導(dǎo)語：街道非法違法專項整治實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹《省非法違法“小化工”專項整治方案》，扎實推進(jìn)危險化學(xué)品安全專項整治三年行動深入開展，決定在全街道范圍內(nèi)開展非法違法生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)及使用化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小化工、小作坊、黑窩點(以下統(tǒng)稱非法違法“小化工”)專項整治，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢安全發(fā)展理念，堅持生命至上、人民至上和安全第一方針，結(jié)合全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過專項整治，查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù)，分門別類建立清單臺賬，堅持標(biāo)本兼治，及時徹底消除隱患；建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃，從根本上消除事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和化工企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治任務(wù)

（一）全面摸排各類“小化工”。嚴(yán)格落實各社區(qū)、村的屬地責(zé)任和排查責(zé)任，按照方案要求全面開展“小化工”的排查工作。

1.全面排查。各社區(qū)、村采取逐戶、逐企方式對本轄區(qū)“小化工”進(jìn)行“過篩子”全面排查，并建立《“小化工”企業(yè)排查清單臺賬》，重點排查以下場所和企業(yè)：一是閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房(倉庫)以及廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房、偏僻地點等場所部位是否建有化工裝置；二是冠名“生物”、“新材料”、“化工”、“化學(xué)”、“涂料”、“化肥”、“醫(yī)藥”等企業(yè)；三是運(yùn)輸車輛經(jīng)常出入的場所；四是動力電或用電量突增的小企業(yè)；五是現(xiàn)有化工企業(yè)是否存在出租廠房和設(shè)備情況。

2.排查非法違法企業(yè)。根據(jù)各社區(qū)、村排查情況，工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)部門組成聯(lián)合排查組，對照《“小化工”企業(yè)排查清單臺賬》，采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，徹底排查本轄區(qū)內(nèi)是否存在現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品，是否存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)，是否存在無證無照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)的小企業(yè)、小作坊、黑窩點，是否存在以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)的單位或個人，確保摸清情況、查清底數(shù)，并建立《非法違法“小化工”清單臺賬》（見附件2）和《依法設(shè)立“小化工”清單臺賬》（見附件3）。

（二）從嚴(yán)從快打擊非法違法及違規(guī)行為。根據(jù)非法違法“小化工”清單臺賬，研究制定針對性措施，分類處置、嚴(yán)厲打擊。一是對化工(危險化學(xué)品)企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，依法沒收違法所得，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)，限期內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)的，提請政府依法關(guān)閉。二是對非化工(危險化學(xué)品)企業(yè)未經(jīng)許可或未落實有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依法沒收違法所得，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。三是對無證無照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)的單位或個人，立即依法責(zé)令停止生產(chǎn)和沒收違法所得，采取措施消除安全隱患，并提請政府依法關(guān)閉。四是對證照齊全的企業(yè)，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并督促企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》開展隱患排查治理，強(qiáng)化主體責(zé)任落實。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)確保整治取得實效。堅持邊排查、邊整治、邊問責(zé)，確保專項整治取得實效。一是對超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品(危險化學(xué)品)生產(chǎn)拒不整改的，以及無證無照或證照不全的非法違法從事化工(危險化學(xué)品)生產(chǎn)的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、實際控制人依據(jù)相關(guān)規(guī)定列入“黑名單”管理，并實施聯(lián)合懲戒。二是對違法出租場所、設(shè)備的企業(yè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是對出借、出租安全生產(chǎn)許可證及“廠中廠”等非法違法生產(chǎn)的企業(yè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。四是對排查不認(rèn)真、走過場的單位和個人及時進(jìn)行約談提醒，問題嚴(yán)重的，上報紀(jì)檢監(jiān)察部門。五是對非法違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。六是依法公開曝光“小化工”企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、實際制定人的非法違法行為，依法公開問責(zé)結(jié)果。

（四）建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。以此次專項整治為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會監(jiān)督等多種手段，建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場主體清單、動力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù)，進(jìn)行初步排查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會綜治網(wǎng)格功能，在原安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，探索建立應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無人機(jī)等科技手段，對網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要推動作用，通過電視、短信、抖音等媒體宣傳非法違法“小化工”的危害性，鼓勵居民通過12350有獎舉報電話，積極舉報非法違法“小化工”，形成社會廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。

三、責(zé)任分工

非法違法“小化工”專項整治工作由黎明街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織實施。

（一）街道安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)制定工作方案，督促各社區(qū)、村開展工作，調(diào)度整治工作進(jìn)展情況。

（二）各社區(qū)、村：按照“三個必須”的原則，系統(tǒng)開展相關(guān)排查工作。

四、時間安排

從2020年10月至2021年7月15日，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署(2020年10月)。各社區(qū)、村結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化、實化專項整治工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，確定時間表、路線圖。充分利用電視、公眾號、抖音、報紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳動員，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。

（二）排查整治(2020年11月至2021年4月)。各社區(qū)、村開展全面排查，填寫《“小化工”企業(yè)排查清單臺賬》，于2020年12月15日前上報街道安監(jiān)辦。街道安監(jiān)辦根據(jù)《“小化工”企業(yè)排查清單臺賬》，組織各相關(guān)部門聯(lián)合開展“小化工”違法違規(guī)行為排查，建立《非法違法“小化工”清單臺賬》《依法設(shè)立“小化工”清單臺賬》，并按照邊排查、邊治理的要求，對于排查出的非法違法“小化工”分類處置，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）鞏固提升(2021年5月至7月15日)。認(rèn)真總結(jié)專項整治經(jīng)驗做法，深入查找問題不足，對重點企業(yè)、重點部位開展“回頭看”，確保專項整治取得實效。各社區(qū)、村進(jìn)一步完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機(jī)制，全面總結(jié)工作落實情況，形成書面報告(包括非法違法“小化工”清單)于2021年7月13日前報送街道安監(jiān)辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，主要負(fù)責(zé)人要主動作為，加強(qiáng)對非法違法“小化工”專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專項整治作為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，一并部署、一并調(diào)度，務(wù)求實效。

（二）有力有序推進(jìn)。各社區(qū)、村要聯(lián)合開展專項整治工作，開展全面、全方位、全范圍排查，防止走過場、走形式，確保“小化工”全部排查到位、非法違法“小化工”全部依法查處。按時上報專項整治工作進(jìn)展情況，確保專項整治工作有序開展。

（三）強(qiáng)化督促考核。強(qiáng)化對專項整治的督促考核，對因走過場、走形式以及形式主義、官僚主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅決的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，推動各項任務(wù)如期完成。