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一、精神文明建設組織領導80分

1、各縣(市)精神文明建設活動委員會(以下簡稱“文明委”)及鄉(鎮)村精神文明建設機構或組織健全，工作開展正常，作用發揮好?？h(市)文明委能夠定期召開由黨政一把手或主管領導主持的工作會議（每年不少于4次，并有完整、規范的會議記錄），分析和研究本縣(市)精神文明建設工作的形勢和任務，指導文明辦工作(10分）。

2、縣（市）委、人民政府能夠認真落實精神文明建設綜合目標責任制，實行雙文明考核；能把精神文明建設工作作為領導干部任職、晉級和評定干部是否稱職的重要依據（20分）。

3、文明辦機構建設。編制落實(5分)；人員到位(5分)；有固定的辦公場所和基本辦公設施設備，并不斷改善(3分)；配備專用交通工具(2分)；精神文明創建工作經費列入縣(市)財政預算，并確保?？顚Ｓ?5分)。

5、文明辦工作積極主動，及時完成上級文明辦安排的各項工作(5分)；工作思路、方法、活動載體有創新(5分)；文明辦協調組織有力，指導及時，服務到位，得到廣泛認可(10分)。

6、精神文明建設工作檔案資料齊全，管理規范；精神文明建設簡報、信息上報及時，數量多、質量好、采用率高(10分）。

二、公民道德建設80分

1、廣泛開展豐富多彩的愛國主義教育活動。能充分利用“七一”、“十一”等革命節日和“三八”、“五一”等國際節日以及民間傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，舉行升國旗、唱國歌，廣泛開展各種文體活動，組織群眾參觀愛國主義教育基地，引導各族群眾愛黨、愛國、愛家鄉、愛社會主義。(15分)

2、認真開展《公民道德建設實施綱要》(以下簡稱《綱要》)的學習、宣傳活動。通過新聞媒體、社會活動等多種形式，大力宣傳《綱要》內容和20字基本道德規范，使之家喻戶曉、人人皆知。(15分)

3、廣泛組織開展“公民道德建設月”和“公民道德宣傳日”活動，做到主題突出，形式鮮活，并有計劃、有安排、有活動、有檢查、有總結，切實落實州黨委對開展“公民道德建設月”、“公民道德宣傳日”活動的安排和要求。(15分)

4、積極開展《綱要》的學習和培訓活動，做到有計劃、有安排、有培訓記錄，人員、時間、內容、效果四落實。(10分)

5、廣泛開展各種形式的道德實踐活動。以學雷鋒、“三講一樹”(講文明、講衛生、講科學、樹新風)、建設誠信**、節約**等活動為主題，堅持不懈地深入開展公民道德實踐活動，努力提高各族干部群眾的思想道德素質和科學文化素質(10分)；積極宣傳廣公民道德建設活動中的先進典型(5分)；社會風氣好，各族干部群眾的思想道德素質和公共道德、保護環境等文明意識明顯增強，愛護環境、講究衛生、遵守秩序、團結互助、見義勇為蔚然成風(10分)

三、精神文明創建工作80分

1、文明單位示范作用突出，創建工作成效顯著，質量不斷提高。(8分)

2、文明社區創建工作進展明顯，基礎設施不斷完善?！八倪M”社區和創建文明社區、文明小區活動有規劃、有措施、有內容、有活動、有成效，推出一批質量較高的文明社區創建典型。（16分）

3、農村精神文明創建載體有創新，得到群眾認可，成效明顯，對提高農牧區群眾文明素質和農村文明程度有推動作用。(10分）

4、文明村(隊)、文明鄉(鎮)創建活動有新的發展，各族群眾開展精神文明創建活動的積極性進一步提高。創建文明村(隊)、文明鄉鎮堅持科學發展觀，與小城鎮建設緊密結合，質量不斷提高，示范作用明顯增強。生態文明村建設成效顯著，促進人與自然的和諧，推動循環經濟發展(13分）

