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市現有高等院校所，均坐落在市區內，在校大學生人，教職員工人，隨著改革開放的不斷深入，社會中的一些不良因素不同程度地滲透到校園中，客觀上給高校治安保衛工作提出了新的要求。正確認識高校治安工作出現的新情況新問題、把握其特點，積極探索新時期校園治安保衛工作新思路，已成為當前公安內保工作急需解決的重要課題。

一、當前我市高校存在的治安問題

一是校園周邊治安秩序堪憂。目前我各高校校園內不但有小吃部、食雜店，而且個別學校還有網吧、舞廳。最多的一個學校校內有9個網吧，20多個小吃部、校園從單一的學校，變成了一個多元化的小社會。同時校園周邊不到200米網吧、飯店、舞廳一家連一家，某種程度上，已嚴重影響到學校的教學、科研和生活秩序，同時也潛伏著許多不安全隱患。其中，尤以網吧危害為最，學生迷戀網吧現象非常普遍，目前已經占到了學生總數的2-3成以上、有的因此荒廢學生。某高校一名男同學迷上網吧，開始時只是兩天三天泡在里面，后來網癮越來越大，有一次在網吧竟泡了7天7夜，結果一學期下來6門功課有4門不及格，導致其父母雙雙提前退休，把家搬到學校附近，以監護孩子學習。

二是校園內毆斗治安案件增多。毆打傷害他人已成為危害校園治安比較嚴重的問題。據不完全統計，年以前高校此類案件年發案數僅有20一30起，而年以后平均年發案數劇增到多起，以某校區為例，今年1一9月份就發生毆打他人案件起，占整個校區發案率的69%年10月15日中午，大學農業技術學院學生因打飯排隊問題，新老生發生爭吵，引發事端，以、為首的老生組織了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闖進新生教室，見人就打，見玻璃就砸，致使無辜被打學生達20多人，造成11人住院治療，其中輕傷3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍斷，還有一人被砍致肺骨骨裂）的嚴重后果。

三是酗酒滋事現象嚴重。在調查中感到各高校學生喝酒、酗酒現象越來越嚴重，時間通常多集中于節假日和晚自習后，地點除校園及周邊小吃部外，多集中在公寓寢室內。各校區幾乎半數以上的男生公寓都有空酒瓶子，學生在公寓喝酒相當普遍。某高校幾個男生晚自習后在公寓內喝酒喝到11-12點鐘，在喝醉的情況下，將其他寢室同學拽來毆打，致使該被打同學頭部縫了5針大學北校區三名男學生，酒后回校不服從學校管理，并將校保衛處門窗砸壞，在校區造成惡劣影響。有的高校還出現女生酗酒現象。去年夏天某晚10點多鐘，某校三個女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，連笑帶罵，弄得左鄰右舍無法休息，造成較壞影響。

四是偷盜現象時有發生。被偷盜財物小到衣服、文具、飯卡，大到現金、存折、手機、電腦筆記本、而且呈現出多為同學之間內盜的特點。某校機械系學生陳某，年3月－8月間，以從同寢室、同班學生錢包抽取部分現金的方式先后盜竊作案11起，盜得錢款多元。其作案的時間大都選在學生上課，中午打飯，以及晚自習期間，趁公寓人員較少，大肆作案。

五是嚴重違反校規校紀現象增多。目前，各高校在公寓搓麻將、打撲克賭博；無端損壞公物；結交社會不法人員、在校園內稱王稱霸等嚴重違紀現象不斷增多。更有一個值得注意的問題是：公寓實行社會化管理后，個別學生鉆學校管理空子，在外偷偷租房住，男女生同居現象急劇增多，危害較大，有的學生因此而被退學。僅在北華大學師范學院一個班就發現有5對男女同學租房同居。

