導(dǎo)語：全市農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動動員會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市農(nóng)村深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，是自1998年開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，繼“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動之后，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨的基層政權(quán)的又一重要舉措，是“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動的深入和繼續(xù)。去年下半年，中央對這項工作就進行了具體安排，并下發(fā)了文件。為了使這次活動更加規(guī)范化，省委辦公廳還專門下發(fā)了通知，把我省的“創(chuàng)建”活動統(tǒng)一規(guī)范為“三創(chuàng)兩建”，即創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）和建設(shè)基層滿意的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。今天，市委召開這次會議，就是對我市深入開展“三創(chuàng)兩建”活動進行再動員、再部署、再鼓勁。剛才，前郭縣委、長嶺縣利發(fā)盛鎮(zhèn)黨委、寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)民樂村黨支部分別從不同角度和側(cè)面介紹了開展“創(chuàng)建”活動的主要經(jīng)驗和作法，這些經(jīng)驗和作法，具有較強的指導(dǎo)意義，值得我們借鑒和推廣；劉利同志宣讀了中共松原市委辦公室《關(guān)于深入開展農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動的意見》，就“三創(chuàng)兩建”活動的目標(biāo)要求進行了具體的細化，可以說任務(wù)明確、工作具體。希望各地一定要按照市委的要求，結(jié)合各自實際，精心謀劃、周密安排，認認真真地把這項活動組織好、開展好。下面，我講五個方面問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定深入開展“三創(chuàng)兩建”活動的信心

幾年來，全市各級黨組織按照中央和省委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞貫徹黨的基本路線、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、突出重點、整體推進，廣泛開展了創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織先進縣（區(qū)）、創(chuàng)“六好”建強鄉(xiāng)、創(chuàng)“五好”建三村的“三創(chuàng)”活動，創(chuàng)造和積累了許多好的做法和經(jīng)驗，為今后深入開展“三創(chuàng)兩建”活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）開展“創(chuàng)建”活動，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。幾年來，結(jié)合農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動，在農(nóng)村廣大黨員干部中廣泛深入地開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，取得了“讓干部受教育，讓百姓得實惠”的滿意效果。實踐證明，“三個代表”重要思想是推動農(nóng)村各項工作的行動指南，是全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的思想武器。因此，必須堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層黨員干部的頭腦，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動，把“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項工作中去，通過“創(chuàng)建”活動這個有效載體，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷增強農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

（二）開展“創(chuàng)建”活動，必須突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村各級黨組織的中心任務(wù)，也是“創(chuàng)建”工作的核心內(nèi)容。幾年來，全市各級黨組織緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為“創(chuàng)建”工作的出發(fā)點和落腳點，使先進上檔次，后進變面貌，中間上水平。截止2003年底，全市有1個縣達到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進縣的目標(biāo)，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“六好”目標(biāo)，930個村達到“五好”目標(biāo)，其中，“六好”標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，“五好”標(biāo)兵村71個。這些成績的取得，關(guān)鍵在于抓住了中心，貼緊了中心，服務(wù)了中心。今后農(nóng)村基層組織建設(shè)“創(chuàng)建”活動，仍然要緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)來開展，“創(chuàng)建”活動抓的怎么樣，成效如何，仍然要用這方面的實際效果來衡量和檢驗。

（三）開展“創(chuàng)建”活動，必須不斷創(chuàng)新活動載體。隨著改革開放的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化，農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動要適應(yīng)這些變化，必須改革創(chuàng)新。幾年來，全市各級黨組織，始終注意總結(jié)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的先進典型和工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新活動載體，充實創(chuàng)建活動的內(nèi)容和方式。比如，前郭縣開展的“雙百雙千雙萬”活動，長嶺縣開展的“312”工程，乾安縣開展的“群體建強”工程，扶余縣開展的“雙向培養(yǎng)”工程，寧江區(qū)開展的“創(chuàng)新經(jīng)濟體制，走產(chǎn)業(yè)化之路”工程，這些活動的開展，使農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動豐富多彩、有聲有色，影響和帶動了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，有力地推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)的深入開展。

（四）開展“創(chuàng)建”活動，必須形成重點突破與整體推進相結(jié)合的工作格局。農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動是一項系統(tǒng)工程，必須根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，確定工作重點，以重點突破帶動整體推進。幾年來，全市各級黨組織把“創(chuàng)建”活動與農(nóng)村基層組織建設(shè)各項任務(wù)有機結(jié)合起來，突出了選好育強縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、實行縣域經(jīng)濟突破戰(zhàn)略、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強農(nóng)村民主管理以及切實提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入等幾個重點，既立足于抓經(jīng)常工作，又突出階段性重點工作，使農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步深入，持續(xù)推進，整體水平不斷提高。

