導語：在全市防汛抗旱暨水利工作會議上的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，既是一次年度工作例會，又是汛期來臨前的一次動員部署會。等一下，市水利局葉勇義局長還要作專題工作報告，市氣象臺和海洋環境預報臺還要對今年氣候形勢、海洋環境作詳細預測和分析。希望各區、各部門認真抓好會議精神的貫徹落實。下面我先講幾點意見：

應當肯定，去年我市防汛抗旱和水利工作取得比較好的成績，主要有幾個特點：一是防汛防臺工作取得全面勝利。去年，我市先后遭受6月份暴雨和3次臺風的襲擊和影響，持續的強降雨，使部分區域發生洪澇地質災害，也給農業造成了一定影響。尤其是第9號超強臺風“圣帕”風力強、范圍廣、時間長、降雨多，對我市影響最大。面對臺風暴雨，市委、市政府高度重視，何書記、劉市長等市領導多次深入防抗臺風第一線，并親自坐陣防汛指揮部部署和指揮防洪防臺風工作。各級各部門在市防汛指揮部的統一組織指揮下，圍繞宣傳到位、責任到位、措施到位的要求，同心協力，積極應對，廣大軍民頑強拼搏，團結奮戰，實現了“不死人、少損失”的目標，防汛防臺風工作取得全面勝利。我市防汛防臺風工作受到國家防總、人事部和解放軍總政治部聯合表彰。二是水利基礎設施建設得到進一步加強。市委、市政府高度重視水利基本建設，去年是我市水利設施建設投入力度較大的一年，完成了汀溪下游河道治理、汀溪至梅山輸水管道工程、大帽山溪美水庫、翔安東園珩厝海堤加固以及冬春修水利建設等一批重點水利設施建設，一批重點流域整治正在有序推進，特別是去年園博園、環東海域整治的防洪排澇順利實現安全渡汛，經受了超強臺風的考驗，全市防災減災能力得到進一步得升。三是水源工程前期工作穩步推進。蓮花水庫項目建議書通過水利部的審查，進入可研階段；長泰枋洋水利樞紐工程已同漳州達到共識，簽訂合作開發協議；高集海堤源水管道遷改和北引左干渠明渠改造加快推進；西水東調工程取得新進展。四是水利工程管理體制改革在全省率先完成，并得到省水利廳和水利部的充分肯定。這些成績的取得，與全市防汛抗旱指揮部成員單位和水利系統廣大干部職工的辛勤勞動、努力工作是分不開的。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市防汛抗旱和水利工作仍然存在一些薄弱環節和不足。特別是隨著全球氣候變暖，極端天氣事件頻發，我們防災抗災能力和應對氣候變化能力有待加強；鎮（街）村（居）基礎設施比較薄弱，防災減災體系不夠完善；農村水利基礎設施相對滯后，與社會主義新農村建設的要求比還有較大差距；一些水庫、水閘存在病險隱患，安全問題不容忽視；隨著工業化、城市化進程的快速推進，用水需求逐年增加，水資源短缺問題日益明顯；水事違法行為時有發生，危及防洪安全、供水安全、水生態環境安全，水行政執法有待加強等等。這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施加以解決。

