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完善制度，健全組織。規范管理是保持農村長治久安的治本之策。干部下鄉只能解決一時一事的問題，保持農村長治久安的根本還要靠以黨支部為核心的農村基層組織和行之有效規章制度。新的形勢下，只有加強黨建，健全組織，完善制度，發揚民主，規范管理，提高村民自治水平，才能保證農村的長治久安。

用《中國共產黨農村基層組織工作條例》規范農村黨支部的工作，為進一步深化農村黨建“三級聯創”加強村級組織建設。提高村黨支部的領導水平，用《村民委員會組織法》規范村委會的工作，提高村民自治水平，進一步理順村黨支部和村委會、干部和群眾的關系，促進農村熱點、難點問題的解決，促進農村兩個文明建設協調發展。年，按照“兩規范兩提高”總體要求，針對農村工作中出現的新情況、新問題，從加強黨對農村工作的領導入手，全縣范圍內廣泛深入地開展了以“千名干部進百村訪萬戶”為主要形式、以“察民情、解難題、保穩定、促發展”為主要內容的千百萬”活動，大力實施“民心工程”活動開展以來，有效地解決了大量影響當前農村發展和穩定的突出問題，為在市場經濟和擴大基層民主的新形勢下，加強黨的村級組織建設，提高村民自治水平，做了積極有益的探索

一、千百萬”活動的提出

縣各級黨組織團結和帶領廣大農民群眾，農業、農村和農民問題始終是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。近年來。開拓進取，艱苦奮斗，開創了政治安定、社會穩定、經濟發展的農村工作新局面。但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和農村改革的深化，特別是土地延包、村委換屆等工作的開展，縣農村工作中出現了許多新情況、新問題、主要表現在

思路不清。土地延包和村委換屆等工作，一是政策不明。觸動了舊體制下長期積累下來的深層次矛盾，由于宣傳教育不夠深入細致，使黨的農村政策在一些地方出現了棚架，少數群眾錯誤地認為“土地分到戶，村民選干部，村委管村務，不要黨支部”因而不能正確處理民主與集中、民主與法制、權利和義務之間的關系，只要民主不要集中，只要民主不要法制，只講權利不講義務，個別村民甚至打著民主的旗號，挑起糾紛，煽動上訪，干擾村里正常秩序

兩委不和。部分村的基層組織不能適應新時期農村基層民主政治建設的客觀需要，二是班子不強?？磫栴}、辦事情、干工作仍然沿用一元化、一言堂、一支筆、一個人說了算的老辦法；有些新當選的村委干部擺不正黨的領導同村民自治的關系，不接受黨的領導和民主監督自行其事，自作主張，造成一些黨支部和村委會關系緊張，工作難以開展。

經濟不清。一些村組干部經濟不清，三是管理不善。村級事務管理混亂，村務不公開或公開不及時、不真實，群眾意見很大。

政令不暢。少數村民法制觀念淡薄，四是正不壓邪。借延包、選舉之機，利用宗派家族勢力挑動群眾鬧事，制造混亂局面，尤其是幾個多年處于先進地位的紅旗村，由于多種復雜因素的影響，支書下臺，紅旗”落地，令人痛心。

縣委先后采取了加強信訪工作、培訓村支部書記和村委會主任，為解決上述問題。對失職失責的鄉村主要領導進行查究等一系列措施，雖然解決了一些問題，但效果并不理想。為探索一種標本兼治的有效辦法，去年初，縣委組織了4個調查組，深入到45個行政村，進行調查研究，并在鎮開展了黨政干部進村入戶，解難題，保穩定”試點工作，取得了較為明顯的成效。