（五）開展“創(chuàng)建”活動，必須齊抓共管、以點帶面。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要抓好黨的建設(shè)，開展“創(chuàng)建”活動，是抓好農(nóng)村黨的建設(shè)的最佳載體。近年來，縣鄉(xiāng)村三級在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，普遍建立健全了黨委管黨、書記帶頭、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任體系，形成了一級抓一級、一級帶一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，為“創(chuàng)建”活動的開展提供了強有力的組織保證。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨建聯(lián)系點制度不動搖，真抓點、實抓點，一批聯(lián)系點成為農(nóng)村黨建的先行點、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的示范點，引導(dǎo)和帶動了“創(chuàng)建”活動的開展和農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實。

以上這些基本經(jīng)驗，是全市各級黨組織堅持和貫徹“三個代表”重要思想的成果，是農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部在實踐中的創(chuàng)造，也凝結(jié)著農(nóng)村基層組織戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動，對我們下步深入開展“三創(chuàng)兩建”活動具有重要的指導(dǎo)作用，必須長期堅持下去，并結(jié)合新的實踐不斷完善提高。

二、深化認識，增強抓好“三創(chuàng)兩建”活動的責(zé)任感

開展農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動，是在農(nóng)村落實“三個代表”重要思想，貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，強化各級黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任，建立健全常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重大舉措；是新形勢下做好農(nóng)村工作，迎接入世挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的總抓手；是鞏固和發(fā)展“學(xué)教”活動成果，建立和完善“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”長效機制的有效措施；是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，調(diào)動各個方面積極性，形成上下聯(lián)動、互相配合、齊抓共管工作格局的有效載體。認真搞好這項活動，對于把“三個代表”重要思想和中央1號文件落實到基層，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步，具有十分重要的意義。

（一）深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的需要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題。全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。中央提出在今后一個時期，要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要在農(nóng)村如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為認真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，自覺帶領(lǐng)群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘，才能加快農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的步伐。而這次深入開展的“三創(chuàng)兩建”活動，就是把政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)，特別是農(nóng)村全面小康社會建設(shè)有機地結(jié)合起來，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)提供強有力的組織保證。

（二）深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，是建設(shè)經(jīng)濟強市的重要保障。我市農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在全市經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展如何，不僅關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且直接影響著全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。市委提出了堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好經(jīng)濟建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟強市的奮斗目標(biāo)。而我們這次開展的“三創(chuàng)兩建”活動的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，這在目標(biāo)上可以說與市委提出的建設(shè)經(jīng)濟強市奮斗目標(biāo)是一致的。因此，只有通過深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設(shè)成為能夠統(tǒng)攬全局、認真貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策，完成農(nóng)村改革和建設(shè)各項任務(wù)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，把村黨支部建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，加快致富奔小康步伐的堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能最終實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強市的目標(biāo)。

（三）深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效措施。農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的一個重要組成部分。農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點，就是圍繞全面建設(shè)小康社會這個目標(biāo)，大力加強農(nóng)村的教育、科技和文化建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；通過改善環(huán)境，加強管理，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，文明家庭活動，增強廣大農(nóng)民群眾的自我教育和自我管理意識，建立文明健康的生產(chǎn)、生活秩序。要實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的這些目標(biāo)，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨，只有充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。因此，通過深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，可以進一步增強各級黨組織抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的責(zé)任感，不斷強化對農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進對農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)投入，從而把農(nóng)村精神文明建設(shè)提高到一個新水平。

（四）深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，是提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的最佳載體。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展基本實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并正向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)村黨建工作中仍然存在一些不容忽視的問題，必須引起各級黨委的高度重視。一是基層組織建設(shè)仍然存在較大的不平衡性，一手硬一手軟的問題還沒有從根本上得到解決，它不僅削弱了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，而且影響了集體經(jīng)濟實力的壯大和發(fā)展；二是不少村級班子還存在不協(xié)調(diào)的問題，黨支部和村委會的關(guān)系還需進一步理順；三是黨員隊伍素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不盡合理；四是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所還存在服務(wù)不到位、主動性差等問題。這些問題的解決，關(guān)鍵在于進一步深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，真正打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬，經(jīng)得住考驗的黨員干部隊伍，使之成為全市農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的中流砥柱。

