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為全面推進我縣安全生產大排查大整治行動向縱深開展，根據6月25日全省安全生產電視電話會議精神，結合省政府安委會辦公室《關于做好安全生產大排查大整治行動“回頭看”工作的通知》要求，制定《縣安全生產大排查大整治行動“回頭看”工作方案》如下：

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，結合安全生產專項整治三年行動，再次對照全縣大排查大整治工作方案和本鄉鎮、本部門單位的大排查大整治工作方案，逐條逐項進行對照梳理，對尚未達到標準、實現目標的，要立即落實整改、提升措施，確保大排查大整治工作高水平推進、高質量發展。

二、目標任務

利用一個月的時間，對監管范圍內的生產經營單位再開展一次全覆蓋檢查。

（一）對照方案查工作落實

1.對照《縣安全生產隱患大排查大整治行動工作方案》和“全覆蓋”、“嚴執法”、“零容忍”、“重實效”工作要求，查是否在落實上級會議精神、領導講話要求、工作安排部署上存有打折扣、搞變通的問題？查承擔大排查大整治行動組織領導責任是否存有敷衍、應付、推責、脫節的現象？查是否制定了轄區或監管范圍內的生產經營單位清單，是否對生產經營單位做到了隱患排查覆蓋率100%、安全監管覆蓋率100%、非法違法行為查處率100%？是否仍有監管范圍內的生產經營單位處于失管漏管狀態？

2.對照“沿街商鋪及城鄉邊角偏僻地帶生產經營場所”，“廢舊、老舊種植大棚、養殖大棚”，“污水、沼氣、垃圾處理和地下管道等產生、存在有毒、有害氣體的生產經營使用單位和養殖業戶”，“校外學習教育培訓機構”，“養老院等民政服務機構”，“住宿與生產儲存經營合用場所”，“鞋帽玩具企業”“使用泡沫夾芯板單位”安全隱患整治方案以及加強“燃氣領域”、“電動自行車”、“城市道路占用挖掘施工”等安全管理和防溺水、防汛、森林防火等工作要求，查是否對身邊的安全風險、重大隱患存有視而不見、懸而不決、無動于衷，或者對排查整改工作不積極不主動不深入，甚至做表面文章的問題？查是否制定和落實了重在從根本上消除事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法和工作機制，堅決消除身邊的安全隱患，夯實安全發展基礎？查是否堅持問題導向、目標導向和結果導向，真正加強源頭治理、系統治理和綜合治理，加快推進全縣安全生產治理體系和治理能力現代化？

（二）對照規定抓工作落實

3.對照《縣安全生產落實屬地管理和行業管理全員責任規定》，鄉鎮（街道、開發區）要查是否制定落實了領導干部責任清單、包保責任清單、網格化實名制清單？行業部門要查是否制定落實了執法檢查計劃清單、執法檢查標準清單、企業隱患排查整改清單、包保駐守實名制管理清單？是否全部做到了安全生產全員參與？

4.對照《生產經營單位全員安全生產責任規定》，查監管范圍內的生產經營單位是否建立了層層負責、人人有責、各負其責的安全管理體系，是否落實了全員安全生產責任？鄉鎮和部門是否對企業安全生產全員責任清單進行審核備案和執法檢查？

（三）對照標準促工作落實

5.對照《縣落實企業全員責任規定》《關于落實生產經營單位安全生產主體責任十個必須》，查轄區或監管范圍內的生產經營單位安全生產責任制落實率、安全管理機構健全率、各項安全管理規章制度健全率是否達到了100%？企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率、企業全員安全教育培訓合格率、全員參與演習演練率是否達到了100%？企業安全隱患整改率、隱患排查整治獎金落實率是否達到了100%？

6.對照已報送的《全省安全生產大排查大整治行動工作情況統計表》（截止7月2日）中各項統計數據再次進行檢查核實，查大排查大整治行動以來每一家生產經營單位、每一條隱患、每一次罰款、每一個案件是否都形成了清單、列出了明細，收集整理的檔案資料是否經得起各級督導核查？