二、產生上述治安問題的原因

通過調查了解，綜合分析，我們感到產生上述問題主要受5個方面的影響：

一是當前高校后勤管理混亂，引發諸多問題。當前，我國的高等教育雖屬非義務教育，但從本質上講屬公益事業，應為非贏利機構。教育部就高校后勤社會化改革早就提出了必須堅持三個有利于的明確要求，即有利于提高高校后勤服務的質量和管理水平，有利于提高高校的辦學效益，有利于保證高校的發展與穩定然而，今人遺憾的是一些高校后勤服務部門改制以來，思想上缺乏對高校后勤服務特殊性的認識，急功近利，一味追求經濟效益，產生諸多管理漏洞，導致大量問題滋生。個別高校公寓衛生特別差，甚至發生過女同學睡午覺蟑螂鉆進耳朵里，男生晚上睡覺被老鼠咬傷了腳趾的事件。有的學生因衛生問題患上了皮疹、關節炎，卻始終得不到相應解決，由此對學校產生積怨，借喝酒滋事、破壞公物，發泄不滿情緒。另外，高校伙食價格問題也是引發學生過激行為的一個因素大學新校址學生食堂由管理部門以每年萬元承包給下屬一個分公司管理。承包后，該分公司為盡快收回承包費，創收利潤，不斷提高飯菜價格，達到學生們難以承受的程度。9月23日早5時許，該校一教學樓墻上貼出三張小字報，內容是：起來，不想餓死的同學們，25一26日罷餐。誰能忍受每天吃貓食，25-26日罷餐。日前，許多師生員工對學校后勤改革感到茫然。更有一些學生公開站出來提出。改革不是前進而是倒退，是加重學生負擔的尖銳質疑。

二是高校政治思想工作弱化，缺乏針對性。高校是國家培養新世紀人才的基地，肩負著為國家未來發展培養棟梁的特殊使命。然而近年來，一些高校由于一味強調學校的知名度、社會影響及學校的錄取率，偏重教學質量、學生分數、學校辦學條件，而忽視了學生的政治思想教育工作。甚至有的學校取消了政治課，政治教員改做其它工作，有的則把政治課變成了自修課、進修課。在學生道德修養和人生觀的教育上缺乏針對性，學生一旦與社會接觸過多，消極影響就會對他們造成大的沖擊，導致一些學生信仰危機，腐朽思想泛濫，價值觀扭曲，唯我主義、享樂主義、拜金主義膨脹，隨之產生不求上進、缺乏責任感、討厭學習、情緒忽冷忽熱不穩定、心理承受能力差、看問題偏激、做事不計后果等問題。對此，高校應當引起充分注意，在涉及培養什么人的大是大非問題上，政治思想教育工作在高校這一特殊的文化領域，只能強化，不能弱化。

三是分配制度打破后，校規校紀約束力被弱化。隨著國家普及高等教育戰略的實施，招生規模不斷擴大，大學畢業生隨之大量增加。尤其是我國自建國以來堅持36年之久的大學生畢業分配制度，年一夜之間被轟然打破，代之而來的是自主擇業。它一方面給高校畢業生就業提供了更廣泛的選擇余地，另一方面也帶來了競爭壓力和一定社會問題。由于學生在校期間再不涉及畢業分配問題，只要學習成績合格就可以順利畢業，使現有的校規校紀約束力被大人削弱，對一些素質較差的學生來說，就更顯得蒼白無力，校方的日常管理顯得大不如前。部分學生無視校方的紀律、規定，我行我素，在課堂上嬉戲打鬧，在宿舍酗酒賭博，有的夜不歸宿，還有的偷偷摸摸不一而足，這是以前高校少有的情況，給高校正常的學習秩序、治安秩序帶來了新的挑戰、也給高校如何適應新形勢，迎接新挑戰，盡快完備和強化校規校紀提出了一道嚴肅的課題。

四是部分獨生子女學生心態不正，攀比心理嚴重。目前，在校大學生中，獨生子女約占95%以上。在進入大學校門前，在家庭他們是父母的寵兒，家長關心的是孩子的學習成績，孩子的衣食起居，天天過著衣來伸手，飯來張口的生活，而放棄了對孩子生活能力的培養和鍛煉，以及孩子的思想教育。進入大學校門后，由于學習不象以前那么緊張了，接觸社會的機會多了，外界環境、事物等物質條件的滲透，使個別學全心理發生了變化。如有的學生看過一場電影后就會感嘆看人家外國，那才叫生活，自己太寒酸了。有的同學看到身邊個別學生穿名牌服裝，也要羨慕好幾天，進而注意打扮自己，講究吃穿，趕時髦、擺闊氣，一旦受到物質條件所限，個別人就會產生偷竊等不良行為，甚至走上犯罪道路。

五是高校保衛部門職能機制不順，責任心不強。高校建設自改革開放以來發展很快，各院校師生員工人數不斷增加，校區建設規模不斷擴大，許多學校不僅擁有教學區、學生住宿區、教工家屬區，而且還有各種各樣的服務區、娛樂區。隨之而來，學校的治安管理工作也比以前更加繁重和復雜，而目前各高校保衛組織仍承襲著以前的舊體制，有治安派出所的名，沒執法權和破案權，致使一些案件批轉手續繁雜，違法犯罪分子得不到應有及時的打擊，一些新生的治安問題自行不敢處理，使得高校治安管理工作難以適應當前新情況新問題，經常處于被動局面。部分保衛干部工作沒積極性，甚至不安心工作，認為冒著以自己違法行為去治理違法的風險去工作，不但勞而無功，還會受到司法、檢察機關的干預。