總之，深入開展“三創(chuàng)兩建”活動意義十分重大。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要把這次開展的“三創(chuàng)兩建”活動，作為今后三年基層黨建工作的重中之重，提高認識，堅定信心，以高度的政治責(zé)任感，求真務(wù)實的作風(fēng)，強有力的工作措施，扎扎實實地把這次活動開展好，全面實現(xiàn)“三創(chuàng)兩建”的目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟強市提供強有力的組織保證。

三、明確任務(wù)，進一步促進農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平

“三創(chuàng)兩建”活動作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，要真正抓出成效，需要做大量細致的、卓有成效的工作。因此，各地在組織實施過程中，一定要明確任務(wù)，強化措施，切實在提高“三創(chuàng)兩建”活動的整體水平上下功夫。

（一）抓住建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個中心，解決經(jīng)濟發(fā)展不快問題。當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟正處于一個加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是整個農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是“三創(chuàng)兩建”的核心內(nèi)容。因此，在開展“三創(chuàng)兩建”活動中，要堅持從本地實際出發(fā)，緊扣發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、農(nóng)村基層干部的骨干帶頭作用、農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

一是大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神。同志指出，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在創(chuàng)業(yè)時期，在全黨同志和廣大干部群眾中，應(yīng)該積極倡導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的創(chuàng)業(yè)精神。近一個時期，省委書記王云坤同志多次強調(diào)，要大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)。市委書記楊紹明同志在市委三屆三次全體會議上強調(diào)指出，要在全市迅速掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，形成人人爭創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。尤其是面對東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新形勢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也要抓住并利用好這一千載難逢的機遇，加大創(chuàng)業(yè)力度。因此，在農(nóng)村強調(diào)創(chuàng)業(yè)精神的問題尤為重要。只有激發(fā)起廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，才能實現(xiàn)松原農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；才能搭乘老工業(yè)基地改造這輛“快車”，乘勢而進。農(nóng)村基層黨員干部的思想和行為，對農(nóng)民群眾有重要的示范和導(dǎo)向作用。建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村基層黨員干部必須帶頭發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。要通過這次開展的“三創(chuàng)兩建”活動，采取多種創(chuàng)建形式，教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部，進一步解放思想，更新觀念，破除小農(nóng)意識、計劃經(jīng)濟意識和“官本位”意識，牢固樹立起敢為人先、勇于拼搏、自強不息、艱苦奮斗的思想觀念，以自身的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民群眾作出榜樣。

二是大力倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟組織。去年開始，我市逐步興起了農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟組織的熱潮。到目前，全市由農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型合作經(jīng)濟組織已達383個。實踐表明，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，是開展“三創(chuàng)兩建”活動的一個有效形式，它有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了一舉數(shù)得的效果。今后，要繼續(xù)倡導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)村基層組織和黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓提高。對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織，要加強內(nèi)部管理，保證合作經(jīng)濟組織的健康運行。要適時提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的層次，逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，由勞動者的勞動聯(lián)合向勞動者的資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變。要在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的外部環(huán)境。同時，要抓好在新經(jīng)濟組織中組建黨組織的工作，及時有效地開展黨的活動，擴大農(nóng)村基層黨組織的影響力和覆蓋面。

三是進一步加大“三培育”的力度。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部的“三培育”工程，是開展“三創(chuàng)兩建”活動的具體表現(xiàn)形式，它順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，有利于改善和優(yōu)化農(nóng)村基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。這項工作開展以來，取得了很好的效果，既促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也受到了廣大黨員和農(nóng)民群眾的歡迎。要進一步加大工作力度，通過認真細致的工作，切實把“三培育”落到實處。對那些懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、率先致富的農(nóng)村各類能人，要有計劃、有重點地進行培養(yǎng)，啟發(fā)他們的政治覺悟，具備條件的及時吸收到黨內(nèi)來。對年富力強、有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民黨員，要采取分類培訓(xùn)、實踐鍛煉、資金物資扶持等措施，幫助他們選好發(fā)展項目，提高致富本領(lǐng)，使他們盡快成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。

四是全面做好勞務(wù)輸出工作。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，搞好服務(wù)”的方針，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。要組織富余勞動力外出打工，解決種地人員過多，人均收入滯緩的問題。要充分利用這次開展的“三創(chuàng)兩建”活動，進一步借鑒和加大對扶余縣大林子鎮(zhèn)等地勞務(wù)輸出成功經(jīng)驗的推廣力度，用身邊的人和事教育引導(dǎo)農(nóng)民勇敢地走出家門，外出創(chuàng)業(yè)增收。

