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為深刻吸取近期全省“合用場所”火災事故教訓，堅決遏制各類場所火災多發勢頭，根據省政府消防安全委員會省、市“合用場所”消防安全專項整治工作方案要求，經街道黨工委、辦事處研究，決定即日起至2021年12月底，在全街道部署開展消防安全專項整治工作?，F制定方案如下。

一、整治目標

通過此次專項整治，摸清全街道違規住人場所、消防安全隱患底數，按照“源頭防范、屬地管理、全面清查、依法整治”的原則，落實建設、使用、管理主體責任，采取有力措施，有序推進違法違規住人、消防安全隱患問題的處置和整改，建立消防安全管理長效機制，改善轄區內消防安全狀況，嚴防火災傷人亡人事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、整治重點

整治對象是住宿與生產儲存經營合用場所（以下簡稱“合用場所”）、各類企業（工商業戶）消防安全隱患、空閑廠房消防安全隱患。重點針對企業、“九小場所”、商業網點、臨街商鋪、機動車維修美容店、村（居）民自建房（“住改商”“住改倉”“出租屋”）、家庭式作坊等小型生產經營性場所，以及具有小型生產經營場所性質的汽配城物流倉儲企業、五金建材市場、空閑廠房、閑置院落等。以《中華人民共和國消防法》《省消防條例》《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）《省實施消防安全責任制規定》（省政府令第313號）以及《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（XF703-2007）為依據，重點圍繞清理違規住人、實施防火防煙分隔、打通疏散通道、落實技防物防措施四大要素實施。

三、工作內容

（一）開展大排查行動。各村、各有關部門要按照職責分工，對本轄區各類消防安全隱患開展“地毯式”排查，徹底摸清火災隱患底數，尤其是“下店上宅、前店后宅、夾層住人”的合用場所、空閑院落、生產經營企業、民用燃氣等。發動派出所及社區、網格力量，依托社會治理“全科大網格”平臺，充分發揮安全網格化管理優勢，各基層網格員按照網格劃片負責的原則對網格內重點整治對象進行全面排查，如實登記單位場所名稱、負責人、聯系方式、地址、所屬網格、使用層數、違規住人數量等基礎信息，摸排底數，全面建立隱患清單、責任清單，定期照單對賬、照單銷賬。

（二）開展大整治行動。在排查整治過程中要按照“整治全覆蓋，隱患零容忍”的原則，緊緊圍繞違規搭建使用夾層、消防設施器材缺失損壞、防火分隔措施不到位、安全疏散不滿足標準、違規用火用電用氣、違規住人、生產企業現場混亂、線路不規范等突出隱患問題開展聯合整治，依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全基本條件的單位場所，對拒不整改的場所各部門、各村要果斷采取措施，堅決依法關停或查封。隱患整改結束，達到安全條件，經現場驗收方可復工。

（三）開展大培訓行動。要通過多種形式，分批次、分類別組織各行業監管責任人、公安民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、場所管理人員、社會單位員工、小企業主、“合用場所”從業人員等重點人群開展消防安全教育大培訓，開展消防基本技能實操實訓，普及消防安全知識，掌握“會報警、會疏散、小火會用滅火器、大火會用消火栓”的能力，提高公眾的消防安全意識。

（四）夯實消防基礎，加強物防技防。各部門要結合實際，鼓勵引導“合用場所”安裝獨立式火災探測報警器和簡易噴淋裝置；確需安裝防盜金屬柵欄的，采用自帶逃生窗防盜網；住宿與生產、儲存、經營場所合用的，要通過實體墻隔斷等形式進行物理分隔，有效壓減火災亡人風險。各村要積極配置各類基礎消防設施，確定至少一處應急水源。

（五）建立長效機制，固化整治成效。各村、各部門要定期對各類消防隱患點開展“回頭看”，嚴防各類隱患點出現反復。街道將對各村違規住人集中整治工作和消防安全隱患排查整治工作適時進行督導并納入年底考核，依據督導結果進行通報和獎懲。

四、工作職責

（一）各管理區（社區）、各村。各村要召開專題會議，組織專門力量包干到戶、責任到人，全面組織發動社區、村（居）委會等基層力量對轄區各類場所全面開展消防安全隱患排查整治，切實摸清底數、類型和消防安全狀況。各網格員要緊緊抓住單位場所的法人或負責人，上門入戶發放消防安全告知書，加強正面引導,督促業主開展隱患自查自糾，定期開展逃生自救演練，對隱患不能及時消除的，及時聯系供電部門斷電，責令停止生產經營。

鶴伴社區要積極組織轄區內各小區開展消防安全隱患排查整治工作，重點整治樓道（疏散通道）內亂停放電動車、堵塞應急通道、消防栓故障、滅火器超期欠壓等問題。對于各類消防隱患逐一銷號整改。

（二）行業部門。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，各行業主管部門按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則，依法查處違法經營、違章亂搭亂建、違規用火用電用氣等行為。

安監站負責督促轄區內各類企業開展消防安全隱患自查自糾，并配合安全管理第三方專家對轄區內企業進行一次安全生產隱患排查整治工作。排查出的隱患未整改到位的企業一律停工停產，對于整改的到位的企業經安全驗收合格方能復工復產。