三、整改要求

（一）落實安全生產責任。深入學習新時代中國特色社會主義思想，全面落實關于安全生產重要論述和批示指示精神，強化底線思維和紅線意識，胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，踐行“兩個維護”，全員落實好屬地、行業和主體責任，加快構建全員、全覆蓋、全鏈條抓安全生產的工作機制，堅決打好重大風險防范化解攻堅戰、問題隱患整改合成戰、本質安全提升持久戰，推動了全縣安全形勢持續穩定向好。

（二）加強安全生產管理。鄉鎮要將轄區各村居街巷，各生產經營單位、場所全面融入社會治理“一張網”，加快推進安全隱患大排查大整治活動往深里走、往實處抓，再次掀起大排查大整治行動高潮。要將各類生產經營單位全部納入安全監管對象，并按照行業領域和安全風險“紅、橙、黃、藍”四個等級實行兜底式、分級分類管理。同時還要全面加強動火作業、高空作業、開停車、檢維修等特殊作業的審批、備案和現場監護管理，確保生產作業萬無一失。行業部門要按照《縣安全生產任務分工》，落實好“每個人都包企業，每個企業都有人包，重點高危企業實行領導蹲點駐守”規定，將安全防范落實到生產經營全過程，實施精準監管，避免失管、漏管、脫管。

（三）嚴格隱患整改清零。對企業自查自糾發現的問題隱患，要進行復核驗收、清零銷號；對國家省市縣執法評估、明察暗訪、督導交辦的問題隱患，要督促企業按時按要求完成整改，并組織復查復檢，確保銷號閉環。要在“回頭看”活動結束前，將截止到8月10日期間排查發現出的各類隱患全部整改完畢；要加強行業領域企業隱患整改情況的復核驗收，特別是對重大隱患整改情況要逐一進行復查，確保整改到位。

（四）嚴厲打非治違。對“回頭看”發現的非法生產企業，要依法落實兩斷三清措施，予以關閉取締；對企業自查未發現的重大問題、重大安全隱患，或發現后不上報、不按要求整改或邊整改、邊生產的，以及企業安全管理缺失、安全責任不落實、員工應知應會測試不合格、現場應急處置不達標的，一律由轄區政府落實停產停業整頓規定；發生安全生產事故的，按照四部門《關于強化企業安全生產主體責任落實的意見》規定追究企業及法人代表、生產經理、安全員和操作人員等的法律責任。

四、工作要求

一是加強組織領導。各鄉鎮（街道、開發區），各行業監管部門要切實提高政治站位，充分認識當前我縣安全生產基礎仍然薄弱、安全生產形勢依然嚴峻的現實，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，認真貫徹落實全省電視電話會議精神和領導講話要求，以堅定不移的政治擔當狠抓落實，以持之以恒的決心毅力狠抓落實，以不達目的決不罷休的標準要求狠抓落實，再次在全縣掀起大排查大整治行動高潮，推動安全隱患整治行動往深里走、往實處抓，確保取得實實在在的工作成效。

二是積極組織發動。各鄉鎮（街道、開發區），各行業監管部門要抓緊組織轄區、領域內的生產經營單位，全面梳理目前商未完成整改的問題隱患，督促企業逐項制定整改方案，明確整改時限，立足于解決深層次的矛盾和問題，積極聘請高水平的安全專家，抓緊清零銷號。要有效化解安全責任不實、投入不足、基礎不牢、管理不嚴等突出矛盾，切實消除群眾身邊的安全隱患，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制。

三是嚴格依法行政。要把執法工作的重心放在抓“重點時段、重點地區、重點企業”三個重點和“查大風險、除大隱患、防大事故”三大環節上，切實提升執法檢查的針對性和實效性。要采取四不兩直、暗訪暗查、流動巡邏檢查等方式，綜合運用約談、提醒、通報、掛牌督辦等機制，扎實開展安全生產執法百日攻堅行動，積極為全縣安全生產、安全發展排除干擾、保駕護航。