5、農村“十星級文明戶”評選活動深入扎實，根據農牧區實際，同農牧民群眾切身利益和爭創“小康戶”相結合，采取各種激勵措施和辦法，引導廣大群眾積極參與農村“十星級文明戶”爭創評選活動，做到工作有力度，群眾參與積極性高，整體效果好，示范作用強。(10分）

6、農村“紅白理事會”、“道德評議會”、“司法調解會”建立健全，有影響、有權威，群眾認可，活動開展經常有效，無賭博、吸毒、封建迷信等丑陋現象和包辦婚姻、買賣婚姻、婚喪事大操大辦等不良現象，無重大刑事案件和治安案件發生，無群體上訪和影響社會穩定的糾紛發生，社會風氣好，對移風易俗、倡導文明、化解矛盾，構建農村和諧社會作用明顯。(13分）

7、精神文明建設“品牌工程”(西部開發助學工程、獻愛心助學活動、百縣千鄉宣傳文化中心工程等)任務完成好，同時積極為群眾辦好事、辦實事，得到社會廣泛好評。（10分）

四、宣傳思想工作90分

1、領導班子堅持中心組理論學習，能結合十六大精神的學習貫徹，按照“三個代表”的要求，切實解決幾件群眾關心的熱點、難點問題。中心組理論學習全年不少于6次。（8分）

2、建立了比較完善的宣傳員隊伍，并有宣傳員職責、培訓計劃、檔案資料和例會制度。90%以上鄉（鎮）配備專職宣傳干部，并注重做好培養、提高和推薦使用工作。（10分）

3、黨報黨刊征訂任務完成不低于計劃任務的95%。20分）

4、堅持正確的輿論導向。新聞媒體充分發揮黨的喉舌作用，全年無政治事故，并在“三個文明”建設中營造積極向上的輿論氛圍。（13分）

5、縣、鄉（鎮）廣播、電視臺（站）機構健全，設備運行正常，村級廣播建室率達100%，牧區廣播電視覆蓋率達90%以上。（8分）

6、全年有計劃地組織2次以上大型新聞采訪活動，突出報道貫徹落實中央、自治區、自治州各項方針政策的具體情況，營造西部大開發的濃厚輿論氛圍。每季度和重大活動，適時制定和下發具有指導性的宣傳要點，密切配合黨的中心工作。對外宣傳工作力度大，每年外發刊用新聞稿件在500---800篇以上。（7分）

7、每季度召開一次全縣新聞協調會、新聞通氣會，有計劃、有目的的安排下一階段宣傳工作；能主動會同有關部門，每年舉辦2次以上形勢報告會；制定理論教育計劃，每年舉辦理論教育培訓班不少于5次。（5分）

8、能及時掌握并上報社會各界的思想動態，尤其是重大活動、重要事件、社會敏感問題及民情，能迅速及時上報。全年向州黨委宣傳部上報信息不少于36篇。（5分）

9、積極開展農村、企業思想政治工作和黨建工作調研活動，全年有2---3篇具有決策參考價值的調查報告報有關部門。（4分）

五、民族團結工作90分

（一）組織領導（30分）

1、班子團結，領導小組高度重視民族團結創建工作，每季度專題學習一次黨的民族、宗教政策，分析研究存在的問題，制定解決問題的方法措施。（7分）

2、民族團結創建工作做到有組織、有人員、有規劃、有計劃、有檢查、有落實、有總結。（5分）

3、系統開展民族團結創建工作活動，制度完善，形式多樣，措施得力，成效顯著，創建面達70%以上。（6分）

4、聘請民族團結工作的監督員，參與創建活動和對創建單位的管理、監督和評議。（4分）

5、每季度召開一次創建工作經驗交流會或先進單位、先進模范人物的事跡報告會。（3分）

6、民族團結創建辦要積極履行職責，主動開展對創建單位的指導、檢查、督促管理和推薦命名工作，對已命名的單位每年要復查一次。（5分）

(二)深入開展民族團結教育活動（45分）

7、創建單位必須完善各族職工群眾相互結對子的團結互助措施，健全表彰激勵各族群眾攜手共進、做好人好事的機制。（5分）

8、在維護祖國統一、反對民族分裂的大是大非的問題上，旗幟鮮明、立場堅定、認識明確。沒有影響民族團結的問題發生，沒有黨員干部信教和違法宗教問題存在。（5分）

9、堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想教育和武裝各族干部；針對意識形態領域反分裂斗爭教育，有學習計劃、有學習內容、有督導檢查。（5分）

