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在全市抗旱防汛救災工作電視電話會上的講話

同志們：

今年入夏以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱災害。在市委的正確領導下，全市各級黨委、政府有關部門，積極組織和帶領災區廣大干部群眾奮力抗旱救災，努力把旱災造成的損失降到最低程度。因市長在重慶開會，受他們的委托，我將有關情況通報如下：公務員之家版權所有一、嚴重的高溫干旱給我市經濟造成重大損失

今年7月上旬以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個特點：一是干旱時間之長，歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天，且夏旱伏旱相連，持續時間長，嚴重的高溫伏旱天氣已達51天。二是干旱強度之大，歷史罕見。7月以來，全市27個鎮街（管委會）中，只有四面山、幾江等12個鎮街（管委會）降雨量20毫米左右，與多年同期的241毫米相比偏少近9成；高溫日數多，51天中日氣溫高于35℃的44天，其中達到40℃以上的15天。8月15日，極端最高氣溫44.3℃，比××有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃；土壤水分蒸發快，7月9日－8月28日累計蒸發量達340毫米，是同期降雨量的17倍。根據8月28日土壤濕度觀測，砂壤土的相對濕度已在50%以下，土壤水分損失嚴重。根據重慶市氣象局專家8月28日會商，預計連晴高溫天氣還將持續，8月30—31日最高氣溫可能達到42℃以上，9月4—6日可能有一次降雨過程，雨量還不能確定。三是干旱水源之少，歷史罕見。全市9124口山坪塘，210座小型水庫，伏旱期間45%的山坪塘干涸，全市正常蓄水量8150萬立方米，現在僅有3500萬立方米，減少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水利工程蓄水量有實質性的增加。四是干旱損失之重，歷史罕見。持續的高溫干旱，給我市經濟發展造成重大損失。據統計，全市27個鎮街（管委會）106萬人受災，57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經作物受災，絕收（枯死）40.54萬畝，因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經濟損失達54270萬元，其中，農業損失48850萬元。同時，嚴重高溫伏旱天氣，森林火險等級持續保持在五級，森林火警頻繁發生，7月10日至8月28日，我市就發生了森林火警45次，幾乎每天一次。

二、全市上下全力以赴抗旱救災

面對嚴重的高溫伏旱，市委、市政府堅持以人為本，高度重視，加強領導，精心組織，對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排，并緊急調集抗旱救災資金442萬元（其中，爭取重慶市抗旱投入到位308萬元，本級財政投入134萬元），組織捐款179.30萬元，幫助重旱地區抗御旱災。市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導和相關領導心系災區，多次親臨一線指導抗旱救災。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災工作，王書記上午在聽取了全市抗旱救災工作情況匯報后，果斷決定召開今天下午的緊急會，對全市抗旱防汛救災工作進行再動員、再部署。總結前階段抗旱救災工作，在四個方面取得了階段性成果。

（一）抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實行統一管理，按照“先生活、后生產、先節水、后調水”的原則，合理調度水源，做到科學用水，計劃用水，節約用水。8月7日以來，市政府統一調度市政、消防和企業車輛6臺對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮街人畜飲水困難重點地區送水。全市累計出動送水車輛306輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時，積極開展鉆井取水，全市計劃鉆井3500口，解決5.25萬人的飲水問題，目前，已完成鉆井120多口。

（二）抗旱防疫病。各鎮街、各部門積極開辟清潔水源，加強水源消毒和水質監測，把好取水、運水、分水各個環節的“衛生關”。加強伏旱期間食品衛生監管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，減少了衛生防疫隱患。對戶外高溫環境工作人員作業時段進行了適當調整，強化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛生防疫小分隊274支，緊急出動衛生人員1432人，救治暑熱傷病人員1950人次，發放防暑宣傳資料43500份，投放消殺藥品、器械價值180萬元。

（三）抗旱防火災。市政府了森林防火戒嚴令（××府令第7號），召開了專題會議，8月12日，重慶市森林防火緊急電視電話會后，我市又接著召開各鎮街主要領導、分管領導參加的會議，對森林防火工作進一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日，以××府辦發〔2006〕139號、××府發〔2006〕65號、××市委辦〔2006〕91號文件作了安排。從8月10日起，市廣播電視臺每天反復播出××市政府森林防火戒嚴令、滾動播出“嚴禁攜帶火種進山”、“嚴禁一切野外用火”等警示標語。為了促進防火措施落實，7月30日－8月5日，市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個工作組，到各鎮街督查森林防火工作責任制的落實情況，防火物資的儲備、撲火隊伍組建和值班等情況。全市儲備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺、風力滅火機5臺，組建應急撲火隊伍3900多人。

