人大健全三項(xiàng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-06-27 02:48:10
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人大工作的主體是代表,人大工作的開(kāi)展靠代表,人大工作的水平看代表,人大工作的潛力在代表。如何認(rèn)識(shí)代表工作?龍人大代表是一個(gè)優(yōu)秀的群體,代表工作做好了,就能夠推動(dòng)人大其他方面工作的開(kāi)展,就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹(shù)立人大的形象。如何做好代表工作?關(guān)鍵是要健全機(jī)制,著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)代表工作的新突破、新發(fā)展。
健全溝通機(jī)制,發(fā)揮代表的“信息渠道”作用。人大代表上聯(lián)黨委政府,下聯(lián)人民群眾,是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了,黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去,基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來(lái),既有利于黨委政府了解民情、體現(xiàn)民愿,又有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此,常委會(huì)建立健全了“雙聯(lián)”、“雙向溝通”等制度。“雙聯(lián)”,就是常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。要求組成人員加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系,并于每年5月、11月開(kāi)展集中聯(lián)系代表活動(dòng)。“雙向溝通”,就是常委會(huì)向人大代表通報(bào)政情、人大代表向常委會(huì)反映民意。人大機(jī)關(guān)每?jī)蓚€(gè)月向人大代表通報(bào)一次全市重要工作部署及其進(jìn)展情況,為人大代表知情知政搞好服務(wù);引導(dǎo)代表廣泛聯(lián)系群眾,宣傳黨委、政府的工作,積極向上反映工作推進(jìn)中群眾的呼聲和愿望。為進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道,出臺(tái)了《人大代表專(zhuān)用信封反映問(wèn)題的處理辦法》,為每名人大代表配發(fā)了專(zhuān)用信封,并在人事代表工作室設(shè)立了專(zhuān)線電話,為人大代表對(duì)上反映民意開(kāi)辟了“綠色通道”。結(jié)合“雙聯(lián)”、“雙向溝通”活動(dòng),各級(jí)人大代表定點(diǎn)聯(lián)系村企1136個(gè),有的代表還向社會(huì)公布了聯(lián)系電話。東萊街道在實(shí)施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中,引導(dǎo)人大代表深入基層,宣傳上級(jí)黨委、政府的政策,配合做好群眾的思想工作。工程所涉及的7個(gè)村,300多戶群眾,近400畝土地的征遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髟诓坏?個(gè)月的時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)結(jié)束。去年1月,市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書(shū)記高效森了解到養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,群眾意見(jiàn)很大。他迅速將這一情況向常委會(huì)進(jìn)行了反映。在常委會(huì)的關(guān)注下,有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究,使這一問(wèn)題得到了妥善解決。去年以來(lái),人大代表向常委會(huì)提出意見(jiàn)和建議170件,所反映問(wèn)題得到有效解決的達(dá)到153件。
健全激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮人大代表的“模范帶頭”作用。龍口市有各級(jí)人大代表890多名,其中70%以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或者村企負(fù)責(zé)人,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。人大代表的作用發(fā)揮好了,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)就有了保障。為此,常委會(huì)自2002年就建立健全了以“聯(lián)系走訪一部分選民,宣傳一部法律法規(guī),協(xié)助政府(村委)推行一項(xiàng)工作,為趕超發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定辦一件實(shí)事”為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”制度。并隨著形勢(shì)的發(fā)展,及時(shí)充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。2005年,在代表中開(kāi)展了“在趕超發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。2006年,在代表中開(kāi)展了“在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭、在縣域發(fā)展中爭(zhēng)先”活動(dòng)。建立完善了代表履職檔案、代表向選民述職并接受評(píng)議等制度,激勵(lì)各級(jí)人大代表解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,努力為趕超發(fā)展貢獻(xiàn)最大份額;引導(dǎo)各級(jí)人大代表發(fā)揮強(qiáng)企、強(qiáng)村優(yōu)勢(shì),心系群眾,扶危濟(jì)貧,帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)村共同發(fā)展。