10、充分利用廣播電視等各種宣傳媒體，宣傳本地區的民族團結先進單位和模范人物的事跡，營造和諧的社會氛圍，在各族干部群眾中廣泛深入、形式多樣地開展“三個離不開”的思想教育和實踐活動（4分）

11、堅持在各族干部群眾中開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育。（4分）

12、民族團結教育月活動主題突出，內容豐富，有計劃、有檢查、有總結。（5分）

13、層層召開民族團結進步表彰會（縣市每兩年召開一次），大力宣傳民族團結進步的模范典型、模范事跡，民族團結氣氛濃厚。（5分）

14、積極學習貫徹落實黨的宗教政策和宗教法規（3分）。

15、在宗教界深入開展創建五好宗教活動場所、爭做五好宗教人士活動，并進行表彰。（3分）

16、團結和引導宗教界人士和信教群眾投身于改革開放和經濟建設，鼓勵他們為發展經濟建設建功立業，群眾的生活水平有顯著的提高。（3分）

17、積極開展形式多樣的軍民共建、警民共建、兵地共建活動。兵地和睦相處，相互支持，共謀發展。（3分）

(三)重視少數民族各項事業的發展（15分)

18、重視少數民族干部的選拔、推薦、使用，制定少數民族干部培養的規劃和年度計劃，年終有總結。（4分）

19、制定措施扶持少數民族特需用品的生產發展。（3分）

20、注重發展少數民族教育、文化、衛生和體育事業。（2分）

21、尊重少數民族的風俗習慣，改革不良習慣。（1分）

22、著力培養少數民族企業家隊伍，促進民族經濟發展。(2分）

23、重視少數民族群眾生產勞動技能培訓和再就業等工作。（1分）

24、注重雙語學習和運用。規范使用少數民族語言文字，重要文件、重要會議能使用兩種語言文字。（2分）

六、文化建設90分

(一)文化建設（75分）

1、文化設施建設納入城鄉中長期社會發展規劃，文化事業經費逐年增加，文化設施建設專項資金得到落實。（5分）

2、公共圖書館購書經費按規定核拔，計劃單列、專款專用；縣財政對文化館、文化站補助經費不低于自治區規定標準，并隨著經濟發展逐年有所增加。（10分）

3、縣（市）文化館、圖書館、文工隊（團）、電影（?。┰河羞m應工作需要的館舍（場所），硬件設施比上年顯著改善。落實中央和自治區《關于農村電影放映“2131”目標》，基本實現一村一月放映一場電影的目標。（15分）

4、鄉（鎮、場）文化站有三室一場，藏書不低于3000冊；村級文化室有三室一場（圖書室、廣播室、活動室和體育運動場）和必要的圖書、活動器材，能正常開展活動。（15分）

5、縣（市）文化館、圖書館人員編制落實到位；鄉（鎮、場、街道）文化站至少有1至2名專職工作人員。（10分）

6、城鄉文化活動做到經常化，縣、鄉全年舉辦重大節慶活動6次以上，群眾參與面廣。專業、業余文工團（隊）堅持開展送文化下鄉活動，成績突出。普及全民健身活動。（15分）

7、民族民間文化得到保護，文物保護工作做到“三落實”。(5分)

(二)語言文字工作（15分）

1、組織領導：語言文字工作列入政府議事日程，納入精神文明創建活動和城市管理，并有明確要求，有主管領導擔任或兼任主任。(2分)