（四）抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務隊的機具為重點，組織農民的小型機電泵，開展抽水作業。初步統計，全市投入抗旱勞力241萬個，維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦，維修移動提灌機械3337站/8241千瓦，出動抗旱機具20000臺套/2.5萬千瓦，提水、放水920萬立方，灌溉46萬畝次。如白沙鎮鳳麗綠豐現代農業種養殖場，8月中旬建成堤灌站后，使該場700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時得救，避免了較大損失。二是適時開展人工增雨作業。開展人工增雨作業3次，發射火箭彈17枚、人雨彈828發，其中，8月19日晚至21日晨的人工降雨，全市大部分鎮街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產。把晚秋生產作為農業增產增收和抗旱救災的一項重要補救措施來抓。早在6月28日，在全市種糧農民綜合直補工作會議上，市政府就對晚秋生產作了安排，并以××府辦發〔2006〕156號文件將晚秋指導性生產任務下達各鎮街。隨著旱情的發展，針對稻田干涸、再生稻蓄留困難實際，對晚秋生產計劃進行了調整。全市計劃發展晚秋生產30萬畝，其中，秋菜15萬畝，再生稻6萬畝，秋紅苕5萬畝，秋洋芋3萬畝，秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產量2萬噸、蔬菜產量25萬噸，收入2.7億元。

三、抗旱救災形勢依然嚴峻

（一）人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減，加之絕大部份塘庫承包水產養殖，水質受到影響，即使塘庫有水也不能直接飲用，全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難，水質不達標。隨著旱情發展，人畜飲水困難加劇，需要送水的地區和人口不斷增多，現有6臺車輛遠不能滿足需求。

（二）抗旱油料、電力緊張。抗旱油料0號柴油除石油加油站外，面向廣大農村的17個農機及其它社會加油站均無配置計劃。而石油部門由于網點布局不足，也不能滿足農村抗旱用油需要。農村電力供應緊張。電力缺口2萬千瓦以上，相當于農村用電量的一半。8月10日以來，除對工業負荷限電外，對鎮街輪流停電，給抗旱工作造成困難。

（三）森林防火壓力大。旱情還未解除，高溫伏旱天氣和高火險時段還將持續，各地林下可燃物負荷量普遍超標，野外火源控制難度大，加之森林防火基礎設施和撲火機具落后老化，一旦著火，極易釀成大災。

（四）防汛防地災搶險任務艱巨。全市尚有三類壩病險水庫142座，占水庫總量的67.3%，特別是前段時間的連晴高溫少雨天氣，塘庫干涸、大壩渠系干裂，同時我市屬于地質災害易發區域，遭遇暴雨襲擊極易出現崩岸、滑坡、垮塌和地質災害，但不少同志對可能發生的汛情、旱情和地質災害反映不夠敏銳，防汛搶險物資儲備差，存在麻痹思想和僥幸心理，容易留下重大隱患。

這些問題，各級各部門都必須高度警惕，采取切實可行的措施，努力防范災害的發生。

四、全力以赴，堅決打贏抗旱防汛攻堅戰

目前，旱情仍在發展，抗旱防汛救災形勢依然嚴峻，在市委的堅強領導下，全民動員，精心組織，抗旱救災工作要實現“六個確保”，即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發生重大疫情、確保不出現重大森林火災、確保戰斗在生產和救災一線的干部群眾的生命公務員之家版權所有安全、確保完成全年經濟社會發展目標任務。

（一）全力以赴，首先保證人畜飲水。繼續把保證人畜飲水作為抗旱救災的第一任務，當前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個字，堅持不懈，一以貫之。“送”就是送水。實行分級負責，對遠離水源、飲水困難的重旱地區和重點場鎮，由市政府統一組織車輛送水；對一般缺水地區由鎮街負責送水；對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮街統一安排，村社具體落實專人取水、送水，確保人人都有干凈水喝，決不能因缺水發生人員傷亡事件。“幫”就是互相調劑。由鎮街牽頭，市水利農機等相關部門配合，加強對生活用水的指導與協調，相互調劑水源，共度當前難關。“消”就是消毒。衛生部門要廣泛宣傳普及飲水衛生知識，指導群眾搞好消毒工作，保證飲水衛生安全。“鉆”就是鉆井。加快鉆井找水力度，抓緊建設和修復應急水源工程，進一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計劃的3500口鉆井水利農機部門要迅速安排到鎮街，落實到具體的農戶、具體的地點，爭取早日見成效，早日發揮作用。“打”就是打雨。市氣象部門嚴密監視天氣變化，4個炮點進入作業陣地保持臨戰狀態，備足降雨彈，抓住一切有利時機開展人工增雨作業。

