所作為的優勢。

機關活動的主體是人，機關黨組織的工作實質上是做人的工作，這與構建和諧機關的主體是一致的，機關黨員干部作為機關里面具有先進思想的一批人，把他們作為構建和諧機關的突破口，以點帶面，以面帶全局，促進整個機關的和諧構建。因此，機關黨組織在建設和諧機關中的作用是致關重要的。

1、機關黨組織組織和諧機關建設。機關黨組織是黨在機關的全部工作和戰斗力的基礎。教育、管理、監督黨員干部，是機關黨組織的基本職能。機關黨組織通過開展教育培訓，嚴格黨員管理，促進黨員干部堅定理想信念，遵守政治紀律，提高道德修養，保持清正廉潔，不斷增強管理社會事務，協調利益關系，開展群眾工作，激發社會創造活力，維護社會穩定的本領，充分發揮先鋒模范作用，從而為和諧社會建設提供堅強的組織保證。

2、機關黨組織實踐和諧機關建設。機關黨組織通過協助行政負責人做好工作，提高效能，轉變作風，確保機關履行好社會管理和公共服務職責，推動經濟社會發展與和諧社會建設；通過發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，聯系和服務機關黨員干部，并教育和引導黨員干部做好服務社會，服務基層，服務群眾的工作，從而凝聚民心、集中民智、調動民力，形成和諧社會建設的強大合力。

3、機關黨組織推動和諧機關建設。機關黨組織健康有序的開展活動，既是機關和諧的重要方面，又對和諧機關具有示范和帶動作用。機關黨組織通過堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，營造和諧的黨內關系，不僅能夠增強機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，以黨內和諧促進機關和諧，切實把機關建設成為政令暢通、民主團結、關系融洽、廉潔高效、充滿活力的和諧機關。

二、當前在構建和諧機關中存在的問題。

經濟社會的快速發展，不僅對機關干部的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也對機關干部的思想觀念帶來劇烈震蕩，尤其是現代傳媒、信息傳輸以及社會上的一些不良影響，使一些黨員干部對事物的看法常常捉摸不定，思想情緒波動，影響了機關的和諧。

1、隊伍素質參差不齊。部分機關干部的整體素質有待進一步提高，不僅僅是業務素質，思想作風、道德素質更需進一步提升。盡管這些年對機關黨員干部的教育活動接連不斷，但實際效果還不夠理想，尤如“走馬觀花”，部分黨員干部的學習流于形式，不全面、不深入，辨別是非的能力退化，防腐拒變的能力弱化，使得機關的整體功能發揮不夠平衡。在身體素質方面，很多機關干部反映，機關里的文化娛樂活動還太少，一天到晚忙于應付手中的工作，精神上壓力很大，整個機關的活動力和創造力有待提高。機關干部亞健康現象增多，近幾年機關干部體檢表明，有些部門機關干部身體狀況不是很好，在今年舉辦的全縣第六屆運動會上，機關干部取得的成績不是很理想，這其中也與機關干部的身體狀況欠佳有關。

2、人際關系有縫隙隔膜。隨著有些黨員自主、自立、自強意識的不斷增強，造成個人主義滋長，處處以自我為中心，工作上互相推萎扯皮，經濟利益上相互攀比；機關黨員中“好人主義”思想依然存在，你好、我好、大家都好，誰也不想得罪誰，在黨內開民主生活會時，只講好的方面，談問題缺點時，打擦邊球，蜻蜓點水；不想說真話的現象還比較嚴重，甚至當發現有違法亂紀行為時，也很少能站出來檢舉揭發，少數同志也因此放松了對自己的要求，從礙于情面對一些小禮品不推不拒，到受賄索賄，直至走上犯罪的道路；部門的團隊合作精神還不夠強，部門成員間的關系不融洽，尤其是在有些長年沒有調動人員的部門，更易積累矛盾，影響工作的正常開展。機關里的這種不和諧在一定程度上影響了各部門、各科室之間配合默契，人與單位之間互相依存的那種協調和融洽度。

3、價值取向過于現實。機關特殊的工作地位，給一些人帶來“優越感”，少數人自以為是，目中無人，甚至唯我獨尊、先入為主，總是擺出一副居高臨下、舍我其誰的樣子，專搞“上有政策、下有對策”，對基層群眾的事不夠熱心，似乎與已無關，冷漠看待，不聞不問。部分黨員干部工作沉浮于表面，與相關部門溝通協調不夠，下基層調研更是少數，對一些深層次矛盾和問題缺乏深入思考，解決突出問題的責任意識不強。同時，機關內部雖人才濟濟，但競爭激烈，領導贊賞、職務升遷等往往不能“陽光普照”，當個人愿望實現晚或難以實現就會造成有些同志之間相互嫉妒、攀比，心理失去不平衡，以牢騷發泄心中不滿情緒，愛用不信任的目光審視同事，嚴重的甚至勾心斗角、無事生非、中傷貶低，以致影響了整個機關的工作效率。

