導(dǎo)語(yǔ)：村官腐敗形勢(shì)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，“村官”腐敗呈上升趨勢(shì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下隱約潛藏著一股激流，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展?！按骞佟备瘮∥：鶎诱?quán)建設(shè),危害農(nóng)村穩(wěn)定,影響黨和國(guó)家政策在農(nóng)村的實(shí)施。村官腐敗案件，雖不是大案要案，但對(duì)社會(huì)的危害巨大。加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治“村官”腐敗，勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前“村官”違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)

（一）從違紀(jì)類(lèi)型上看，“三農(nóng)兩資”現(xiàn)象突出。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用開(kāi)發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、林業(yè)資源管理、礦產(chǎn)資源管理成了“村官”違紀(jì)的“高發(fā)區(qū)”。

（二）從違紀(jì)人員上看，呈現(xiàn)“一多一低一老”。一是窩案串案多。往往是兩人以上共同作案，集中在村主任、村支書(shū)和財(cái)務(wù)人員等村干部相互勾結(jié)。二是“低素質(zhì)”村官是違紀(jì)違法的重點(diǎn)人員。部分村官是小學(xué)或初中文化，“憑經(jīng)驗(yàn)干工作，拍腦袋做決策”，政策法律水平低，容易走上違紀(jì)道路。三是“老村官”在位工作時(shí)間長(zhǎng)，在村中威望高，倚老賣(mài)老，為所欲為。

（三）從違紀(jì)形式上看，形式呈多樣化。作案手段不斷翻新，相當(dāng)隱密，如果沒(méi)有知情人舉報(bào)，難以調(diào)查取證。

二、“村官”腐敗的原因分析

（一）部分“村官”素質(zhì)不高。當(dāng)前農(nóng)村有文化的年輕人都外出務(wù)工，留下來(lái)的村民大部分文化水平較低，年紀(jì)也偏大。他們?nèi)狈Ω刹勘貍涞幕舅刭|(zhì)，宗旨觀念淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑。有的是圖個(gè)吃喝，有的是為家族、宗族撐個(gè)門(mén)面。一旦當(dāng)上村干部，就把村集體的財(cái)物當(dāng)成自己的，想花就花，想拿就拿，肆無(wú)忌憚，中飽私囊。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理失范。村干部變動(dòng)頻繁，賬目交接不清。誰(shuí)當(dāng)干部誰(shuí)管錢(qián)，賬目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，所有支出全憑村支書(shū)一人說(shuō)了算，“腦瓜是帳本，荷包是銀行”。由于村財(cái)會(huì)人員多是由村支書(shū)或村主任個(gè)人指定，造成村財(cái)會(huì)人員惟命是從，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。有的村干部為謀取私利方便，害怕群眾知道得多了不利于“工作”，村務(wù)公布不及時(shí)、不全面、不規(guī)范，如要求按月公布的內(nèi)容甚至超過(guò)半年才公布。

（三）權(quán)力監(jiān)督管理缺失。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部監(jiān)督流于形式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要村干部“能做事”就行了，至于廉潔方面可以“睜只眼閉只眼”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映的村隊(duì)干部問(wèn)題解決不及時(shí)，懲處不嚴(yán)格。對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)的村支書(shū)、村長(zhǎng)，常常以種種借口，遲遲不做處理。這在一定程度上助長(zhǎng)了村官的腐敗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理方便，推行黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，權(quán)力高度集中，給腐敗分子留下了濫用權(quán)力的空間。二是內(nèi)部監(jiān)督虛化。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支配由書(shū)記、主任說(shuō)了算，其他人不敢提意見(jiàn)，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。三是群眾監(jiān)督弱化。存在著因權(quán)力監(jiān)督意識(shí)淡薄而不愿行使監(jiān)督權(quán)；因宗族、姻親等血緣關(guān)系而縱容腐?。灰虼鍎?wù)不公開(kāi)而難以行使監(jiān)督；因懾于村干部的權(quán)勢(shì)，害怕打擊報(bào)復(fù)，而對(duì)村干部的貪污、挪用等問(wèn)題敢怒不敢言等情況。