縣委認為：首先，經過認真的調查研究和試點探索之后。當前農村工作中出現的新情況、新問題，多年來長期積累的深層次矛盾的集中暴露，建立市場經濟體制和推行基層民主政治建設進程中的必經階段，由此帶來的因難和問題是正常的暫時的前進中的問題。全縣上下一定要積極而不是消極地、主動而不是被動、創造性而不是虛于應付地研究新情況解決新問題。第二，縣的土地延包工作雖然受到市里的表彰，但遺留下來的矛盾錯綜復雜，要實現市委提出的種麥前全部完成延包的任務難度很大；村委換屆工作雖然較好地完成了民主選舉的任務，但如何正確處理好黨的領導同村民自治的關系，如何按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》規范好村級事務管理等問題，任務艱巨而緊迫。除此以外當時農村中大量拖欠統籌提留的問題、6月30日前完成淹沒區移民調地的問題、個別村組班子癱瘓治安混亂等許多問題如得不到及時解決，就沒有一個安定團結的干事環境，事業就會失去民心，經濟發展的目標就難以實現。第三，解決上述問題，不能僅靠一般性的工作方法，頭痛醫頭，腳痛醫腳，而必須從加強黨的領導入手，堅持深化改革方向。民主選舉的問題要靠民主管理去解決，違法亂紀的問題要靠加強法制去解決，基層存在問題要深入基層去解決，集中暴露的問題要集中力量去解決。只有通過組織大批縣鄉機關干部深入基層，變群眾上訪為干部下訪，加強以黨支部為核心的村級組織建設，完善村民自治制度，才能統攬農村工作全局，掌握工作的主動，不斷把全縣的改革、發展和穩定推向前進。

縣委決定，基于以上的認識。深化黨建“三級聯創”活動，全縣廣泛深入地開展以“千名干部進百村訪萬戶”為主要形式的千百萬”活動，實施以“察民情、解難題、保穩定、促發展”為主要內容的民心工程”

二、主要做法

以經濟建設為中心全面貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》切實解決群眾普遍關心的影響改革發展穩定的突出問題，開展這次活動總的指導思想是以黨的十五屆三中全會精神為指導。加強以黨支部為核心的村級組織建設，提高村民自治的水平，促進農村的經濟發展和長治久安。

從99年6月18日開始，整個活動分兩期進行。11月底結束，先后抽調縣鄉干部1200名，開展活動178個村，每村都有兩名科級領導和3名以上工作隊員組成，吃住在村。每期大約安排兩個月時間，分深入群眾、查擺問題；調查研究、解決問題；建組立制、規范管理三個階段進行。

查擺問題。多年以來，1深入群眾。曾經派出過許多工作隊深入村組開展工作，但由于多種原因，雖然也解決了不少問題，卻沒有得到廣大群眾的充分理解和信任。這次活動，總結經驗教訓的基礎上，明確要求工作組在第一階段，要堅持從群眾中來到群眾中去工作方法，廣泛走訪群眾，虛心聽取意見，做到不帶個人觀點、不隨意承諾表態、不急于解決問題。要善于發現來自基層的問題，查擺要自下而上，通過察民情、送溫暖、辦實事，取得群眾信任，摸清問題癥結。按照這一要求，工作隊員進村后，先是組織開好支部會、兩委會、黨員代表座談會和群眾代表座談會，大力宣傳“千百萬”活動的目的意義和任務。然后進百家門，吃百家飯，訪百家情，與廣大群眾進行面對面、心交心地座談，解生產生活狀況，傾聽群眾的意見和心聲，排查影響農村穩定和經濟發展的主要問題。走訪過程中，各工作組采取了靈活多樣的走訪方式，有的抓住農閑時間，實行晨訪、夜訪、地訪；有的注重走訪重點組、重點戶、重點人和重點事；有的把走訪群眾與訪貧問苦相結合，幫助解決群眾生產生活中的困難。活動中，全縣各村工作組的入戶走訪率都達到40％以上，王村等情況多、問題復雜的村入戶率都在90％以上。全縣兩期活動共走訪群眾3.8萬戶11.7萬人分別占活動村總戶數、總人數的49％和41％。通過走訪，全縣共排查歸納出各類問題2875個，其中需縣直職能部門依據政策解決的問題153個；班子建設問題75個；村組財務管理混亂的問題311個；涉及群眾切身利益的公益事業問題489個；涉及土地延包遺留問題361個村民小組；涉及統籌提留拖欠的村民小組520個。

解決問題。多年以來，2調查研究。農民群眾家里富了生活好了但意見卻增多了其中一個重要原因就是有許多呼聲沒人聽，許多問題沒有得解決。為此，縣委要求工作組在第二階段要集中精力，狠抓問題的解決，做到四必辦、兩酌處、一爭取”即班子建設、土地延包、經濟不清、治安混亂問題必辦；公益事業、統提拖欠問題量力而行，酌情解決；村委換屆問題積極創造條件，爭取解決，確保排查出的主要問題解決率達到90%以上。凡達不到要求的不能轉段。已解決的問題半年內如果出現反復，仍由原包村委局負責解決。