三、機關黨組織如何在建設和諧機關中有所作為。

機關黨組織在和諧機關建設中，要充分發揮機關黨組織組織嚴密、制度完善、活動豐富的優勢，積極創新符合機關和諧建設的載體，促進機關和諧有序的開展工作。

1、完善制度促和諧機關建設

(1)、建立健全有序的黨員干部教育培訓機制。緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一核心內容，堅持黨的基本理論、基本路線的教育，進行政策法規、業務知識和文化素質的培養。從機關黨員和黨務干部隊伍的實際需要出發，堅持把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，在培訓中提高黨員和黨務干部的素質，在實踐中拓展黨員和黨務干部的本領。把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位黨員和黨務干部的特殊需求結合起來，做到經濟社會發展需要什么就重點培訓什么，機關黨建缺少什么就努力補充什么，通過以“銷”定“產”調動黨員和黨務干部的積極性，增強教育培訓工作的針對性。

（2）、建立健全科學的用人激勵機制。堅持正確的用人導向，進一步健全和完善干部選拔任用機制、培訓交流機制、考核評價機制等，以業績評判人，使各類優秀人才脫穎而出。和諧機關的責、權、利、效必須相一致，起點是責，終極是效，責字當頭，以責授權，以效定利。責權利效脫節、錯位，不僅會導致濫用權力，官僚主義，而且容易產生心理失衡，效率低下。所以，應堅持把推動工作與促進人的全面發展結合起來，以工作造就人，通過搭建平臺，提供舞臺，盡量使每個人都能各盡所能，各得其所。建設和諧機關，既要防止不合理差異的產生和擴大，又要承認和正視差異，包括素質、性格、職務、職能等差異，尊重個性，包容差異。要營造并維護一個平等、公平、統一、有序的機關環境，使人與人和氣相處。

（3）、建立健全務實的監督機制?？茖W配套合理的監督制度是規范機關人員行為，聚合群體力量，促進機關和諧運轉，提高工作效率的重要條件。沒有規矩不成方圓，沒有監督機制就難以保證和諧，機關監督機制建設是確保機關和諧的重要機制。把黨內監督同群眾監督、輿論監督和司法監督有機結合起來，形成完善科學的監督機制，敢于善于履行監督職責，切實發揚批評與自我批評的優良作風，開展積極的黨內思想斗爭。完善監督機制，構建廉政型領導班子和廉潔型黨員隊伍，完善落實工作責任制，促進機關工作的高效高質。進一步完善民主集中制，發揚民主，廣開言路，組織機關黨員干部積極參與民主決策、民主監督、民主管理，群策群力推進機關各項工作的健康發展。

2、鍛煉隊伍促和諧機關建設

（1）、以理論研討為載體，不斷提升機關黨員的理論水平。加強"三個代表"重要思想和科學發展觀的學習，重視世界觀、人生觀、價值觀教育和黨員先進性教育，增強黨員的光榮感、使命感和國家干部的責任感。強化全面學習，開展新一輪的學習型機關建設，培養終身學習的意識，使機關黨員干部提高駕馭各項工作的能力。同時，高度重視和增強運用理論解決實際問題的能力，注重集中培訓和系統學習、集中面授和重點輔導、普遍號召和分層研讀、積極加壓和促進自學相結合，建構黨員理論學習的制度體系，

（2）、以為載體，不斷深化機關黨員干部的思想教育。“”是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。黨組織通過“”，組織黨員學習和討論黨的路線、方針、政策和上級指示、決議，并貫徹執行的措施，這樣可以更好地完成黨的各項任務。通過“”制度，使黨員對黨的工作中的一些重大原則問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制原則，統一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發揚黨內民主，總結工作經驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，不斷提高思想覺悟，更好地發揮先鋒模范作用。

（3）、以幫扶活動為載體，不斷強化機關黨員干部的服務意識。加強對黨員的關懷服務，特別是黨組織內部的老黨員、困難黨員，要建立定期走訪制度，充分體現以人為本的服務理念，切實解決黨員干部的實際的困難。認真摸清困難黨員的情況，建立困難黨員檔案，除在“七一”、春節等節假日開展慰問活動以外，平時也要堅持不懈地開展送溫暖活動，定期上門走訪，及時了解并幫助黨員解決生活上存在的困難。建立黨內互助制度，黨組織是一個戰斗堡壘，要有戰斗力就必須有凝聚力，黨員相互幫扶，黨組織的組織作用將會進一步體現，黨員也更愿意緊緊地圍繞在黨組織周圍。開展黨員為民服務活動，利用機關黨員的技能、知識面，動員機關黨員干部走上街頭、田頭、走進農村，通過技術指導、業務咨詢、真情捐款等形式，培養機關黨員為民服務意識，在為民服務中促進機關和諧建設。例如在這次5.12地震后，機關黨員干部帶頭捐款捐物，在幫助他人的同時，也是黨員干部自我心靈的一次洗滌。