省人大代表、威龍葡萄酒有限公司董事長(zhǎng)王珍海充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用,共投入資金2800多萬(wàn)元,發(fā)展葡萄基地4萬(wàn)多畝,帶動(dòng)農(nóng)戶4000多戶,為農(nóng)民增收7500多萬(wàn)元。徐福鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表政治素質(zhì)高、基層經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì),組織部分市鎮(zhèn)人大代表組成整治后進(jìn)村工作組,長(zhǎng)期靠在基層穩(wěn)定一線,積極幫助化解矛盾糾紛。去年以來(lái),先后理順了4個(gè)村的“兩委”班子關(guān)系,化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補(bǔ)償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛40余起。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,全市各級(jí)人大代表幫助政府推進(jìn)工作240多項(xiàng),處結(jié)重要信訪案件82起,化解矛盾糾紛410余起,人大代表?yè)?dān)任主要職務(wù)的單位納稅額、固定資產(chǎn)投資、注冊(cè)外資額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的份額均在80%左右,先后捐款捐物1200多萬(wàn)元,對(duì)口支持348個(gè)村、幫扶960多個(gè)貧困戶。
健全參與機(jī)制,發(fā)揮人大代表的“監(jiān)督促進(jìn)”作用。人大代表人民選,代表人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重任。常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用與常委會(huì)的監(jiān)督活動(dòng)結(jié)合起來(lái),建立了人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)視察等重要活動(dòng)制度,讓代表直接參與到監(jiān)督工作中去。常委會(huì)開(kāi)展的評(píng)議部門(mén)活動(dòng),都專(zhuān)門(mén)向人大代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和測(cè)評(píng)票,要求人大代表實(shí)事求是地反映問(wèn)題,認(rèn)認(rèn)真真地提出建議;都邀請(qǐng)人大代表參加評(píng)議大會(huì),面對(duì)面對(duì)部門(mén)工作進(jìn)行評(píng)議。針對(duì)駐鎮(zhèn)街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不著”的問(wèn)題,堅(jiān)持每年組織人大代表對(duì)基層站所進(jìn)行評(píng)議,并將其納入市直部門(mén)對(duì)下評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)。評(píng)議中,要求做到“兩個(gè)延伸”,即:向前延伸,組織代表進(jìn)行調(diào)查研究,全面了解站所圍繞中心開(kāi)展工作、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的情況;向后延伸,組織代表對(duì)站所整改情況進(jìn)行督查,確保評(píng)議達(dá)到預(yù)期效果。龍口市公安局針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)代表評(píng)議中反映開(kāi)發(fā)區(qū)部分路口缺少紅綠燈、交通秩序混亂、給群眾生命安全帶來(lái)隱患的問(wèn)題,責(zé)成交警大隊(duì)進(jìn)行了詳細(xì)論證,多方籌措資金,先后安裝了6處紅綠燈。去年,先后組織人大代表對(duì)全市160多個(gè)鎮(zhèn)直部門(mén)和“雙管”單位進(jìn)行了評(píng)議,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議370多條。常委會(huì)還把辦理代表建議作為發(fā)揮代表促進(jìn)作用的重要平臺(tái),健全了答復(fù)前了解代表建議初衷、答復(fù)后征求代表意見(jiàn)制度,完善并落實(shí)了集中交辦、代表專(zhuān)題視察、常委會(huì)副主任分口督辦、在新聞單位開(kāi)辟“代表建議追蹤”專(zhuān)欄等做法,督促承辦部門(mén)改進(jìn)工作,切實(shí)把代表建議落到實(shí)處。堅(jiān)持把涉及重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的建議,以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問(wèn)題反映比較集中的建議作為督辦重點(diǎn),促進(jìn)問(wèn)題盡快合理解決。絳水河是流經(jīng)龍口境內(nèi)的一條重要河流。流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)居民較多,工業(yè)污水、居民生活污水量比較大,對(duì)流域下游群眾的生產(chǎn)、生活造成一定的影響。在去年的龍口市人代會(huì)上,部分人大代表提出了實(shí)施絳水河下游綜合治理的建議,引起了市委、市政府的高度重視,將其作為為民辦事的“民心工程”。市水務(wù)局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金壓力大等困難,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施河道綜合治理。先后修建蓄調(diào)閘4座、交通橋3座、沿線水工設(shè)施110處,鋪設(shè)納污管路8公里近年來(lái),代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復(fù)。其中,有80多件建議都先后列入市委、市政府的重點(diǎn)工作,使建議所提問(wèn)題得到了較好的解決。
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