充分依靠村兩委和廣大農民群眾，縣、鄉工作組在鄉鎮黨委統一領導下。對第一階段排查出來的問題進行了認真分析和歸納分類，按照先急后緩、先主后次的順序和“一公開(村務公開)兩健全(健全村級自治組織、健全村級各種管理制度)三自我自我教育、自我管理、自我服務)四民主(民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督)達到五個好”原則，集中力量，認真辦理。

村委換屆未能順利進行，一是解決村兩委班子建設問題。班子問題是農村最核心的問題。全縣開展的178個村中有75個村涉及到班子建設問題。鎮村曾是全縣聞名的十強村之一(過去曾經是省級先進黨支部)但由于村務不公開、管理不民主等多種原因。支書辭職村務癱瘓，群眾多次上訪。這次活動中，鎮由黨委書記掛帥，組成7人工作組，進村開展工作，經過兩次黨員民主測評，廣泛征求意見，選出了新一屆村支部領導班子，新班子上任后，按照村民自治的程序和深化改革的要求，對村里5個集體企業實行了改制，并把村級吃補貼的人員由原來的79人精減為35人，每年節約支出22.8萬元，很快打開了工作局面，使癱瘓半年多的村支部工作步入了正常。鎮呂廟村多年來以亂出名，素有“一村十八國”之稱村里班子軟散，派性嚴重，98年底的村委換屆選舉中，雙方候選人為競選村委主任到處拉票，新舊矛盾集中爆發，引起多起集體上訪，村里工作一度陷入癱瘓?？h第一期“千百萬活動工作組進村后，著手解決了一些問題，但由于問題較多，該村又轉入第二期活動繼續進行。第二期工作組在鎮黨委的領導下，從抓班子建設入手。充分走訪群眾的基礎上選定了新的黨支部書記，健全了支部班子，班子成員又分頭做兩部分群眾的思想工作，終于使雙方推舉的候選人主動退出競選，村委適時換屆，選舉一次成功。目前，村里各項工作開始走上正規。已有兩家企業打算在呂廟村落戶活動期間，全縣178個村共充實加強兩委成員91人，選舉出村民小組長247人，村民代表847人。

也是縣委確定的必辦事項之一。城關鎮城東村一組因帳目不清，二是解決村組財務管理混亂問題。經濟問題是群眾最關心的意見較多的問題。群眾積怨較深，兩次選舉村民代表都未獲成功。工作組進村后，指導村民成立了村民議事會和民主理財小組，由理財小組和議事會對組帳進行審計公布，追回欠款1.43萬元。鎮后樓村原支部書記在任職期間，一年花掉招待費5.6萬元群眾意見很大。工作組進村后，指導村民代表組成理財組，對其招待費用進行審核，迫使其退還了3萬元的不合理的招待費，并由鎮紀委對其進行紀律處分，將其開除黨籍，順應了民心，懲處了腐敗?；顒悠陂g，全縣共解決村級財務管理混亂問題39個，組級財務管理混亂問題223個。

當時農村最突出最緊迫的一項工作。全縣開展活動的村有361個組存在這類問題，三是解決土地延包問題。土地延包遺留問題直接關系到群眾的切身利益。不少工作組都為此傾注大量精力。城關鎮村是全縣20多個未延包村之一，工作組要求先由村民小組代表提出初步意見，后報經村兩委修訂，再返回到村民小組進行第二次討論，討論通過后由村兩委報鎮黨委審批，并召開群眾代表大會討論通過，然后組織實施，順利完成了全村7個生產組800口人的土地延包任務。全縣在活動期間共解決土地延包問題42個村254個村民組，延包土地8萬多畝。

98年全縣有12％的統籌提留沒收上來，四是解決統籌提留拖欠問題。統提施欠問題是基層干部最頭疼、最棘手的問題。99年的統提工作在公糧入庫實行戶交戶結的情況下，更是困難重重這次活動中，許多鄉鎮充分依靠村兩委和村民自治組織，依靠村民代表來宣講政策，做群眾工作，使大家明白統籌提留是國家明確規定的合理負擔，取之于民，用之于民，增加了工作透明度，收到明顯成效。鄉卞家莊村工作組依靠理財小組清算村組帳目，解決了自87年以來的統籌拖欠問題，共收回欠款3.23萬元、小麥2萬余斤。鄉寧嘴村有一個村民，多年不交公糧，長期上訪告狀。工作組組織群眾在其家門口召開“現場會”進行辯論說理終于使他交清了所欠的統提款700多元?；顒悠陂g，全縣共完成了53個村296個組的統提拖欠任務。截至去年11月底，全縣99年統提任務已完成了93.8％。