三、新時期校園治安保衛工作應拓展探索新的工作思路

一是積極組織協調各相關職能部門，共同做好校園治安工作。當前的校園治安管理工作涉及面廣，問題多，這就意味著必須要通過公安、教育、共青團、城管和學校等各方共同努力，協調運作，才能真正做好校園治安工作。工作中，對各相關部門單位要下達一定治安管理目標，并實行目標考核、目標管理，對完不成規定的單位領導采取年終考評一票否決制，在規定期限內不予晉職、晉級、評先，對問題嚴重的單位，主要領導應給予必要的行政處分；同時實行責任追究制度，哪里出問題就追究哪里的責任，誰的責任誰負，一追到底絕不姑息。以及獎罰制度，使治安工作貫穿在所有制度中，并確保各項制度的落實，使高校的治安工作真正走上正軌。

二是大力加強學生政治思想工作。鑒于前段時間高校思想政治工作弱化的事實，各高校今后要本著缺啥補啥的原則，下大力氣提高和加強思想政治工作。要認真貫徹三個代表重要思想和黨中央提出的以德治國的方略精神，端正辦學思想，堅持教書與育人兩兼顧的原則，恢復并加強政治課、大學的政治思想工作是一項難度很大的工作，因此，工作方法要靈活多樣，在形式上可變灌輸為探討，變一人說為眾人議，倡導學貴有疑的思維方法，以此培養學生的分析能力，思辨能力。要循序漸進，因勢利導地加大愛國主義教育，德育、美育教育，艱苦奮斗教育和法制教育，以及擇業知識教育，使學生正確認識公與私、名與利、苦與樂、美與丑、理想與現實的關系，樹立正確的人生觀、價值觀，最終將之培養成為21世紀的合格人才。

三是建立學生治保組織，提高校園自身防范能力。經驗證明遏止校園內日益增多的違法犯罪案件，最有效的辦法之一救是廣泛動員組織學生參與到防范工作中，積極開展治?；顒樱鲃油`法犯罪、治安災害事故做斗爭。目前，部分高校己開始積極運作，在學校保衛部門及團委學生處的領導下，吸納一些優秀學生，成立治安委員會。各高校公寓樓分別選出治安員、樓長各寢室選出宿舍長，采取分工負責分塊包保形式，加強巡視，發現情況及時報會；有的高校還按公寓黨員人數的多少，劃定黨員包保責任區，實行區保。這樣一來可以從點到線，從線到面，層層設防，層層有網，使違法犯罪分子無機可乘，從而創造一個良好的校園治安環境。公務員之家:

四是切實加強對校園及周邊環境的整治。校園是廣大師生學習、工作、生活的重要場所。穩定校園治安秩序，優化教書育人環境是高校事業發展的保證，也是社會發展的前提。因此，對于目前校園內的網吧、飲食、娛樂等行業，必須進行一次認真疏理，對嚴重于擾和影響學生學習的網吧、舞廳要堅決取締。對校園內的小吃部要認真落實主管單位的治安責任，從嚴管理；對出租的房屋，商業網點，要逐一登記造冊，納入治安管理視線；對校園內無正當居住理由的外來人員要堅決清除不留余地。對校園周邊地區的商業網點、娛樂場所，工商、城管、文化等有關部門要嚴格控制市批手續。此外，重點加強對校園周邊網吧的管理，要做出明確規定，不允許晝夜開，晚上10點以后必須關閉。同時，建議每年公安、工商、稅務、文化、城管、衛生等部門對高校周邊環境聯合開展1－2次清理整頓，該停業的停業，該取締的取締，以保證校園及周邊有一個良好的治安秩序。

五是盡快落實高校公安改制問題。目前，將高校保衛部門改制為公安機構，依法享有執法權，在我國大部分省市高校已經得到明確和解決。實踐證明效果很好，既有利于及時打擊和震懾校園及周邊違法犯罪活動，同時又提高了高校保衛部門干警的工作熱情和積極性，增強了校園秩序的穩定。因此，呼吁上級有關部門抓緊研究解決我市高校保衛部門改制問題。本著只要有利于工作，就應該主動做，提早做的原則，克服改制涉及到編制、工資待遇、職級等困難，盡早解決?？梢圆桓阋徊降轿唬葟睦眄橁P系入手，分步實施，該給該力給權力，讓高校保衛組織將治安管理工作逐步開展起來。