2、工作機構：設立語言文字委員會辦事機構，有適應工作需要的編制并配備相應數量專職干部，具備辦公條件，漢語普通話測試機構健全，并有專職工作人員，有相應的管理措施。(3分)

3、宣傳工作：營造良好的語言文字規范化輿論環境，主要報刊、廣播電視、電臺登載或播出宣傳語言文字工作的文稿或節目；精心組織每年的“推廣漢語普通話活動周”活動。(2分)

4、公共用語：各主管部門對本行業使用漢語普通話或少數民族現代文學語言要有明確的要求，并把它作為主要服務用語，制度健全，檢查落實認真。名稱牌、標志牌、標語牌等用字符合要求，公文、講義、印刷品用字規范。(3分)

5、影視屏幕、廣播電視：電臺等單位要把影視屏幕用字的規范化納入影視管理要求，制度健全，管理嚴格。廠名、臺名、單位名稱和欄目名稱、片名、及廣告用字、屏幕用字符合要求。(3分)

6、學校：教育行政部門將普及漢語普通話和少數民族現代文學語言納入教育教學要求，作為教育督導、檢查、評估的內容，措施到位，制度健全，檢查落實認真。(2分)

七、科技與科普工作80分

（一）科技工作(40分)

1、黨政一把手親自抓科學技術和科學技術普及工作，把科技興縣（市）列入重要議事日程。（5分）

2、建立健全了多層次、多渠道的科技投資體系，落實科技經費，努力增加對科技發展、應用和普及的資金投入，科技三項經費占財政支出的比例不低于0.6%。（10分）

3、重視知識分子工作，努力加強科技人才隊伍建設，建立健全了各級科技管理體系、服務體系和培訓體系?！翱萍贾被顒釉鷮嵱行?。（10分）

4、制定科技發展規劃、計劃，認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》。(5分)

5、州直各縣（市)成立知識產權管理機構，并配有專門編制、人員，每萬人專利申請量8件，專利授予量4件。（10分）

（二）科普工作（40分）

1、黨政一把手親自抓科普教育工作，把科普教育列入重要議事日程。做到年初有計劃，年終有總結，定期或不定期聽取科普工作情況匯報。（10分）

2、科普人頭經費年人均落實0.2元以上，并建立了多層次、多渠道的科普投入體系，并不斷加大對科普工作的投入。（10分）

3、制定科普教育發展規劃、計劃，認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》及相關條例，科普周等宣傳活動扎實有效。（5分）

4、重視科普工作隊伍建設，建立健全了各級科普工作網絡和科普教育體系?！翱萍贾ㄏ?”等活動針對性強，普及面廣，成效顯著。（5分）

5、把創建科普示范縣（市）、鄉（鎮）、村、基地、專業農技協系列創建活動納入全縣總體規劃，有計劃。（5分）

6、重視青少年科普教育工作，組織機構健全，活動開展正常。（5分）

八、教育工作90分

（一）各級黨委政府切實把教育擺在優先發展的戰略地位，列入重要議事日程（30分）

1、認真落實“以縣為主”的義務教育體制，黨政領導建立了定點聯系學校制度，為學校辦實事，不斷提高農村教育的辦學質量和管理水平。（10分）

2、全面貫徹黨的教育方針，以課程改革為核心內容，全面推進素質教育。學校育人環境改善，學生有個性化地全面發展。（5分）

3、農村教育綜合改革穩步推進，堅持實行“三教統籌”和“農科教結合”，統籌和整合現有農村教育資源，增強辦學的針對性和實用性，不斷增強教育為“三農”服務的能力。（3分）

4、加強對農村教師隊伍建設，進一步深化中小學人事制度改革。農村學校實施編制管理，教師隊伍實行全員聘用制，結構合理優化，并建立健全了分配激勵機制。學校實行黨支部領導下的校長負責制，校長須持證上崗。（3分）