下面，我就今年的防汛抗旱和水利工作講三點意見：

一、著眼于提升防災減災能力，扎實做好今年防汛抗旱工作

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是推進我市新一輪跨越式發展的關鍵一年，而且奧運會舉辦期間正值主汛期，因此做好今年的防汛防臺風工作，具有特別重要的意義。今年初在南方大部地區發生的低溫雨雪冰凍災害，雖然對我市影響不大，但如何應對極端氣候并建立突發事件應急管理機制，已經成為各級政府面臨的一個重大課題。我們要清醒地認識到，洪澇和臺風仍然是威脅我市最大的自然災害，是影響經濟社會發展和市民生產生活的重大隱患。根據氣象部門預測，今年臺風季節和夏季總雨量偏多，降水集中，旱澇突出，預測可能有4-5個熱帶風暴影響我市，其中1個影響相對較強；預計影響我市的風暴潮有4次，其中將有1-2次較強影響，若遇天文大潮與風暴潮共同作用，廈門港和同安灣將有可能出現超過警戒水位的高潮位；另外，近一段翔安部分地區已出現旱情，部分水庫庫容接近死水位。因此，我們一定要充分認清今年防汛抗旱面臨的嚴峻形勢，克服麻痹松懈思想，以對黨和人民高度負責的精神，把防汛抗旱工作作為今年的一項重要任務，切實抓好抓細抓實，確保萬無一失。防汛抗旱工作總的要求還是要立足于“防大汛、搶大險、救大災”，確保“不死人、少損失”。為此，當前要抓好五個方面的準備：一是組織準備。就是要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛工作責任制。各區、各部門一把手對防汛安全要親自抓、負總責，各級防汛指揮長是直接責任人，要親自部署，親自檢查，親自協調，狠抓落實。同時要繼續落實包庫包堤責任制度，實行防汛責任追究制度，對因責任不到位、工作失職、瀆職造成嚴重后時的，堅決嚴肅追究責任。二是工程準備。就是要加快冬春修水利建設項目建設力度，確保汛前全部完成。加緊同安工業集中區下游河道一期清淤疏浚工程、汀溪下游河道整治工程的掃尾，確保主汛期前投入使用。已鑒定為三類壩庫的必須在汛期前完成除險加固，環東海域綜合整治片區及各工業集中區、開發區要全面疏通防洪排澇設施，確保安全渡汛。三是預案準備。要按照"前瞻性、科學性、指導性、可操作性"的要求，在汛前全面完成防汛各類預案的修訂工作，尤其是村級預案要對去年實施情況進行總結分析，修改完善，使之更符合基層實際，簡單明了，易于操作，有效管用，同時要加強預案的宣傳和演練，確保遇有災害時能夠做到忙而不亂。四是物資準備。要按照防汛物資定量標準，及時足額補充到位，確保應急所需。五是隊伍準備。要組織好搶險隊伍的培訓和演練，提高應急搶險救援的能力和水平。要加強與駐軍部隊和武警部隊的密切聯系，各區都要有一支應急作戰隊伍，各掛鉤共建的部隊要加強平時的訓練和演練，確保一旦發生險情，能夠拉得出，上得去，頂得住，戰得勝，繼續發揮抗洪搶險的主力軍作用。

為確保防汛各項措施的落實，要求四月份以區為主在全市范圍內全面開展防汛大檢查。檢查內容就是要圍繞上述五個方面準備，特別是要注意對重要部位、重點地段，如地質災害點、以往出現過險情的整改落實情況、低洼地段容易受淹的村莊、學校以及重點水庫、堤壩的安全運行情況，檢查要形成書面意見，明確整改內容、要求、時限及責任人。市里由指揮部隊牽頭組織若干小組進行重點檢查。存在的問題，市、區水利部門要組織專家組及時研究解決，確保檢查不走過場。

此外，在抓好防汛前準備工作的同時，還要堅持防汛與抗旱并舉。前段，翔安部分地區出現旱情，一些水庫庫容接近死水位，市水利部分要會同各相關區政府抓好抗旱工作，按照先生活、后生產的原則，首先要確保居民生活用水。要堅持科學調水，適時組織人工增雨；繼續發揮前幾年開挖的抗旱大井的作用，最大限度緩解旱情給生產生活帶來的影響。

二、著眼于保障和改善民生，全力推進各項水利基本設施建設

水利工作與人民幸福安康息息相關，防汛抗旱關系人民生命安危，飲水安全關系群眾身心健康，水利建設關乎生存發展。我市水利工作要緊緊圍繞全市新一輪跨越式發展大局，著眼于保障和改善民生，主動作為，善于謀劃，突出重點，打好基礎，在服務全市經濟社會發展中發揮更大作用。今年要突出抓好“五大工程建設”。

一要突出抓好新一輪水庫除險加固建設工程。病險水庫除險加固是各級黨委、政府高度重視的民心工程。去年底，國務院就作出決定，要用三年時間全面完成所有病險水庫除險加固工作。我市現有小（二）型以上水庫99座，多數建于五、六十年代，受當時客觀條件限制，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，現在運行多年，設施老化失修，安全隱患不少，不僅降低了自身對洪水的調控能力，同時對下游廣大人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅，成為防汛工作中的薄弱環節和最不穩定的因素。最近，市政府召開常務會議，對我市病險水庫除險加固工作進行專門研究，決定從今年起，用三年時間全面完成我市新一輪水庫除加固，全面提升我市水庫的防洪防災水平，要求所有小（一）型水庫和庫容在50萬立方米以上或壩高15米以上的重要小（二）型水庫大壩經過整治要達到一類庫壩的標準。為此，今年要全面完成所有水庫的安全鑒定工作，在這個基礎上，對上半年可基本完成前期工作的12座重點小（二）型水庫先行啟動。這項工作時間緊、任務重、要求高、責任大。各區要把它作為一場“攻堅戰”，切實加強組織領導，實行行政首長負責制，優先安排資金、力量，保證全面、如期完成除險加固任務。水利部門要搞好規劃計劃，強化前期工作，確保加固方案合理；健全管理制度，加強技術指導，逐個項目落實工程質量與安全監督責任；加強建設資金管理，做到專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。對工程出現建設質量和重大安全問題的，要嚴格進行責任追究。