教室四面透風，五是解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。鎮上屯村小學年久失修。遇陰雨天氣，泥瓦俱下，師生安全受到嚴重威脅。駐村工作組多次召開村組干部會、村民代表會、群眾大會，統一了干群思想，采取群眾集一點、村里貼一點、向上爭取一點的辦法，籌資20余萬元終于使學校破土動工，從而帶動了該村各項工作開展。鎮南達宿村三任電工拖欠電站電費，兩年時間累計停電長達四個多月，群眾怨聲載道。工作組進村后發動群眾，對拖欠電費情況公開曝光，迫使在三任電工交清了拖欠的7600元電費，恢復了供電，深受群眾好評

橫行鄉里，六是解決了部分村的治安混亂問題。村以賴建營為首的幾個村霸。禍害百姓群眾敢怒不敢言，縣委工作組進駐后，一舉抓捕賴建營、韓建勛等首犯，干部群眾無不拍手稱快。鎮以此為契機，很快解決了20個組的土地延包問題。鄉村少數法盲圍攻謾罵工作隊員和公安民警，哄搶移民土地，煽動群眾上訪鬧事，縣綜合治理工作組進駐后，傳訊9人，拘留3人，狠狠打擊了村匪村霸，恢復了活動的正常秩序。鎮在活動中先后傳喚40多人，拘留8人，弘揚了正氣，打擊了邪惡。整個活動期間，全縣共解決需立案查處的問題15個依法傳訊80人，逮捕1人，拘留16人，消除信訪等不安定因素424個，有效促進了農村穩定。

幫助群眾理清發展思路。駐鎮村工作組針對該村集體經濟基礎薄弱、群眾致富愿望迫切的情況，七是解決經濟發展問題。引導村兩委為群眾興辦公益事業，先后投資70萬元，硬化8條村道4800米，建起日光溫棚40個，為群眾脫貧致富選準了路子。鎮村多年來為縣化肥廠裝卸貨物，每年每個勞力可收入23萬元，這么好的工作一直被92戶村民壟斷著，群眾意見很大。這次活動中，村支部和工作組組織群眾反復討論，全體村民開大會表決，拿出了改革的意見，既解決了矛盾，又保持了穩定，還增加了集體收入，村兩委乘勢而上，擴建了養殖小區，發展了節水灌溉，促進了脫貧致富。

為群眾辦實事、辦好事。公益事業涉及群眾的切身利益，八是興辦公益事業。群眾對此非常關注，此類問題占排查問題總數的20％。公益事業建設上，工作組本著量力而行的原則，讓群眾提意見，拿方案，變強行推動為群眾主動參與。政協駐城關鎮寨溝工作組發動群眾捐資助教，政協機關同志捐款2000多元送到村里，帶動了包村干部、廣大群眾、外工作人員踴躍捐款，目前，新教學樓已基本竣工；移民局、文物旅游局、教委、水利局、糧食局、林業局、土地局、文化局、物價局等許多單位也都積極履行包村工作職責，送科技下鄉，送溫暖給群眾，受到群眾的普遍歡迎?；顒悠陂g，全縣共興辦公益事業411項。

全縣開展活動的178個村共歸納出共性問題1164個，調查研究、解決問題階段。個性問題1711個，解決問題2731個，占排查出來問題總數的95％。通過解決問題，化解了矛盾，密切黨群干群關系，保持了社會穩定。3建組立制，規范管理。實踐證明，開展“千百萬”活動，干部下去是前提，走訪群眾是基礎，解決問題是關鍵，規范管理是目的只有抓好了村級事務的規范管理，才能為農村留下一支永不撤離的工作隊。建組立制、規范管理階段，要求各個工作組都要開好兩個會(兩委會和村民代表會)成立兩組兩會(村民代表會、村民議事會和村級紀檢組、民主理財組)通過兩項決議(村委會工作報告和村民自治章程)搞好兩項測評(測評村委會工作和工作隊員工作)凡達不到大多數村民滿意工作組不能收兵。縣委還根據外地經驗和我縣實際，本著于法周嚴、于事簡便的原則，研究制定了農村黨支部工作職責》村民委員會工作職責》村民自治章程》等14項規章制度，做到重點制度規范上墻，其它制度裝訂成冊。這些制度是中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》實施細則”把黨支部對村委會的領導地位和村級廉政建設責任制落到實處，達到加強黨的領導和村民自治的統一，民主和集中的統一，具有很強的現實意義。鄉上溝村工作組積極引導村兩委干部學習各項工作制度，使新當選的村委主任明白了工作職責，擺正了與支部的關系。該村擬修繕7間教室，村委原打算以每間700元的價格承包出去，后經村理財小組仔細核算，最后以每間500元的價格發包給建筑隊，節省資金1400元。鄉東村發揮村民議事會、民主理財組的作用，對7個村民小組及村財務帳目進行了全面清查，清查出違紀資金1萬余元，公物還家價值1000余元，并將村里久拖未決的宅基地規劃問題提到村民代表會議上討論，使拖了10年的宅基地問題得到圓滿解決。

