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剛剛閉幕的黨的*強調，實現“十一五”規劃目標，推進全面建設小康社會進程，必須堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平。只有在執政為民的實踐中，才能不斷提高黨的執政能力；只有通過執政為民的實踐，才能檢驗黨的執政能力。綿陽市作為我國重要的國防科研基地之一，緊密結合自身實際，把加強黨的執政能力建設融入到科技城建設的實踐之中，在構建和諧社會、全面建設小康社會和推進現代化建設道路上邁出了堅實的步伐。一、提高發展力，推動經濟健康、穩定、持續發展提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在構建和諧社會、全面建設小康社會的新階段，要使經濟更快更好地發展，必須緊密結合自身實際，遵循客觀規律，把握發展大局，找準加快發展的切入點。綿陽是國家重要的國防軍工和科研生產基地，要加快發展，就必須充分發揮科技資源豐富、潛能巨大的優勢，努力培育發展能力，在發展中崛起，在發展中縮小差距，在發展中實現新跨越。實施“科技興市”的發展戰略。科學技術是第一生產力。在現代經濟的發展進程中，對科技資源的重視程度和利用水平，直接決定著一個地區經濟的發展速度和質量。綿陽市有獨立科研院所43家，兩院院士26名，享受政府特殊津貼的專家8××多名，還有一批在國內外有一定影響的電子信息企業。這是綿陽得天獨厚的有利條件。1985年撤地建市后，市委、市政府從綿陽實際出發，提出了“科技興市”的發展戰略。1991年綿陽被國家列為“軍轉民科技興市”試點城市。2××*年，綿陽又根據新形勢、新任務和新要求，制定了“科技興綿、工業強市、改革開放、持續發展”的發展戰略。今年，市委市政府又進一步提出了“建設科技城、發展縣域經濟、構建和諧綿陽”的新戰略。多年來，市委、市政府堅持抓住科技興市不放松，使經濟發展保持了持續、快速、健康的態勢。1985年建市時，綿陽的綜合經濟實力排在四川省第七位，如今已躍居第二位；科技進步因素對經濟增長的貢獻率達到了48％。以科技城建設為核心全面實現新跨越。2××*年9月，黨中央、國務院決定在綿陽建設科技城，翌年，國務院批復《綿陽科技城發展綱要》。建設綿陽科技城，旨在通過“軍民結合、寓軍于民、軍技轉民”，釋放科技

潛能；通過科技成果轉化，既改造和提升傳統產業，又形成新的科技產業；通過體制和機制創新，變資源為資本，使綿陽在科教興國和西部大開發中，走出一條科技與經濟有機結合的創新之路。我們按照“三年打基礎、五年上臺階、十年大發展”的總體要求，積極支持和促進科研院所創新體制，突破軍轉民體制性障礙，大力發展軍民兩用技術；健全軍地互動機制，完善軍地結合聯席會議制度；整合資源，建立多元化的產學研聯合體，推動科技資源的高效配置和綜合集成；支持中小型科技企業發展壯大、高新技術成果轉化和產業化等。同時，立足于科技城總體規劃、整體布局，加強園區建設，搭建科技成果轉化和實現產業化的基礎平臺。到目前，已創建國家級、省級企業技術中心16個，轉化高新技術成果近2××*項，科技城建設在體制創新、產業升級、擴大開放、軍轉民和產學研結合等方面都實現了新的突破，初步具備了創新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。以結構調整為主線構建經濟新格局。綿陽的國有企業比重較大，工業經濟有較好基礎，由此決定了綿陽科技城必然是工業科技城。根據這一實際，我們始終以工業為核心，把科技城建設與綿陽工業經濟快速健康發展有機結合起來。在對國有企業進行改組改造的同時，堅持走新型工業化道路，傾力打造一批重點企業，大力發展科技型中小企業和民營經濟，優化工業經濟結構，增強后備經濟實力。2××4年，全市規模以上企業實現工業總產值351．3億元，形成了以電子信息、電子軍工、建材、汽車零部件及特種汽車制造、生物醫藥及食品、紡織等六大產業集群為支撐的高技術產業。二、提高執行力，確保政令暢通和方針政策的有效貫徹落實按我們的理解，所謂執行力，首要的就是貫徹執行黨的路線方針政策的能力。執政能力與執行力緊密相聯。一個地方管理的好壞、發展的快慢，很大程度上取決于領導班子和廣大干部的執行力。沒有執行力，再好的方針政策，再切合實際的發展戰略和思路，都會落空。對于地方黨政機關來講，加強執政能力建設，必須提高執行力，做到令行禁止，確保黨的路線、方針、政策得到全面有效的貫徹。改革創新，增強和保障執行力。提高執行力，必須切