二要突出抓好邊遠山區村民飲水安全工程建設。總書記不久前對農村飲水安全專門作出了重要指示，強調無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題。近幾年來，市政府加大了農村飲水安全的投入，市水利局、市政園林局和水務集團做了大量工作，取得了很大成績。但據水利部門調查，全市目前仍有268個山區自然村6.8萬人沒有用上自來水，這些村民大多分布在地勢較高的邊遠山村。客觀上，由于市政自來水管網延伸不到，單獨建設飲水工程成本較高、難度很大。為此，市委、市政府決定，把解決山區村民飲水安全納入老區山區建設內容，分期分批加以解決，并明確水利部門具體負責。水利部門要會同新村辦在摸清情況的基礎上，加快項目可研，因地制宜編制方案，一個村一個村加以解決，同時要積極探索長效管理機制，引導農民群眾積極參與到農村飲水安全工程建設和管理當中來，確保農村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”，切實打好農村飲水安全隱患“殲滅戰”。

三要突出抓好重點片區防洪排澇建設工程。我市新一輪跨越式發展正處在大開發、大建設時期，環東海域綜合整治區、火炬（翔安）產業區、同安工業集中區、集美機械工業集中區和廈門新客站等片區相繼開發建設。由于片區開發改變了原有防洪工程、設施和排洪通道，如不及時規劃建設新的防洪排澇體系，勢必造成排水不暢，形成內澇。最近，市委、市政府出臺的《關于進一步加強市政設施建設和管理的實施意見》中，明確要求“新片區建設開發時，要同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收防洪排澇系統”。各區、各部門尤其是各重點開發片區建設指揮部必須嚴格按照“三個同步”的要求抓好落實。市水利部門要繼續積極作為，主動為開發片區的水利設施建設提供技術指導和協調監督。同時，片區開發建設單位也必須主動加強與水利部門溝通，將涉及供排水及防洪的事項依法報水利部門審批，通力合作，打好開發片區水利設施建設的陣地戰。今年要重點推進環東海域綜合整治排洪排澇工程、同安工業集中區下游河道一期清淤疏浚工程、杏林灣防洪排澇工程、西客新站片區防洪工程。請市水利局會同各重點片區指揮部加緊項目建設進度。

四要突出抓好水資源開發建設工程。我市水資源匱乏，人均水資源占有量僅全國平均水平的二分之一，島內80%的生產生活用水引自九龍江。隨著我市新一輪跨越式發展向縱深推進，用水需求逐年較快增加，水資源供需矛盾逐漸顯現。因此，合理開發、優化配置、綜合治理、全面節約、有效保護水資源，已是各級政府和有關部門的當務之急。市水利部門要認真履行《水法》賦予的職責，發揮水行政主管部門的主導作用，主動加強與發改、財政、規劃、市政、環保、建設等部門聯系，從我市經濟社會發展的戰略高度和可持續發展的戰略考慮，認真謀劃、編制規劃，分步推進。各有關部門要密切協作，團結治水，共同落實好市委、市政府有關水方面的決策和部署。今年要重點抓好幾個方面的工作。①要合理開發新水源，繼續做好蓮花水庫、長泰枋洋水利樞紐工程前期工作，盡早開工建設蓮花水庫，解決我市中長期供水問題。②要優化配置水資源，加快實施西水東調、梅山輸水管道、東部水廠擴建等工程，構建網狀供水管網，增強當前供水安全性。③要綜合治理水工程，加快推進汀溪水庫群綜合整治工程前期工作、坂頭-石兜水庫擴容整治、湖邊水庫綜合整治，挖掘現有水源工程供水潛力，提高應對突發水事的應急能力。④要落實節約用水措施，繼續做好農業節水灌溉，建設汀溪灌區節水灌溉工程，調整種植結構，推廣抗旱高產優質品種，限制高耗水產業，推廣節水器具和中水回用、海水綜合利用，提高水資源重復使用率，創建全國節水型城市。

