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同志們：

今天召開全市流通工作會議，主要是貫徹全國流通工作會議、全省流通工作會議精神，總結07年工作情況，分析商貿業發展現狀和面臨形勢，交流區級流通工作經驗，研究安排08年工作。借此機會，我講二點意見：

一、我市商貿流通業發展情況及今年面臨的新形勢

去年，我市商貿流通業繼續保持良好發展態勢，城鄉市場繁榮有序，各項工作扎實推進，尤其是正逐步對周邊形成一定的吸引效應，形成良好工作局面，主要體現在五個方面：

一是消費品市場繼續保持平穩快速增長。我市社會消費品零售總額已經連續5年保持兩位數（年均15%）的增長態勢。

二是商貿流通業對國民經濟貢獻明顯提高，成為我市稅收收入的一大財源。隨著消費市場規模的不斷擴大，商貿流通業（包括批發零售、住宿餐飲業）占第三產業中的份額明顯提高，位居前列。同時，在拉動消費、安置就業、增加稅收、方便群眾生活等方面發揮重要作用，尤其是稅收增長速度迅速提高。2007年我市商業增值稅累計入庫17.67億元，增收4.8億元，增長37.25％，增幅位居全國前列。

三是流通體制改革試點工作扎實推進，流通發展環境進一步完善。2007年是我市作為商務部深化流通體制改革試點城市開展試點工作的最后一年。在前兩年工作的基礎上，我市認真貫徹落實國務院《關于促進流通業發展的若干意見》（國發〔2005〕19號），出臺了《關于促進流通業發展的實施意見》、《關于扶持重點流通企業發展若干意見》、《市區兩級經貿聯系會議制度》等一系列有利于促進流通業加快發展的文件，初步構建了我市商貿流通業發展促進體系，營造良好的商貿流通業發展環境。尤其是市、區兩級已經形成的工作機制在流通業發展上的作用得到有效發揮，各區都把發展商貿流通業列入區的發展規劃，從布局規劃、促進措施、招商引資等方面全力推進。

四是流通基礎設施進一步完善，商業街建設取得新進展。2007年，我市又有一批新的大型商業設施投入使用，瑞景商業廣場的開業帶動整個東部的商機，加州城市廣場、SM二期的順利建設和招商工作的積極推進為下一步商業市場的活躍奠定了基礎。特色商業街的培育也在2007年得到較大的推進，我市出臺了《廈門市扶持商業街資金管理若干意見》，并安排資金150萬用于扶持特色商業街區建設，培育了一批知名度高、影響面廣的特色商業街。目前，我市共有7條商業街被認定為省級特色商業街。

這些成績的取得各級、各部門共同努力、合力推進的結果，也是商貿系統廣大員工共同努力的結果，在此，我代表市委、市政府向在座的各位，并通過你們向各相關部門的同志，向商貿行業全體員工表示崇高的敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，以海峽西岸重要中心城市的標準和要求來衡量我市商貿流通業發展仍然存在相當的差距，主要表現在二個方面。

一是流通規模偏小，流通的布局和輻射力有待提高。在全國15個副省級城市中我市流通規模最小（社會消費品零售總額最小，2007年增幅僅高于深圳），在全國四個經濟特區中也僅位列第三，總體而言，我市消費品市場總量偏小，這將制約我市中心城市建設步伐。同時，從社會消費品零售總額的布局構成來看，2007年我市85.4％的社會消費品零售總額是由島內的兩個區完成的。當前，我市已全面拉開新一輪跨越式發展框架，島外是推進我市跨越式發展主戰場，島外四個區社會消費品零售總額偏小，與我市實現新一輪跨越式發展的戰略要求不相適應，不利于我市島外各區推進城市化、工業化進程。而更為迫切的是，明年底福建省內與周邊省份的鐵路、公路交通將得到根本性改善，福廈、廈深高速鐵路的竣工及周邊城市高速公路的通車將在空間上拓寬廈門的發展區域，“不流進則流出”，流通布局和輻射力已經成為擺在我們面前不能不正視和著手解決的大問題。