（二）抓住農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這個重點，解決干部素質(zhì)不高的問題。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，在推動農(nóng)村改革、發(fā)展和社會全面進步中，處于關(guān)鍵地位。建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，歷來是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點，創(chuàng)“五好”也好，開展“兩建”也好，關(guān)鍵是要有個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。大量事實告訴我們，哪里的領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)堅強，工作得力，那里的經(jīng)濟就發(fā)展得快，社會風(fēng)氣就好，各項事業(yè)就呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，各項工作就很難開展。因此，在這次深入開展“三創(chuàng)兩建”活動中，要繼續(xù)把加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)擺上突出的位置。

一是配齊配強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。整頓后進村黨支部，加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選好人、用好人。要把那些黨性強、作風(fēng)正、有文化、能力強、群眾擁護的黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。最近，全市村黨組織任期屆滿，都進行了換屆。在這次村黨組織換屆中，普遍實行了村黨組織書記“兩推一選”，這種辦法有利于處理好村黨組織與村委會的關(guān)系，是加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利契機。下半年，全市村民委員會也將進行換屆選舉，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，保證村民委員會換屆選舉的健康順利進行。

二是進一步加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。加強教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，既是農(nóng)村改革發(fā)展新形勢新任務(wù)的要求，也是開展農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動的重要內(nèi)容。要進一步強化措施，下大力氣，大規(guī)模地培訓(xùn)好農(nóng)村基層干部。要把經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時間對農(nóng)村基層干部進行培訓(xùn)。要繼續(xù)依托有關(guān)院校，搞好對農(nóng)村基層干部的知識化、專業(yè)化培訓(xùn)，全面完成省里提出的農(nóng)村基層干部五年培訓(xùn)規(guī)劃。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部善于抓住機遇，加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；善于認識和處理農(nóng)村各種矛盾，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力；善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事結(jié)合起來，不斷提高依法行政的能力；善于組織協(xié)調(diào)、搞好建章立制，充分發(fā)揮農(nóng)村各種組織的作用，不斷提高管理農(nóng)村各項社會事務(wù)的能力。要把農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同“三創(chuàng)兩建”活動年終考核、評比結(jié)合起來，激發(fā)農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動性和積極性。

三是要建立健全激勵約束機制。對廣大農(nóng)村基層干部政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心。對政治上強、工作勤奮、清正廉潔、實績突出、群眾公認的干部要予以大力宣傳、表彰和獎勵，對特別優(yōu)秀的要提拔重用。實行村干部工資報酬與工作實績掛鉤，要在不斷增強村集體經(jīng)濟實力的同時，逐步提高村干部的工資報酬。對那些任職時間長、工作實績突出、群眾威信高的村干部，可以辦理養(yǎng)老保險。對這樣的村干部離職后，也可以給予一定的生活補貼。通過這次開展“三創(chuàng)兩建”活動，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的新情況和新特點，進一步完善民主評議、民主測評和定期考核等制度，加強對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。

四是突出抓好村級后備干部隊伍建設(shè)。幾年來，村級干部雖然經(jīng)過了整頓和提高，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但相對老化現(xiàn)象仍然不同程度地存在，因此，要把加強村級后備干部隊伍建設(shè)，做為夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，解決村級組織后繼乏人問題的有效措施，緊緊抓在手上。把那些政治素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好，懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村種養(yǎng)能手、致富能手和各類優(yōu)秀個體戶納入組織視野。每個村要確定3—5名村級后備干部，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建立村級后備干部檔案，實行動態(tài)管理，對后備干部中條件較好的要及時安排到村里掛職或任職，部署一些具體工作，讓他們在實踐中得到鍛煉，不斷增長才干，真正成熟起來。同時，要不斷加大村級后備干部教育培訓(xùn)力度，在這方面，可以借鑒前郭縣的作法，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校做為后備干部培訓(xùn)基地，對后備干部進行定期集中培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，成立后備干部學(xué)校黨支部，解決優(yōu)秀村級后備干部入黨難的問題。

（三）抓住村級組織規(guī)范化建設(shè)這個基礎(chǔ)，解決配套建設(shè)力度不大的問題。以村黨組織為核心的村級組織，是開展“三創(chuàng)兩建”活動建設(shè)的組織和工作基礎(chǔ)，處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線。在新世紀新階段，做好新一輪農(nóng)村基層組織“創(chuàng)建”活動，必須全面加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，提高村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平，增強村級組織的整體合力。在這方面，要突出抓好四個結(jié)合。