文化旅游辦負責旅游景點、旅行社、互聯網上網服務營業場所的排查治理。

派出所負責督促公安派出所對轄區的“九小場所”、出租屋等開展排查治理，加強流動人口管理，加大對違規住人問題的檢查和督促整改力度，對檢查發現的消防違法行為，需要移送消防救援機構查處的，要在檢查之日起五個工作日內書面移交；對檢查發現的重大火災隱患，在責令整改的同時通報消防救援機構。

村建城管辦要依法實施對限額以下建設工程的消防檢查，加強對新建村（居）民自建房、經營性場所等建設施工過程中的質量安全監管，確保施工達到設計圖紙確定的消防要求。督促燃氣公司做好燃氣安全檢查。要加強監督檢查，對沿街商鋪違規安裝防盜網窗、違規設置廣告等行為，按照《城鎮容貌和環境衛生管理條例》會同有關部門進行處置。

市場監管所要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣電線、插座、開關等質量違法行為。強化對工商業戶、特種設備的消防安全檢查。

供電所要積極開展用電安全檢查，對各類場所的用電情況、輸配電線路和受（送）電設施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳。對于拒不整改、敷衍整改的場所進行斷電處理。

五、工作措施

（一）摸清底數，分類分批集中解決。5月13日前，必須徹底摸清轄區內底數、經營性質和消防安全狀況（附件1）；5月底前全面完成“合用場所”（下店上住、前店后住、夾層住人）的違規住人清理工作，完成各類消防隱患銷號。各部門、各村要因地制宜制定整治方案，方案要有針對性、可操作性，并落實“四個明確”（明確整改標準、明確整改資金、明確整改時限、明確整改期間的火災防控死看死守措施以及提高滅火救援效率的工作建議），確保隱患整改到位，整改期間不發生火災事故。

（二）統一標準，提高消防安全設防等級。各部門、各村要采取“先重點后一般”“邊查邊清邊改”的方式，緊緊盯住高風險突出問題，找準主次難易，采取以下措施提高設防等級。一是必須落實防火分隔措施。下店上住、前店后住的“合用場所”的經營區域與生活區域必須使用防火隔墻、樓板、防火門等進行完整分隔；嚴禁將經營、加工或儲存物品的夾層用于人員住宿；符合防火、防煙分隔和疏散逃生條件的夾層和區域，住宿人員最多不超過1人。用于經營或儲存物品的夾層，嚴禁使用可燃易燃裝修材料，且臨時夾層的樓板應采用鋼筋混凝土樓板或經過防火處理的鋼板。二是必須保持安全出口暢通。生活、住宿區域應當設置直通室外的安全出口或設置直接對外的逃生、救援出口，確有困難的應當設置逃生軟梯等輔助疏散設施；嚴禁堵塞、鎖閉、占用疏散逃生通道、逃生出口，在疏散逃生通道、外窗上設置卷簾門、鐵柵欄、防盜網時，應按要求設置可內部開啟的逃生出口。三是必須嚴格用火用電管理。供電所對各類場所的用電情況進行全面排查，重點整治擅自私拉亂接電線、電線敷設不符合標準、電線老化、超負荷用電、使用假冒偽劣電氣產品、在室內對電動自行車、蓄電池等進行充電和在夾層內使用明火和大功率高溫加熱、取暖等電氣設備等方面突出隱患問題。四是必須配備消防器材設施。各類場所每50平方至少應配備2具4Kg干粉滅火器，并放置在便于取用的位置；人員密集或流動性大的“合用場所”必須提高消防安全防控等級，采取安裝獨立式感煙、感溫報警系統和簡易噴淋、消防卷盤等設施，提升初起火災預警和處置能力。

（三）緊盯重點，實行“七個一律”剛性措施。各村、各部門在排查整治過程中要真正做到“排查全覆蓋，隱患零容忍”，對發現的火災隱患和違法行為要做到“七個一律”，即凡是住宿與生產儲存經營合用場所，達不到消防安全技術要求的，一律將住宿人員遷出，拒不遷出的，責令停產停業；凡是疏散通道、安全出口達不到消防安全要求，必須立即整改，不能立即整改的，一律依法臨時查封并責令停產停業；凡是電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路設計、敷設、維護保養不符合消防技術標準和管理規定的，必須限期改正，逾期不改正的，一律依法停止使用，涉及供氣單位的追究供氣單位責任；凡是樓內、屋內電動自行車違規停放或充電的，必須立即改正，不能立即改正的，一律依法清理；凡是人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物的，一律責令立即拆除；凡是建筑消防設施損壞、擅自關停及不能正常運行的，一律依法從重處罰；凡是影響公共安全的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦。

六、工作要求

各管理區（社區）務必堅決落實整治工作責任，完成整治目標任務；各行業主管部門要落實依法監管責任，在本行業、本系統內全面開展消防隱患排查整治，督促各經營業戶開展自查自糾。

此次專項整治將納入2021年度村務工作考核，組織有關部門開展督導檢查，對進展較慢、工作落實不力的，實施約談督辦。