二是流通基礎設施和平臺建設還比較薄弱。隨著商貿業的快速發展，雖然我市已建成一批大型流通設施，但總體來看，我市缺乏具備較強吸引力的經營高檔消費商品的商業地產及經營企業。此外，我市促進流通業發展平臺建設還需要進一步提煉和提升。雖然近年來我市不斷加大工作力度，推進了節慶活動、大型展會、大型專業市場等一系列活動平臺建設，但這些活動平臺的基礎還比較薄弱，表現在活動的組織形式、活動的內容均還有相當大的提升空間。尤其是面對2000多萬人次的游客，如何推進商旅互動、提高游客消費水平的問題仍需進一步研究、破題。

面對存在的薄弱環節，我們要主動作為，積極探索解決問題的途徑和辦法，力爭使我市的商貿流通業在新的發展時期上新的臺階。2008年，商貿流通工作面臨許多新挑戰和機遇。

從新的挑戰看：中央把兩個“防止”，即“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為宏觀調控的首要任務。隨著國家宏觀調控力度加大，銀根收緊，企業可能面臨加息減貸、資金供應減少，經營成本增加，經營環境更為復雜多變的局面，從而經營和消費都會出現新的情況。我們要積極應對這種復雜的新局勢，增強工作前瞻性和主動性，充分估計今年商貿運行的艱巨性和嚴峻性，采取有力的措施，努力為我市商貿流通業的發展創造良好的外部運行環境。

從新的機遇看：一是國家高度重視發展現代服務業，去年國務院專門召開發展服務業大會，商貿流通業列入國家發展重點。各級政府部門將安排一定服務業導向資金，加大資金投入，并給予政策傾斜，商貿流通業發展政策環境進一步完善。二是商貿腹地不斷擴大，我市對外聯接路網進一步完善。龍贛高速的通車、今年三明至泉州高速的通車，將使廈門腹地進一步向江西南部、閩西北拓展；正在建設的福廈、龍廈、廈深三條高速鐵路一級廈門（新）站，將使廈門成為我國鐵路網的重要節點和東南沿海的鐵路總樞紐，商貿腹地將進一步延伸至江西、湖南、粵東等中西部廣大地區。三是居民收入持續提高，為消費結構升級、擴大市場規模、促進新型業態發展、優化流通結構創造良好條件。四是新一輪跨越式發展戰略不斷深化，島外城鎮化、工業化步伐加快，五大工業集中區擴寬流通業發展舞臺，商貿流通企業開始向島外發展，去年新華都等企業到島外開店設點取得很好成效。

機遇和挑戰總是并存的。經過歷屆市委、市政府的努力，近年來我市服務業已經取得長足的發展，第三產業在國民經濟中的比重逐年上升，呈現良好的發展態勢，商貿流通業迎來了發展的大好時機。未來2-3年是我市商貿流通業發展重要機遇期，我們要堅定信心，牢牢把握發展機遇，通過不懈努力，扎實工作，推動商貿流通業邁上新臺階、新水平。

二、今年的重點工作

（一）扎實做好市場保障和穩定物價工作

去年以來，物價持續上漲。盡管我市的物價指數在全國中等城市中位居中游，在全省位居下游，但是豬肉、食用油的價格上漲仍然給市場和群眾的生活帶來一定壓力。我市是基本生活用品的銷區，市場保障任務比產區更為艱巨、更為復雜。市場供應事關民生、民心，黨中央、國務院對市場供應、物價穩定高度重視，商務部要求把保障市場供應作為今年商務工作首要任務。我們切不可以掉以輕心，必須增強工作主動性，未雨綢繆，積極應對，從講大局高度，全力以赴做好市場供應工作。

一是加強市場監測預警機制，為市場調控決策提供及時、準確的信息。流通主管部門要深入第一線，掌握生活必需品供應儲備情況，做到心中有數。進一步強化聯動機制，貿發、物價、工商等部門要密切配合、信息共享，對市場可能出現較大變化的商品信息要及時報告，并快速反應，及時應對。