第一，開展“三創(chuàng)兩建”活動要與抓好村部建設(shè)相結(jié)合。省委在去年9月份召開的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上明確要求，用兩年時間，就是在2005年“十一”前，全部解決村部狀況差和無村部的問題，使全省所有的行政村都有一個較好的辦公和活動場所。當(dāng)前我市一些村無辦公場所，黨員和農(nóng)民群眾活動無陣地的問題非常突出。最近，市委組織部對全市行政村村部狀況進行了一次普遍調(diào)查。在全市1103個行政村中，無村部的有112個，占總數(shù)的10.2％。其中，租賃房屋辦公的20個,借用辦公場所的58個。村級組織沒有辦公和活動場所，影響了村級組織工作的正常進行，影響了“三創(chuàng)兩建”活動的正常開展，也削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好村部建設(shè)，決不是幾間房子的問題，更為重要的是，村部是黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的象征，是基層政權(quán)的象征，是村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的象征。對這項工作，總的要求是結(jié)合這次開展的“三創(chuàng)兩建”活動，用兩年左右的時間，采取財政拿一點、包保部門出一點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌一點、優(yōu)惠政策減免一點、群眾義務(wù)出工省一點的“五點”辦法，全部解決村部狀況差和無村部的問題，使全市所有的行政村有一個較好的辦公和活動場所，各地要按照這一要求，搞好規(guī)劃，認真抓好落實。

第二，開展“三創(chuàng)兩建”活動要與加強制度建設(shè)相結(jié)合。制度建設(shè)具有長期性和根本性。只有結(jié)合“三創(chuàng)兩建”活動，不斷加強制度建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)才能有可靠的保障。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前要著力健全和堅持以下三個方面的制度。一是堅持和完善深入群眾聽取意見制度。農(nóng)村基層干部要經(jīng)常深入到農(nóng)民群眾中去，傾聽他們的意見、要求和建議，及時了解他們的所盼、所需和所怨，不斷改進工作作風(fēng)，暢通聯(lián)系群眾渠道。二是定期向黨員和村民報告工作制度。村黨組織每年至少要向黨員大會報告一次工作，村民委員會每年至少要向村民會議或村民代表會議報告一次工作，接受黨員、村民或村民代表的審議和監(jiān)督。三是對農(nóng)村基層干部定期進行民主評議、民主測評和考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村“兩委”班子成員進行一次考核，組織村里的黨員和村民或村民代表對他們進行一次民主評議和民主測評。對不稱職和多數(shù)村民不信任的，要及時進行調(diào)整或依法進行罷免。對各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)中創(chuàng)造的民主懇談、農(nóng)村黨員干部為民幫富記事卡等制度，可結(jié)合本地實際學(xué)習(xí)借鑒，進一步建立健全行之有效的制度。

第三，開展“三創(chuàng)兩建”活動要與切實理順村“兩委”關(guān)系相結(jié)合。從全市情況看，大多數(shù)村黨組織和村委會的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)。但是，也有一部分村黨組織和村委會關(guān)系存在著不協(xié)調(diào)的問題。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。個別矛盾尖銳的村，已經(jīng)嚴重影響了工作的正常開展。對這些問題，各地要引起高度重視，通過這次開展的“三創(chuàng)兩建”活動，認真加以研究解決。要加強對村黨組織班子成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)。要加強對村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》進一步結(jié)合起來，明確村黨組織和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)民主管理和民主決策程序，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制。做到既保證了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會的作用。

第四，開展“三創(chuàng)兩建”活動要與加強農(nóng)村黨組織配套建設(shè)相結(jié)合。加強農(nóng)村共青團、婦女、民兵等村級配套組織的建設(shè)，首先要配齊配強人員，對于因村干部職數(shù)限制，無法提拔使用的后備干部，可以先充實到青、婦、武崗位上來，這樣既鍛煉了干部，又解決了村級配套組織不健全的問題；其次對現(xiàn)在健全的村級配套組織，要在整頓提高的基礎(chǔ)上，支持他們從各自的特點出發(fā)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，創(chuàng)造性地開展工作。對于不能正常開展活動的村級配套組織，村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實負起責(zé)任，逐一分析原因，采取有效措施，幫助解決問題。