（四）村干部職務(wù)保障體制的缺陷。“村官”大部分違紀(jì)行為一般都與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有關(guān)。農(nóng)村地區(qū)村干部的工資基本上是每月三、四百元左右，這與他們本身的工作量相比明顯偏少，這正是現(xiàn)在村干部積極性不高、失職瀆職或者經(jīng)濟(jì)案件比例不斷升高的重要原因。

三、治理村官腐敗的建議

（一）建立健全思想教育機(jī)制。把農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的年度計(jì)劃之內(nèi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的信念教育、宗旨教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)村干部依法施政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是要針對(duì)一些村干部法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，使其在思想上打牢防范根基。通過(guò)舉辦法律、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，幫助村干部掌握各種業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。三是強(qiáng)化警示教育。針對(duì)村官出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)癥下藥，進(jìn)行警示談話，及時(shí)提醒，敲響警鐘。結(jié)合辦理的案件，通過(guò)以案說(shuō)法，進(jìn)行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)被查處的腐敗分子進(jìn)行曝光。四是組織“村官”述職述廉活動(dòng)，選拔一批公正廉潔，在村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面取得突出成績(jī)的村干部事跡進(jìn)行正面大力宣揚(yáng)和表彰，以起到教育示范作用。

（二）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞漏洞。一進(jìn)一步完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。制訂嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，如票據(jù)管理、報(bào)賬程序、內(nèi)部控制、現(xiàn)金管理、工作流程等，通過(guò)嚴(yán)密的制度杜絕和防范經(jīng)濟(jì)類(lèi)違紀(jì)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)收入、財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)持實(shí)行定期或不定期的監(jiān)督檢查、審核審計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。二是要加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，要繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為重點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)形式，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容逐項(xiàng)逐筆公布，堅(jiān)決糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、漏公開(kāi)、遲公開(kāi)等現(xiàn)象。三是要嚴(yán)格村干部離任審計(jì)制度。把離任審計(jì)制度延伸到村級(jí)班子，村級(jí)干部離任后要接受鎮(zhèn)離任審計(jì)小組的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追究，落實(shí)責(zé)任，防止干部“帶病”上崗或離任。

（三）改革創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。一是加大查處力度，使村官不敢腐敗?？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的村官貪污、截留、挪用、侵占等問(wèn)題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補(bǔ)款等的發(fā)放和征地拆遷等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報(bào)渠道，將預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村的每一個(gè)角落。只有懲處有力，教育才有說(shuō)服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有威懾力。二是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)廣開(kāi)言路，建立健全民主決策、民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，培養(yǎng)黨員反腐倡廉的優(yōu)良品德，提高黨員拒腐防變的能力。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層村的責(zé)任制，明確村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。一旦發(fā)生腐敗，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。引導(dǎo)群眾正確使用自己手中的監(jiān)督權(quán)力。村民要學(xué)法、用法，敢于檢舉揭發(fā)村官的種種非法行為，依法隨時(shí)罷免腐敗村官。另外，還要健全村民的權(quán)利行使機(jī)制，保護(hù)與腐敗作斗爭(zhēng)的村民，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

（四）建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。黨和政府的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)措施都要通過(guò)“村官”才能得到落實(shí)，因此“提高待遇也是防止違紀(jì)的一項(xiàng)措施”。要從改善和提高村官待遇方面多想辦法，制訂更為科學(xué)合理的村干部考核管理機(jī)制，使用好農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，讓完成工作任務(wù)的村官能及時(shí)領(lǐng)取報(bào)酬，對(duì)工作出色的給予獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)心農(nóng)村基層干部的生活，幫助他們解決實(shí)際困難，多給予人性化關(guān)懷，使他們感受到黨組織的溫暖。想方設(shè)法提高村干部的工資待遇問(wèn)題，對(duì)工作政績(jī)突出的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)村干部謀好事，干實(shí)事，成大事的工作熱情，更加珍惜來(lái)之不易的工作崗位，做老百姓擁戴信賴的“領(lǐng)頭雁”。