實轉變政府職能，按照科學發展觀的要求改進政府工作，使政府的管理和服務真正到位。我們以抓實干和抓落實來檢驗干部的執行力，按照整體推進、重點突破、先易后難、循序漸進，以機制創新推動體制創新的方針，制定了既有創造性又有可操作性的行政、教育、科技、投融資等方面的改革創新方案。從行政體制改革創新入手，在全省率先建立了行政服務中心，以減少行政審批為突破口，不斷提高行政效能。近年來，共減少行政審批8××多項；建立新型的中介機構管理體制，使中介機構與政府部門全面脫鉤；啟動科技城公共財政體系構建工作，全面推行部門預算和國庫集中支付的改革；完善政府采購辦法，建立市政府采購網站；實施國有土地收購儲備制度，全面推進土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓；制定市政公共設施及附屬無形資產市場化經營辦法；進一步加快電子政務建設。通過這些改革，政府的工作不但公開透明，而且快捷高效，深受群眾稱贊。加強教育培訓，提高市民和干部的綜合素質。建設科技城需要高素質的市民積極參與。我們堅持人力資源是第一資源的觀念，從提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養等方面推進人的全面發展，在市民中堅持開展公民道德建設和思想政治教育，著力打造誠信科技城；積極開展創建學習型機關、企業、學校、社區、家庭等活動，努力形成全民學習的社會風氣；選派大批優秀中青年干部到著名高等院校進修培訓，以及到沿海、發達地區調研學習。與此同時，我們還依托各類院校，組織領導干部和公務人員認真學習《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，組織廣大干部學習科技、經濟、文化等新知識，努力掌握與社會主義市場經濟相適應的思想方法和工作方法。這些舉措，對提高干部隊伍的工作能力，在更高層次上適應和推動科技城建設奠定了堅實基礎。三、提高親和力，營造經濟社會健康協調發展的良好氛圍加強執政能力建設，必須堅持為人民執政，靠人民執政，著力塑造以人為本的親和力。凝聚民心，聽取民意，為民辦事，是黨委和政府親和力的根本。想群眾所想、急群眾所急，真心實意為群眾辦實事。為增進與市民的聯系和溝通，我們在日常信訪接待基礎上實

行了市委領導接待日制度，開通了市長公開電話和網上“市長信箱”。為讓農村子弟充分享有受教育的權利，我們調整了中小學布局，加強教育設施建設，鞏固提高基礎教育質量；吸引社會資金，創建民辦教育事業；以開放式、聯合辦學新體制，積極發展高等教育和職業教育。目前，一個涵蓋高等教育、職業教育、成人教育、基礎教育的完整教育體系開始在綿陽形成。為“讓農民群眾有地方看病、看得起病，看得好病”，我們組建了惠民醫院，整合了農村醫療衛生資源，加強鄉鎮衛生院建設，同時，依托鄉鎮衛生院，著力抓好縣、鄉、村三級公共衛生防保體系建設。此外，還進一步建立和完善了職工醫療保險、養老保險和失業保險等社會保障體系；積極實施再就業工程，使全市城鎮登記失業率控制在4％左右。加快城鎮建設與管理，進一步營造和諧的生活環境。我們按照高水平規劃、高質量建設、高標準管理的要求，對城市自然環境進行大規模的綜合治理，加強城市基礎設施和配套功能建設，完成了舊城改造；投資近8億元對兩江河堤進行改造，在城中形成了一個約5平方公里的城中湖；興建廣場綠地，城市綠化率達到49％。目前，已形成了“居住在綿陽、創業在綿陽、成就在綿陽”的社會氛圍，開創了“政府創造環境、企業創造效益、人民安居樂業”的良好局面。《在推進科技城建設中不斷提高執政能力》在推進科技城建設中不斷提高執政能力