（四）抓好精神文明建設(shè)這件大事，解決社會風(fēng)氣不良的問題。精神文明建設(shè)既是“三創(chuàng)兩建”活動的重要內(nèi)容，也是重要目標(biāo)。精神文明建設(shè)搞好了，就會給經(jīng)濟建設(shè)提供思想保證和智力支持。各地在開展“三創(chuàng)兩建”活動中，要注意同創(chuàng)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明村活動結(jié)合起來，在講文明、樹新風(fēng)上下功夫，特別是對社會風(fēng)氣不好的地方，要采取有力措施進行整治。在活動中，要堅持對廣大農(nóng)民進行愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗傳統(tǒng)和法制教育，弘揚正氣，移風(fēng)易俗，遵紀守法，正確處理國家、集體和個人三者關(guān)系，成為“四有”新型農(nóng)民。要抓好社會治安綜合治理，堅決剎住賭博、盜竊、扎吸毒、封建迷信等歪風(fēng)，嚴厲打擊各種犯罪，確保一方平安。要繼續(xù)興辦農(nóng)村公益事業(yè)，搞好村屯規(guī)劃和建設(shè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，有條件的村要建好廣播站、文化室，要經(jīng)常開展一些群眾喜聞樂見的文體活動，真正為廣大農(nóng)民營造出一個文明健康、寬松和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）抓住村務(wù)公開這個突破口，解決民主監(jiān)督不夠的問題。在上一輪“創(chuàng)建”活動中，村務(wù)公開工作已取得了很好的效果，受到了群眾的歡迎，起到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的作用。在新一輪“三創(chuàng)兩建”活動中，要繼續(xù)實行村務(wù)公開，讓群眾參政議政，對干部實行民主監(jiān)督，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)上層次。因此，各地在開展“三創(chuàng)兩建”活動中，要把它當(dāng)做一件大事來抓，通過村務(wù)公開，實行民主管理、民主監(jiān)督，加強廉政建設(shè)，進一步密切干群關(guān)系，調(diào)動群眾積極性。在活動中，要圍繞民主監(jiān)督這個問題，進一步建立健全村務(wù)公開制度，黨員、村民代表議事制度，民主評議黨員、干部制度，保證村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督活動有章可循，推動民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

（六）抓住職能轉(zhuǎn)變這一契機，解決服務(wù)意識不強的問題。轉(zhuǎn)變行政職能，強化服務(wù)意識，是我們這次“三創(chuàng)兩建”活動中，建設(shè)基層滿意縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和群眾滿意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所的主要內(nèi)容。因此，通過這次活動，要主要解決好涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所存在的突出問題。一是解決為地方發(fā)展和群眾服務(wù)不夠的問題。要把促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要職責(zé)，把為基層和群眾服務(wù)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，增強大局意識和服務(wù)意識。二是解決執(zhí)行政策法規(guī)不到位的問題。要進一步增強政策和法制觀念，全面理解，積極宣傳，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策；準(zhǔn)確掌握相關(guān)的法律法規(guī)，做到文明、公正、公平執(zhí)法，依法行政。三是解決服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差的問題。通過“創(chuàng)建”活動，解決群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”的問題，解決“冷、硬、橫”等問題，真正創(chuàng)造出讓群眾滿意的站所。

四、突出重點，切實把“三創(chuàng)兩建”活動開展好

深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，是新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，這項活動能否收到實實在在的效果，除了各級黨組織提高認識外，還取決于是否抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，為此，在開展“三創(chuàng)兩建”活動中，要突出抓好以下四項工作：

（一）完善各項具體標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定“三創(chuàng)兩建”目標(biāo)。各縣（區(qū)）委要按照《“三創(chuàng)兩建”活動意見》的要求，結(jié)合中央和省委對“三創(chuàng)兩建”活動目標(biāo)要求中“五個好”的調(diào)整，立足現(xiàn)實，著眼長遠，確定創(chuàng)建目標(biāo)。要組織人力對本地農(nóng)村基層黨組織基本情況進行一次全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，了解現(xiàn)狀。在完善原來“創(chuàng)建”活動各項具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出農(nóng)村基層組織“三創(chuàng)兩建”活動的目標(biāo)。在目標(biāo)的確立上，要充分考慮各個方面的因素，尤其在確定經(jīng)濟建設(shè)的指標(biāo)時，一定要符合縣、鄉(xiāng)、村的實際，具有可操作性。目標(biāo)既不能定得過高，可望不可及，又不能定的過低，不經(jīng)過努力就可以達到，要切實起到激勵和促進作用。同時，要把“三創(chuàng)兩建”活動的總體目標(biāo)進行年度分解，按年度制定階段目標(biāo)，最終實現(xiàn)“三創(chuàng)兩建”活動的總目標(biāo)。