（二）以人為本，搞好防暑降溫和救災防病工作。衛生防疫部門要指導搞好防暑降溫和救災防病工作，特別是要高度關注農村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，堅持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認真做好以“二號病”為主的腸道傳染病的預防和治療工作，加強對傳染病疫情的監控，切實做到“早發現、早報告、早治療”，堅決杜絕傳染病的發生和流行。當前氣溫高，各類食物容易發生腐敗變質，極易發生食物中毒。為此，衛生監督部門要切實加強食品衛生安全監督工作，落實專門的監督人員，實行劃片包干，把監督管理責任落實到具體的領導和人員，確保食品衛生安全，確保無經營性食物中毒事件發生。我在這里要強調的是，特別要做好農村集體家宴的安全監督工作，要按照《重慶市農村集體家宴管理辦法》的規定，實行申報備案制度。要教育引導廣大群眾，一般情況下，暫時不舉辦大規模的農村集體家宴。對于經申報備案的，要落實衛生監督人員進行全程監督。同時要監督飲用水源衛生，加強對新開辟水源的水質監測和消毒，確保群眾飲用水衛生、安全，保障廣大群眾的身體健康。

（三）嚴防死守，加大城鄉防火工作力度。督促各鎮街按照8月12日重慶市森林防火緊急電視電話會議要求和××府發〔2006〕65號文件、××府發〔2006〕67號、××市委辦〔2006〕91號文件精神，進一步落實責任、落實措施，確保責任到人頭，措施到山頭。市廣播電視臺、新聞中心繼續加大森林防火宣傳力度，鎮街和村社干部結合抗旱工作，走村串戶宣傳防火規定和知識，力爭家喻戶曉。加大重點林區監測巡查密度，確定專人進行全天候、全方位的監測巡查，堅決禁止林區一切野外用火，做到有火及早發現、及早撲滅。同時，要高度重視和警惕城鎮火災，進一步落實消防責任，防止發生城鎮火災事故。

（四）高度警惕，切實做好防大汛的充分準備。堅持“防汛抗旱兩手抓”，按照××府辦發〔2006〕169號文件要求，做好先旱后澇、旱澇急轉的應對工作。加強天氣預報工作，密切監測雨情、水情、汛情和地質災害險情，為防洪提供科學依據。市水利、地災部門牽頭組織力量對防汛有關設施、工程和汛期地質災害進行一次拉網式排查，及早發現、整治、消除安全隱患。抓緊時間對水毀、旱損的塘庫堰渠進行除險加固，恢復和提高防洪能力。進一步完善落實重點地區、重點部位的防洪防地災應急預案，做好應對突發災害的準備工作。要做好防汛防地災組織、隊伍、物資的準備，確保關鍵時刻調得出、用得上。要強化防汛防地災責任，嚴肅防汛防地災工作紀律，落實每一個環節的責任，確保安全度汛。

（五）積極行動，努力開展生產自救。組織發動廣大群眾開展生產自救，切實加強在地糧經作物的管理，千方百計保住經果林。干旱雖然不利蓄留再生稻，但干涸的稻田也為調整晚秋生產種植結構，擴大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規模提供了條件。當前要做好種子、種苗和化肥等農資的調運和技術培訓工作，做到面積落實、種苗落實、技術落實，力爭全面完成30萬畝的生產計劃。同時積極發展小家禽，組織好赴新疆采摘棉花等季節性勞務輸出，廣開農民增收門路，把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。

（六）增大投入，保障抗旱救災工作有效開展。各級各部門要千方百計克服困難，多渠道、多形式增大抗旱救災工作投入。市級各部門要加強與重慶市對口部門的銜接、匯報，策劃包裝好項目，有的放矢，確定專人跟蹤，爭取重慶對我市的抗旱投入達到1000萬元的目標；現有捐款盡快安排到重旱地方。抗旱投入的重點是解決人畜飲水、添置防汛防火設備和物資等。對市政府已安排的抗旱救災資金，市財政、審計、監察等部門要督促鎮街和相關部門把有限資金真正用到抗旱救災的刀刃上。同時培育和弘揚互助友愛精神，繼續倡導社會各界向災區和困難群眾伸出援助之手，幫助困難群眾渡過難關。要加強救災款物的監管，確保專款專用，對違規使用救災款物的必須從嚴處理。電力、石油、商貿、水利農機等部門要做好電力、油料、農用機具等抗旱生產資料的調度和供應工作，確保抗旱所需。要堅決禁止電力、油料、農資趁機漲價，請物價部門嚴加迅查，一經發現，堅決打擊，絕不允許這中發國難財的行為。

同志們，當前抗旱救災工作形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大，我們要以要以更加勤勉的工作精神，更加求真務實的工作作風，團結一心，奮力拼搏，一定要把災害損失減少到最低程度，堅決奪取抗旱防汛救災工作的全面勝利！