5、積極推進農村學校信息化建設，認真組織實施農村中小學現代工業化遠程教育工程。（7分）

6、大力開展扶貧幫困工作，加強農村貧困學生的資助力度，認真落實貧困生享受國家“二免一補”政策。（2分）

（二）努力增加教育投入，落實經費“三個增長”、“一個百分點”（35分）

1、加強對學校預算收入的依法管理，對學校預算外收入必須全額返還學校用于教育事業，嚴禁將預算外收入用于平衡縣（市）財政支出。（9分）

2、各級政府要認真履行對農村義務教育的財政投入責任，多渠道籌措教育經費，依法足額征收人民教育基金和城鎮教育附加費，實行預算改革來確保農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平力爭有所提高，并及時撥付教育部門，無沖抵、挪用和平衡財政預算現象。（7分）

3、保證上級財政撥付的教育專項獎金全部用于教育(8分）

4、落實國務院關于“保工資、保安全、保運行”的政策措施，建立和完善農村中小學教職工工資保障機制，按時足額發放教師工資；建立農村中小學校舍維護、改造和建設保障機制，努力改善辦學條件；確保農村中小學公用經費逐年增長。（6分）

5、建立和完善中小學收費公示制度，加強收費管理，嚴格執行義務教育階段“一費制”收費辦法，堅決制止中小學亂收費現象。（5分）

（三）按規劃實施“兩基”達標和鞏固提高工作，提高入學率，控制輟學率，確保完成率（10分）

1、科學實施學校布局結構調整，加大學校校舍建設，改善辦學條件，按照小學“就近入學”、“初中相對集中辦學”原則接納居民子女入學。（3分）

2、落實國家對部分貧困學生免收雜費和課本費的政策，保證貧困戶子女入學就讀。（4分）

3、保證適齡兒童入學率達到100%，輟學率低于1%（3分）

（四）擴大和鞏固掃盲成果（8分）

1、青壯年非文盲率：縣城達到98%以上，農牧區達到95%以上，復盲率控制在5%以下。（2分）

2、各級政府利用冬春之際和農閑時間，舉辦各種形式的掃盲鞏固提高班和實用技術培訓班，并認真抓好落實，每年至少進行一次督查。（2分）

3、掃盲經費確保落實，做到“經費保證，人員到位，每月一課，每年一訓”。（2分）

4、認真解決鄉鎮農牧民技術學校教師編制和待遇問題，做到“掃盲不放松，人才不流失”。（2分）

（五）加強學校法制宣傳教育，進一步強化學校德育工作，切實把未成年人思想道德建設納入重要教育教學規程（10分）

1、建立一支穩定的德育師資隊伍，學校德育組織機構健全，經費有保障，宣傳教育有成效。（3分）

2、學校法制宣傳安全教育措施得到有效落實，學校均配有一名法制副校長，文明校園創建活動和以法治校示范校創建活動有計劃開展，學校及周邊環境治安綜合治理工作開展良好，“崇尚科學，反對邪教”氛圍濃厚。（4分）

3、學校開展“民族精神教育月”活動有方案，主題鮮明，內容豐富，學校、新聞媒體及社會宣傳效果顯著。（3分）

（六）積極鼓勵中小學依法開展勤工儉學校辦產業活動，服務于教育教學工作（7分）

1、建立健全勤工儉學管理機構、積極開展勤工儉學活動，加強對學生參加社會實踐活動的管理。（3分）

2、積極推進《花園式學?！泛汀掇r村學校勞動實踐場所》的建設，更好地為學校實施素質教育服務（2分）

3、堅持育人第一的原則，充分發揮勤工儉學籌措教育經費改善辦學條件的重要作用。（2分）

九、綠化建設80分

1、公民生態環境保護和綠化意識不斷增強，義務植樹盡責率逐年提高。(10分)

2、城市綠化覆蓋率達35%以上，村鎮居民區覆蓋率平均達30%，城市“花園式單位”達20%以上，“綠化合格單位”達50%以上，人均公共綠地面積7平方米。(15分)

3、綠化委員會辦公室機構健全，發揮作用好。（8分）

4、國土綠化建設投資逐年增加。(5分)

5、保質保量完成上級下達的植樹造林任務，森林覆蓋率比上年度增加(15分)

