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在xx市鐵路護路聯防工作會議上的發言

各位領導、同志們：

根據會議安排，我謹代表xx市綜治委鐵路護路聯防工作領導小組就我市鐵路護路聯防工作做一簡要發言，不妥之處，請批評指正。

我市鐵路護路承包總里程37.675公里，鐵路沿線有6個鎮、3個街道辦事處。鐵道走廊5華里內有43個行政村、4個社區；居民l萬余戶、4萬余人；中小型企業16家；中小學校47所，學生9千余人；轄區管內鐵路火車站4個，橋梁24座，人行天橋、立交橋28座，涵洞113個，大中型人行道口45處；全市專職鐵路護路聯防隊員15名，兼職護路聯防隊員129名。

自全省開展平安鐵道線創建活動以來，xx市委市政府高度重視，將鐵路護路聯防工作納入社會治安綜合治理和“平安xx”建設總體規劃和考核范圍，全面實行鐵路護路目標管理責任制，進一步健全護路聯防長效機制。2006年，我市以創建“零傷亡”單位競賽活動為載體，深入扎實地開展了平安鐵道線創建工作，全市沒有發生沖擊阻斷鐵路、攔截列車的群體性事件，沒有發生哄搶鐵路運輸物資的群體性事件，無貨盜現象發生，無全國、全省和廣安市有重大影響的案件及治安災害事故。鐵路沿線（不含站內區間）刑事案件、危及行車安全的治安案（事）件每公里發案數均為0.02件，低于襄渝鐵路全線發案平均數；共發生路外傷亡事故12起，死10人傷2人（其中3起發生在火車站內，死2人傷1人），與2005年同比下降30%；有4個鎮（街道）實現了“零傷亡”的工作目標，占總數的44%。有效地維護了鐵路沿線社會穩定，確保了過境鐵路安全暢通。2006年底被省綜治委授予全省“平安鐵道線”榮譽稱號。

2006年，我市平安鐵道線暨“零傷亡”單位創建活動雖取得了一定成績，但仍然存在鐵路路外傷亡事故時有發生、愛路護路宣傳深度和廣度不夠、安全設施不健全等問題。下步工作中，我們決心以貫徹本次會議精神為契機，堅持以科學發展觀統攬全局，把平安鐵道線創建與平安建設、經濟建設緊密結合起來，全面推動全市鐵路護路聯防工作再上新臺階。

一、抓領導，強責任，進一步健全鐵路護路聯防領導責任制和目標管理責任制

堅持把鐵路護路聯防工作與社會治安綜合治理工作實行一體化管理，做到“五個納入”，即納入領導一把手工程，納入維護社會穩定工作一體化管理，納入“整體聯動治安防范工程”建設，納入“平安華鎣”創建活動，納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍。建立健全各層次的領導責任制和目標責任制，實行一級抓一級，層層抓落實的工作機制。一是健全領導層責任制。市鐵路護路聯防工作領導小組堅持年初召開一次護路工作部署會，每月召開一次例會，每月進行一次檢查指導，形成抓領導、領導抓的工作格局。同時，狠抓鎮(街道)、村(社區)等基層護路聯防組織機構建設，建立健全市、鎮(街道)、村(社區)、組、戶五級鐵路行車安全的五道防線，形成事事有人管、項項有人抓的創建工作體系。二是健全管理層目標責任制。將市鐵護領導小組成員單位負責人和鐵路沿線各鎮(街道)分管領導作為管理層，把護路聯防工作納入年度目標管理，實行同檢查、同考核、同獎懲。加大“四個一”建設力度，即：市傾力打造一支現代化、正規化的專職護路聯防隊伍，鎮(街道)建設好一支鐵路治安巡邏隊，村(社區)建設好一個護路聯防組，指定一名護路信息員，戶簽一份護路公約。三是健全執行層崗位責任制。將專職護路隊員和村(社區)干部作為執行層，堅持目標量化，任務分解，責任落實。實行“三個一”包保制，即包一個責任里程段、一個村(社區)的宣傳教育，受教育面要達到95％以上；包一個責任里程段、一個村(社區)的治安環境，發案率要控制在1％以下；包一個責任里程段、一個村(社區)的“平安鐵道線”建設工作，必須達到創建標準，使護路聯防工作個個有目標，人人有指標，充分發揮護路聯防一線力量的骨干作用。