（4）、以創建活動為載體，不斷提高機關黨員干部的整體素質。有組織的良性競爭可以培養人們的進取心和工作效率，更利于機關干部展示自各的才華，我們在機關黨組織中開展“機關黨建工作先進單位”、“三個好黨組織”、“重視機關黨建工作好領導”和“優秀黨務工作者”創評活動。以科學發展觀和正確政績觀的要求，結合工作實際，制定相應的評選標準，通過自薦、相互測評、綜合審定等公正公開的程序，在機關黨組織中廣泛開展評先選優活動，促進機關黨員干部不斷加強學習，提升自己各方面能力。

（5）、以談話活動為載體，不斷融洽機關黨員干部的人際關系。以政治生日談話活動為基礎，準確把握機關黨員的思想脈搏，及時了解黨員生活和工作的困難，在黨員遇到重大困難或問題時，更要及時找其談心，掌握情況，進行思想上的疏導和其它方面的幫助。以支部為單位，定期分析黨員的思想、工作、生活等方面的情況，及時做好針對性地思想政治工作。對有矛盾和思想抵觸的同志，也要及時談心，把不愉快化無形于交流中，從而營造和諧的人際關系。同時黨組織要發揮黨員的帶頭作用，在上下級之間、同事之間自發性的開展談心交心，在談心中，疏通思想、求同存異、化解矛盾，在單位同事之間形成互相信任、互相溝通、互相諒解的良好和諧氛圍。

3、廉政文化促和諧機關建設。

建設廉潔文化是構建懲防腐敗體系的迫切需要。一是抓好反腐倡廉宣傳教育。深入學習貫徹《實施綱要》，認真貫徹中央紀委全會精神，深入開展以正確行使權力為重點的廉潔從政教育，開展職務犯罪警示教育，對機關干部特別是領導干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，不斷提高隊伍整體素質。二是加大反腐倡廉制度建設力度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實領導機關和領導干部接待和聯系群眾制度，建立健全利益協調機制，進一步建立健全重點部門、重點崗位反腐倡廉防范機制，加強從源頭上防治腐敗，健全規范權力運行和有效監督的制度，用制度管權，制度管人，制度管事。三是進一步營造廉政文化環境。強化監督氛圍，加快構建教育、制度、監督三者并重的懲防體系，積極培育廉潔理念，倡導廉潔行為，要把加強廉潔文化建設與加強機關文化建設和黨風廉政教育、黨紀國法教育、職業道德教育等緊密結合起來，進一步提高機關黨員干部的思想道德水平和自律意識，樹立遵紀守法、廉潔從業的觀念，形成“團結協作，和諧發展”的良好氛圍。

四、機關黨組織在建設和諧機關中的注意點

1、加強領導的帶頭作用。認真履行領導職能，打造一個和諧的領導班子。一個單位和不和諧，主要看領導班子的和諧程度。因此，構建一個和諧的機關單位領導班子，是構建和諧單位的靈魂。黨組織就是要采取各種有效的方式方法保證打造一個和諧的班子。在這種團結、和諧的要求下，領導班子成員應該具有較高的政治和道德素質，具有大局和全局的觀念，具有崇高的責任意識，具有互讓互諒，與人為善，長于包容的心態，具有主動溝通，互相幫助的作風，而其中認真執行好民主集中制原則是關鍵。

2、加強黨組織的監督作用。機關黨組織要敢于和善于履行監督職能，在干部任免使用、工作決策、重點建設、招投標等重大事項的監督要主動介入，敢于介入。只有黨組織在監督上加強了，才能更好地防微杜漸、治病救人、化解矛盾。要堅持以制度管人，以紀律約束人，做到賞罰分明。特別是要建立掌握重權崗位領導的監管體系，實行領導收入和固定資產的登記、監管和舉報制度，防范于未然。

3、加強在管理上的人性化作用。在工作方法上必須堅持寓管理于服務、在服務中實施管理的原則。機關黨組織要在構建和諧機關中有所作為，根本目的在于服務黨政工作中心、服務黨員干部的工作生活。要堅持以人為本，淡化上下級的對立性，注意發揮機關黨員干部自我管理、自我教育、自我約束的主動性，使機關和諧更長久，更源于內心。