五要突出抓好水生態環境保護建設工程。黨的十七大明確提出了“建設生態文明”的要求，這是我們黨在對經濟社會發展規律和人類文明發展趨勢深刻認識的基礎上作出的重大決策。水是生態與環境的控制性要素，水在改善人居環境、促進生態修復中發揮著重要作用，因干旱缺水、水污染和水土流失引起的水生態危機，越來越受到人們的關注。我市水資源匱乏，水生態環境比較脆弱，必須要下大力保護水生態環境。近幾年來，我市大力開展封山育林、水土流失治理、流域綜合整治等工作，水生態環境總體保持良好，但隨著城市化、工業化快速推進，有些地方水土流失、水污染等問題還比較突出，特別是農村的水環境有惡化趨勢，需要引起我們高度重視。要繼續推進北溪引水左干渠綜合整治，加強以飲用水源地保護為重點的水生態環境建設，執行更加嚴格污水排放標準，嚴厲打擊破壞水環境的違法行為。加快推進翔安九溪、海滄過蕓溪、集美瑤山溪、深青溪等流域的綜合治理。農業、水利、環保和財政等部門要積極探索建立水生態環境保護補償機制，加強水質保護，改善修復生態，逐步建成環境優美、生態良好、人水和諧的水生態環境，不斷滿足廣大人民群眾實現優質生活、享受優良環境的需求，共同打好水生態環境保護的持久戰。

三、著眼于措施落實，確保今年水利各項工作取得新成效

今年我市防汛抗旱和水利建設任務十分繁重，各級黨政部門要切實加強對水利工作的領導，水利系統的各級領導要充分認清肩負的使命和責任，從全市發展的戰略高度，從對人民負責的政治高度，增強做好今年水利工作的責任感和緊迫感，細化任務，落實責任，強化措施，真抓實干。在措施上，要突出抓好以下幾個方面：一要抓宣傳。宣傳到位是我們這幾年取得防汛抗災勝利的一條重要經驗，今年還要繼續加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告等多種方式，廣泛宣傳《防洪法》等法律法規，普及防汛防臺風知識，組織基層單位開展預案演練。當前，汛期臨近，請水利、國土部門牽頭組織集中開展一次防災減災的宣傳教育活動。在防臺抗災期間還要繼續實行電視、電臺連線直播、手機短信群發等行之有效的宣傳形式，不斷提高全社會防汛減災意識和災害自救互救能力，形成全民動員、人人防范和全社會防汛減災的良好局面。二要抓預警。各級水利防汛部門要會同氣象、水文、海洋、國土等部門要密切監視天氣變化，時刻注視主汛期的雨情、水情、風情的發展變化，提前和準確地向公眾各種災害預警信息。要繼續落實“預警到鎮、預案到村、責任到人”的要求，今年重點要抓鎮（街）防汛指揮中心的建設，市里已下達任務和補助資金，各區、鎮（街）要落實配套資金。鎮（街）防汛指揮中心要嚴格按規范要求建設，利用現有鎮（街）會議室或辦公設施，做到能聽、能看、能對話、能上網查詢，確保電子系統的可靠性、超前性和可操作性。三要抓機制。要健全完善分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的防汛指揮應急管理體制，形成統一指揮、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。市、區防汛指揮部各成員單位要在黨委、政府和指揮部的統一指揮下，密切配合，協同抗災；各重要基建工程的業主、建設單位要按照屬地管理的原則及時向所在區防指報告有關情況；所在區、鎮應主動通報情況，做好服務保障工作。所有單位都要不折不扣、堅決服從防汛抗旱指揮部的統一指揮和調度，決不允許有令不行、有禁不止，各行其是。四要抓科技。水利、氣象、水文、海洋等部門要加大科技投入，加快防汛預警系統、監控系統以及自動化系統的建設，完成重要流域洪水風險圖編制和重要防洪工程遠程視頻監視系統（二期）建設，構建氣象、水文、海洋、水利等信息共享平臺，實現工作互聯、平臺互通、資源共享，不斷提高防汛預測、預報、決策、調度的科技含量。五要抓調研。隨著我市新一輪跨越式發展的深入推進，水利工作也面臨許多新情況、新問題。各級水利部門要主動會同發改委、土地、規劃、市政、氣象、財政等相關部門，圍繞可持續發展的治水思路，圍繞民生水利建設，加強重大專題研究，特別是要重點加強涉及戰略性、全局性和基礎性問題的研究。如，如何以水資源可持續利用來保障經濟社會的可持續發展；如何加強水資源保護，推動節水型社會建設；如何提升防災減災能力和水平；如何推進水利體制、機制創新等等。在深入調研的基礎上，推出指導性、針對性、可操作性強的政策建議和措施。

同志們，做好今年防汛抗旱和水利工作責任重大、使命光榮。全市防汛抗旱部門單位和水利部門一定要認清形勢、統一思想、提高認識，在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，科學統籌安排，狠抓措施落實，務求工作實效，團結拼搏，開拓進取，全面推進防汛抗旱和水利工作，為實現新一輪跨越式發展戰略，建設海峽西岸重要中心城市做出新的更大貢獻！