二、綜合施治，打防并舉，進一步落實排查調處影響鐵路治安安全和不穩定因素的各項措施

一是積極化解矛盾糾紛。市、鎮（街道）、村三級堅持定期針對鐵路沿線潛在的不穩定因素，積極開展涉路矛盾糾紛排查調處，對排查出的問題，實行“四定”責任制，即定問題性質、定責任單位、定解決辦法、定處置時限并限期解決。把各種涉及鐵路運輸的不安全隱患和矛盾糾紛化解在萌芽狀態。二是嚴厲打擊各種涉路違法犯罪。不失時機地組織路地公安開展各種專項打擊活動，對犯罪分子出入的通道設卡堵截，對犯罪分子經常作案的地點蹲點守候，對作案線索深挖細查，不給違法犯罪分子以喘息之機。三是集中整治治安隱患和突出問題。積極配合鐵路公安機關對鐵路沿線治安亂點和突出治安問題進行整治。重點整治危及安全的突出治安問題，加強對鐵路沿線廢舊金屬收購站點、小烘爐管理，堵塞拆盜鐵路行車設備的銷贓渠道。建立健全鐵路沿線廢舊收購站點清理整治和治安管理長效機制，對無證無照出售、收購鐵路器材的廢舊金屬收購站點和個人，由工商行政管理部門依法予以取締，有違法犯罪行為的，由公安機關進行治安處罰直至追究刑事責任。

三、加大宣傳教育力度，切實增強鐵路沿線廣大群眾的愛路護路和安全意識

加強愛路護路宣傳教育，是做好鐵路護路聯防工作的重要舉措。針對我市護路聯防工作線長、點多、面廣的特點，主要采取全方位、深層次、多角度地進行愛路護路宣傳教育措施。一要開辟渠道廣泛宣傳。充分利用電視、廣播等新聞媒體宣傳鐵路安全常識和《鐵路法》、《治安處罰法》中的有關條款；組織和動員專兼職護路聯防隊員、鎮(街道)、村(社區)干部，深入沿線村(社區)、學校、企業、家庭進行散發宣傳資料、張貼宣傳標語、樹立宣傳牌等方式進行宣傳教育，形成強烈的輿論氛圍，切實增強廣大群眾愛路護路的意識。二要抓住時機重點宣傳。在宣傳教育中，抓住學生法制教育課時機、村(居)趕集人多時機和春耕、秋收大忙季節車輛和人員過往道口頻繁時機等三個有利時機重點宣傳。三要采取以案講法深入宣傳。通過剖析鐵路交通肇事及路外傷亡事故案例，宣傳《鐵路法》和鐵路安全常識，使廣大群眾受到生動形象具體的教育。同時，要采用重點突破、全方位輻射、縱橫聯手的方法，做到邊宣傳、邊檢查、邊打擊。

四、規范管理，強建隊伍，狠抓各級護路辦和護路隊伍的制度建設

以強化護路聯防制度建設、組織隊伍建設作為護路聯防工作的著力點，以爭創省級“平安鐵道線”為目標，積極開展崗位大練兵活動，進一步推動護路聯防步入規范化、制度化軌道。一是積極開展崗位大練兵活動。主要采取集中學習、以會代訓等靈活多樣的形式，對各級護路領導干部、護路工作人員、專兼職鐵護隊員進行業務培訓和政治學習，增強其鐵路護路工作的緊迫感、責任感和強烈的事業心。二是推進護路聯防工作進一步規范化和制度化。結合“平安華鎣”建設，及時調整市鐵路護路聯防工作領導小組及其辦公室人員，建立健全鐵護聯防隊、兼職鐵護聯防隊、鐵路護路小哨兵、紅領巾護路隊長職責，專職鐵護聯防隊員工作守則，鐵路護路聯防經費管理、情況通報、學習培訓、工作報告、工作考核等制度，確保創建工作有序開展。

五、強化路地協作，切實解決鐵道安全隱患

一是屬地方黨委、政府工作范疇的問題，由市護路辦牽頭，沿線鎮（街道）、村（社區）、機關、企事業單位具體負責落實。二是屬鐵路部門工作范疇的問題，按照廣安市鐵護辦關于路地雙方工作責任的有關規定，積極協助鐵路部門履行工作職責。三是履行好屬地管理的職責，加強與轄區內的車站、工區工作上的協作、交流和溝通，督促指導其認真抓好各自職責分工范圍內的各項護路和安全工作。

各位領導、同志們，鐵路是現代經濟社會生存發展的基本條件，華鎣的發展離不開鐵路。我們將一如既往、一以貫之地落實廣安市委市政府關于鐵路護路聯防工作的指示精神，銳意進取，扎實工作，為確保我市境內鐵路大動脈的平安暢通做出新貢獻。

謝謝大家！