（二）周密安排，精心制定活動規(guī)劃。各縣（區(qū)）委要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出“三創(chuàng)兩建”活動規(guī)劃，明確“三創(chuàng)兩建”活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及內(nèi)容。在“三創(chuàng)兩建”活動指導(dǎo)思想的確立上，要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以增強黨組織的“三力”為著力點，努力把黨的基層組織建設(shè)成為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完成黨在農(nóng)村各項任務(wù)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步提供堅強的組織保證。在“三創(chuàng)兩建”活動內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的確立上，要把黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合在一起，做到內(nèi)涵全面，標(biāo)準(zhǔn)適宜。要以縣（區(qū)）為單位，制定“三創(chuàng)兩建”活動規(guī)劃，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門確定達標(biāo)時間；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制定“三創(chuàng)兩建”活動規(guī)劃，逐村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所確定達標(biāo)時間。在確定達標(biāo)時間上，要采取因地制宜，分批達標(biāo)，整體推進的措施，不搞一刀切。對于基礎(chǔ)較好的可兩年達標(biāo)，一年鞏固提高；對基礎(chǔ)較差的可分步達標(biāo)。保證在三年內(nèi)使全市70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部基本達到“五好”要求，70%的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所基本達到基層單位和群眾滿意的要求。

（三）實行分類指導(dǎo)，整體推進。各縣（區(qū)）委要在鞏固原來“創(chuàng)建”成果的基礎(chǔ)上，對照中央和省委去年下發(fā)的開展“三創(chuàng)兩建”活動內(nèi)容中新“五好”的要求，把所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部按照“五好”、“四好”、“三好”、“二好”、“一好”進行重新排隊，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部的實際情況，進行分類指導(dǎo)。對“五好”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要激勵其發(fā)揚成績，再接再勵，在提高創(chuàng)建水平上下功夫；對“四好”、“三好”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要幫助其找出差距，加大工作措施，在提高創(chuàng)建能力上下功夫；對“兩好”、“一好”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要積極扶持，硬化硬件建設(shè)，一年打牢基礎(chǔ)，兩年登上臺階，力爭三年達標(biāo)，在夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)上下功夫。對“五好”村黨支部，要強化教育，戒驕破滿，爭取更大成績；對“四好”、“三好”村黨支部，要加強培訓(xùn)，扶持發(fā)展，促其提高；對“兩好”、“一好”村黨支部，要進行重點整頓，從強化班子整體功能、健全制度、規(guī)范工作行為和尋找經(jīng)濟發(fā)展路子入手，使黨支部每年都能轉(zhuǎn)化一批、提高一批、達標(biāo)一批。對部分后進村黨支部，將采取市縣（區(qū)）直部門包保幫扶的辦法，三年內(nèi)加以解決。對縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所，要采取“一刀切”的硬性指標(biāo)，使其在三年內(nèi)一次性達標(biāo)。通過分類指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（區(qū)）涉農(nóng)部門、村黨支部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所都找準(zhǔn)位置，按照確定的目標(biāo)積極開展“三創(chuàng)兩建”活動，達到先進上水平、中間上臺階、后進變面貌，為實現(xiàn)“三創(chuàng)兩建”活動的總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（四）抓好考核驗收，實行動態(tài)管理?？己蓑炇展ぷ鳎菍嵤叭齽?chuàng)兩建”活動的重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在開展“三創(chuàng)兩建”活動中，市委要強化考核驗收工作，采取一年一考核，一年一通報的辦法，嚴把“三創(chuàng)兩建”活動的質(zhì)量關(guān)。要根據(jù)“三創(chuàng)兩建”活動的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)，制定考核驗收細則，并進行百分制考核量化分解。要細化評分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，嚴格獎懲措施。對進行“三創(chuàng)兩建”活動的農(nóng)村基層黨組織，要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行考核表彰。同時，對受表彰的基層黨組織實行動態(tài)管理，在有效期限內(nèi)，如發(fā)生與其先進稱號不相稱的嚴重問題，取消其榮譽稱號。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證“三創(chuàng)兩建”活動收到實效

“三創(chuàng)兩建”活動能否抓實、抓好、抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）委要切實加強對“三創(chuàng)兩建”活動的領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置，強化責(zé)任，盡職盡責(zé)，狠抓落實，扎扎實實地把這項活動開展好，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“三創(chuàng)兩建”任務(wù)。