精心組織，4加強領導。三級聯動抓黨建。搞好聯創關鍵在縣、重點在鄉、基礎在村。開展“千百萬”活動、實施“民心工程”落實“三級黨建聯創”任務的具體實踐?；顒娱_展以來，全縣上下齊心協力，齊抓共管，形成了三級聯動抓黨建，抓好黨建促發展的良好局面。

縣委常委會先后五次聽取工作匯報，活動期間。對每一階段的工作進行了精心部署和周密安排縣四大班子領導分包12個鄉鎮，親自深入基層，加強督促指導，親自參加鄉鎮召開的動員會、促進會，轉段會，講政策，壓擔子，提要求，促落實；縣人大、政協組織人大代表和政協委員積極投入到活動中去，搞調研提建議，出主意，想辦法；縣活動辦公室堅持每月一次現場會，每周一次工作例會，通報情況交流經驗，安排階段工作，并加大督查力度，不定期深入村組，看工作隊員是否在崗，工作是否深入扎實，有效促進了活動的開展。

集中了一半以上的時間、精力和人員投入到活動中，各鄉鎮黨委書記作為鄉鎮黨建工作活動的第一責任人。形成了黨委書記負總責，黨務書記具體抓，班子成員分工抓，鄉鎮干部一齊抓的工作格局。

選精兵，縣直40多個包村委局。派強將，吃住在村，真包實抓，找準了委局工作與農村工作結合點，形成了委局包村、副職駐村，正職負責的良好工作機制；縣鄉工作隊員真心實意為群眾辦好事，解難題，改善了黨和政府的形象，架起了干群之間的連心橋”

以“主人翁”姿態，村黨支部在活動中進一步發揮戰斗堡壘作用。積極參與、大膽領導，主動查擺、認真解決問題，提高了威信，增強了戰斗力。廣大共產黨員充分發揮先鋒模范作用，積極主動幫助群眾統一思想認識，共商發展穩定大計，促進村里各項工作的順利開展。

嚴格獎懲，5嚴肅紀律。確?；顒尤〉脤嵭?。政治路線確定之后，干部就是決定因素。為確?；顒淤|量，縣委要求全縣各級各部門，要把開展“千百萬”活動作為各級領導干部義不容辭的職責，作為實現全心全意為人民服務宗旨的實際行動，并把干部下去作為開展活動的前提、紀律和命令。要求在活動中堅持做到五要五不準”即要集中精力，專心致志，不準從事與“千百萬”活動無關的其它活動；要發揚艱苦樸素的優良作風，不準增加鄉、村和群眾的負擔；要扎扎實實為群眾做好事，辦實事，不準應付差事，不干實事；要清正廉潔，辦事公道，不準吃請請吃和收受禮物；要嚴守工作紀律，不準遲到早退，擅離崗位；要認真填寫工作日志和入戶調查登記表，做好各種記錄。同時，縣委堅持把干部在這一活動中的表現情況作為檢驗干部黨性觀念、政治素質、工作能力的標準之一，作為選拔使用干部的重要依據，每一期活動結束時，縣委都召開大會，對活動中涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位和個人進行批評處罰，激勵先進，樹立榜樣，鞭策后進，有效推動了工作的開展。為檢驗“千百萬”活動的工作質量，又組織人員，組成12個工作組，對兩期活動分別進行了嚴格的檢查驗收。從檢查結果看，12個鄉鎮的群眾滿意率都在90％以上。同時，178個村中有21個村由于沒有完成工作任務，活動結束時工作組未能撤離，繼續駐村開展工作。第二期活動中，還對問題較多的41個村進行重點督查，目前這些村問題都已基本解決，其中仍有10個村將轉入第三期活動繼續進行。