6、加強森林資源保護管理，破壞森林和野生動植物案件比上年度有所下降(12分)

7、圓滿完成森防“四率”指標。(8分)

8、森林火災逐年下降。（7分）

十、環境保護80分

1、與轄區內鄉鎮、街道辦事處及相關部門的環境保護目標責任書簽定率達100%，并年中有檢查，年底有考核(8分)。

2、年初召開過人口資源環保座談會及環保工作會議，黨政一把手參加并講話，對環境保護工作有明確要求(8分)。

3、重視生態環境建設，當年生態環境建設總投資占當年GDP的5%以上(8分)。

4、政府所在城鎮生活污水處理率（有管線、有處理設施）100%，轄區內主要河流水質達標(一、二、三級)不低于90%。(8分)

5、城鎮居民飲用水源地有保護措施，其飲用水質達標率為100%(8分)。

6、轄區內COD、SO2、煙塵及工業固廢總量排放控制在州下達的指標以內，控制率低于100%(8分)。

7、轄區內廢水、廢氣主要排放企業治污達標率達到60%以上。(8分)

8、當年新建項目(含非工業項目)環境影響評價執行率達到100%，當年新投產項目“三同時”完成率100%(8分)。

9、環保部門排污收費率、解繳率均達到100%(8分)。

10、城鎮主要醫院污水處理達標率為100%，醫療廢棄物處置率達100%。(8分)

十一、城鎮建設80分

1、編制完成城鎮總體規劃、近期建設規劃（20**－2010年），并按法定程序進行上報審批；完成的詳細規劃面積占建成區面積的50%以上，至少完成4項以上專項規劃編制。(10分，每缺一項扣2分)

2、城鎮道路建設配套，街道路牌整潔美觀、規范，交通標志齊全。（10分，有一項不符合要求扣1分）

3、集貿市場和臨街商業網點規范，無占道經營、亂搭亂建，治理了臟、亂、差。（10分，有一項不符合要求扣2分）

4、沿國道、省道兩側百米內無亂設集市，無占道經營，無占道涼曬谷物，無亂堆亂放，無違章違法建筑，無臟、亂、差和白色污染。(20分，有一項不符合要求扣2分)

5、各種廣告、單位牌匾整齊、清潔、完好、文字規范，不影響市容。（10分，有一項不符合要求扣2分）

6、城鎮環衛設施配套齊全，設置合理，管理到位，垃圾集中處理，逐步實現無害、減量、回收利用。單位和居民區環境衛生符合要求。城市建成區及重點風景旅游點，無露天糞池及垃圾污物。（20分，有一項不符合要求扣2分

十二、環境衛生80分

1、縣（市）委、政府能認真貫徹落實國務院《關于加強愛國衛生的決定》和《自治區實施“城市市容市貌和環境衛生管理條例”行政處罰辦法》。愛國衛生組織機構健全，愛衛辦工作有計劃、有部署、有措施、有檢查、有總結。檔案資料齊全，管理規范。（20分）

2、城鄉環衛設施配套齊全，設置合理，管理到位，垃圾集中處理，逐步實現無害、減量、回收利用。環境衛生、單位和居民區衛生符合要求。（20分）

3、認真貫徹《食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》，經常開展“三講一樹”活動(講文明、講衛生、講科學、樹新風)和健康教育，居民有良好的衛生意識和衛生習慣。經營單位持有衛生部門頒發的衛生許可證，衛生管理制度健全，從業人員兩證齊全，室內外環境整潔，衛生指標達到國家有關標準。（20分）

4、愛國衛生創建活動有組織、有計劃、有措施。州級“衛生紅旗單位”達到20%以上，農村改廁工作領導重視，措施有力，完成上級下達的改廁任務。除“四害”工作資料完整，監督監測數據真實可靠，滅“四害”工作達到國家愛國衛生規定的標準。(20分）

十三、獎懲辦法

經年度檢查考核后，折算計入20**年績效考評總分內，進行統一獎懲。