（一）要層層發(fā)動，迅速掀起“三創(chuàng)兩建”活動的熱潮?！叭齽?chuàng)兩建”活動，是一個相對獨立而又互動的整體，村黨支部是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是主角，涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是保障，縣（區(qū)）委是關(guān)鍵，四者缺一不可。哪個層次出現(xiàn)脫節(jié)，都會影響整個工作的進展。同時，縣（區(qū)）委又是“三創(chuàng)兩建”活動的組織者。因此，各縣（區(qū)）委要把“三創(chuàng)兩建”活動作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的主鏈條，作為統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，結(jié)合自身實際，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點，切實抓在手上，精心組織，周密部署，認真組織實施。這次會后，各縣（區(qū)）委都要進行一次全面發(fā)動，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，向廣大干部群眾宣傳開展“三創(chuàng)兩建”活動的意義、內(nèi)容和目的，讓他們積極主動地參與活動中來，增強“創(chuàng)建”氛圍和工作效果，在全市范圍內(nèi)迅速掀起“三創(chuàng)兩建”活動的熱潮。

（二）要落實責(zé)任，形成良好的“三創(chuàng)兩建”工作機制?！叭齽?chuàng)兩建”活動的一個顯著特點，就是對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門、站所和村三級層層都有責(zé)任要求。有責(zé)任才有壓力和動力。只有明確任務(wù)，落實責(zé)任，才能形成“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的“三創(chuàng)兩建”責(zé)任體系。各縣（區(qū)）委都要成立由縣（區(qū)）委主管書記為組長，有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的“三創(chuàng)兩建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)抓總責(zé)任，調(diào)動好有關(guān)部門，具體組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮“龍頭”作用，積極唱好主角?？h（區(qū)）委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，要認識到位、工作到位、真抓實干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓“三創(chuàng)兩建”活動聯(lián)系點制度，每個縣（區(qū)）委常委都要抓一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包一個村，并經(jīng)常深入聯(lián)系點研究指導(dǎo)工作，實施具體領(lǐng)導(dǎo)。要建立部門包鄉(xiāng)村制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，隊員當(dāng)代表，部門作后盾，不達目標(biāo)不撤點。

（三）要注意培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。各縣（區(qū)）委在“三創(chuàng)兩建”活動中，要注意培養(yǎng)一批不同層次、不同方面的典型，不僅要樹立樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門、樣板村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所的典型，而且還要注意樹立中游和后進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村向先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村轉(zhuǎn)化的典型，使典型實實在在，看得見、摸得著。要切實抓好典型的總結(jié)、宣傳、推廣工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和黨員教育陣地，大張旗鼓地進行宣傳和推廣，充分利用典型的示范作用，帶動整體工作水平的提高。

（四）嚴格督促檢查，搞好總結(jié)表彰。各級黨委都要建立督促檢查制度，把督促檢查工作貫穿于“三創(chuàng)兩建”活動的始終。市委每個季度要對“三創(chuàng)兩建”活動進行一次全面調(diào)度，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，適時提出有針對性的指導(dǎo)意見和工作措施。各縣（區(qū)）也要加強經(jīng)常性的督促檢查工作，及時掌握真實情況，解決存在的突出問題，推動面上工作深入開展。同時，要搞好總結(jié)表彰工作。市委每年要分別對“三創(chuàng)兩建”先進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所，依據(jù)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，進行一次檢查評比，評比結(jié)果在全市通報。到2006年，市委對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、“五好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門、“五好”農(nóng)村黨支部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所進行表彰，并頒發(fā)獎牌和證書。各縣（區(qū)）委每年都要對“三創(chuàng)兩建”活動進行一次考核驗收，對達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所進行表彰。

（五）要搞好協(xié)調(diào)配合，強化整體合力。開展“三創(chuàng)兩建”活動，工作任務(wù)重，涉及面廣，牽動全局，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門分工負責(zé)，齊抓共管。市、縣兩級組織部門作為基層組織建設(shè)的牽頭單位，要搞好協(xié)調(diào)，加強調(diào)度，積極主動地開展工作，隨時掌握“三創(chuàng)兩建”活動的進展情況和存在的主要問題，向市委、縣（區(qū)）委提出意見和建議，當(dāng)好市、縣（區(qū)）委的參謀。市、縣兩級基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位，要各司其職，各負其責(zé)，涉及的有關(guān)問題要主動參與，積極配合，從而形成推動“三創(chuàng)兩建”活動的順利進行的整體合力。

同志們，深入開展“三創(chuàng)兩建”活動，既是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階的重大步驟。只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，精心組織，齊心協(xié)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“三創(chuàng)兩建”活動的目標(biāo)，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)做出新的貢獻。