三、取得的效果

取得了令人滿意的效果。歷時5個多月的千百萬”活動。

保持了農村穩定。整個活動期間，一是解決了大量影響農村穩定和發展的突出問題?？h、鄉工作組變群眾上訪為干部下訪，排查解決了大量諸如村委換屆、土地延包、移民調地、統籌提留等突出問題，化解了矛盾，理順了情緒，增強了團結，樹立了正氣，安定了民心，保持農村穩定。去年710月份，全縣赴市的個訪和集訪分別比36月份下降了38.8％和38.1％因村級事務管理混亂引起群眾集體上訪的現象大幅度減少。

培養鍛煉了干部隊伍。通過開展“千百萬”活動，二是加強了農村基層組織建設。充實加強以黨支部為核心的村級班子，明確了各自的職責，理順了兩委關系，找到加強黨的領導同村民自治的結合點，促進了村級事務管理的規范化?；顒又?，解決的各類問題都是經過自下而上、自上而下反復研討，通過村民自治的辦法解決的工作隊員在化解矛盾、解決問題實踐中，提高了素質，轉變了作風，學會了新時期處理人民內部矛盾、做好群眾工作的正確方法。

提高了黨和政府在群眾中的威信?；顒又?，三是密切了黨群干群關系。縣鄉工作隊員撲下身子，放下架子，誠懇耐心地為群眾做好事、辦實事，讓群眾提意見、發牢騷，密切了與群眾的關系。這一活動通過察民情、送溫暖而凝聚了民心，通過訪社情、解難題而穩定了民心，通過引導群眾走村民自治的道路而順應了民心，通過幫助支部村委理清經濟發展的思路帶領群眾脫貧致富而鼓舞了民心。活動期間，不少群眾自發組織起來敲鑼打鼓，為縣委和工作組送來了錦旗、感謝信，有的群眾到電視臺點播歌曲，表達對工作組的謝意；有的群眾自發到縣委、政府為駐村工作組請功求獎；許多工作組在離村時，群眾夾道相送，眼含熱淚挽留，出現了許多動人的場面。

加強了村級組織建設，四是促進了農村各項工作和全縣經濟的發展。千百萬”活動不僅解決了大量影響農村發展穩定的突出問題。而且有效地推動了農村各項工作的開展。如開展農村政策法紀教育，增強了農民群眾的法制觀念；建立村級紀檢組織，把黨內廉政建設落實到基層；綜合治理混亂村，促進了社會秩序的好轉；依法收繳統籌提留，有效地減輕了農民負擔；規范村級管理，加快了村級民主政治建設的進程等等。起到抓綱帶目、統攬全局的作用，推動了組織、紀檢、宣傳、政法、綜治、信訪、民政、減負、清財等多項工作的開展，19年，全縣完成國內生產總值16.88億元，扣除因素后完成13.88億元，較上年增長10.6％；完成財政收入達到9537.7萬元，比上年增長7.4％；固定資產投資達到7.87億元比上年增長29.9％；農民人均純收入達到1807元，較上年增長7.9％，實現了圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”目標。

四、幾點體會

其整體功能如何，1加強農村基層組織建設是搞好農村工作的根本。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。直接影響著農村的改革、發展和穩定。解決當前的新困難、新問題，保持農村長治久安，推動社會各項事業的穩步發展，首先要把村黨支部這個戰斗堡壘建設好，充分發揮以村黨支部為核心的村級組織作用，依靠村級組織自我解決問題，自我管理村級事務，落實黨在農村的各項路線、方針、政策。

三級聯動抓黨建，2縣鄉干部下基層。三級聯創”具體實踐。農村工作中出現的新情況、新問題，為我農村黨建工作提出了新的任務、新的挑戰，同時也考驗著各級黨組織整體素質和戰斗力。縣鄉干部進村入戶下基層，三級聯動抓黨建，正是縣委是否重視黨建工作，鄉鎮黨委是否達到六個好”農村黨支部是否達到五個好”有力檢驗。這樣做既抓住了龍頭”又抓住了關鍵”更夯實了基礎，大大豐富深化了三級聯創”

來自基層的問題其解決辦法也要來自群眾，3相信群眾、依靠群眾是解決農村問題的有效途徑。群眾是真正的英雄。只要我積極真誠地體民之苦，察民之情，分民之憂，解民之難，就能贏得廣大群眾的理解、信任和支持。只要充分調動廣大群眾的積極性、創造性，依靠群眾的力量和智慧，就能攻無不克、戰無不勝。