二是要建立有效的商品調運機制，切實做好貨源組織和產銷銜接工作。要構建有效的聯系機制，切實發揮大型批發企業在調控市場中的作用，支持大型流通企業、運銷大戶完善供應鏈建設。

三是落實重要商品儲備工作，進一步完善重要商品儲備的管理制度和機制，防范于未然，確保市場供應不斷檔、不脫銷。

（二）著力打造商貿流通業發展平臺

廈門要成為海峽西岸重要的中心城市，必須形成對周邊地區的商貿集散與輻射力，要有與之相匹配的，區別于一般城市的商業流通設施和業態。為此，必須著力打造一系列促進流通業發展的軟硬件平臺和聚集商流、物流、資金流的重要載體。

一是改造、提升和建設具有區域輻射力專業市場。今年要結合商務部“雙百工程”實施，抓好中埔農產品批發市場二期擴建和閩南果蔬批發市場改造，加快推進翔安汽車交易市場建設，建成象嶼閩臺中心漁港并爭取今年投入運營，推進大嶝對臺小額貿易市場擴建和中埔臺灣農產品集散中心建設的相關工作。

二是精心做好已建、在建大型商業地產培育和新項目的招商引資工作。商業地產一般是集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型商業流通設施，是現代流通業中引入新型業態和知名商貿品牌的重要載體，也是重要中心城市中不可或缺的“基礎設施”，是一個城市拉動消費、擴大銷售重要增長極。近年來我市相繼建設一批商業地產項目，但由于種種原因，部分商業地產項目營運效果不太理想。對此，市委、市政府十分重視，專門召開會議進行研究，相關的部門和區要根據會議的精神，督促開發商采取積極有效措施，盡快走出困境。同時，要舉一反三，總結經驗教訓，完善機制，高標準議定商業地產開發的市場準入條件，切實引進有實力、有資質的開發商，促進我市商業地產項目健康有序發展。

三是繼續做好商業街（區）建設和培育。近年來，我市市、區兩級加大財政投入，培育了禾祥西路、中山路步行街等特色商業街（區）取得可喜成績。今年要繼續加大這項工作力度，改造提升商業街硬軟件水平，吸引更多名店、名品、特色店、特色商品入駐商業街，形成聚集效應，帶動商業街周邊商圈培育和發展，促進商圈的繁榮繁華。

四是做好物流配送中心的規劃建設。物流配送中心是現代流通業的樞紐，商貿流通業要做強做大，必須盡早規劃建設商貿物流設施。我市的商貿物流設施建設相對薄弱，欠賬較多，要結合制定鼓勵連鎖經營發展政策，加大推進生鮮農副產品、生活消費品和生產資料等商品的物流配送中心規劃建設力度。配送中心建設要高起點、高標準，要具備檢測、分揀、包裝、冷藏、加工等功能，要加強境內外招商，向境內外有實力的大型流通業物流企業介紹我市物流配送中心建設規劃，開展項目招商。商貿流通業的技術某種程度上比制造業更難，在國外大型商貿企業進入我國后，我國商貿企業軟件技術較落后，面臨較大競爭壓力。

（三）修編調整全市商業網點規劃

2003年我們完成了廈門島內的商業網點布局規劃，結合“十五”末期商貿業發展規劃和“十一五”商貿流通業發展規劃的實施，這一布局規劃發揮了很好的作用，有效地推進了商貿業態向現代化的轉型，提升了島內商貿流通業發展的水平。2006年開始，我們著手進行島外幾個區的商業網點布局規劃的制定。新一輪跨越式發展，大大加快了廈門全市范圍內城市規劃和產業布局的調整，島外工業區和城市次中心的興起拓展了商貿流通業新的發展空間，原有的商業網點布局規劃已經不適應于目前的發展情況，需要進行相應的調整和修編，今年要啟動這項工作。這次修編要立足于跳出僅服務于本市消費的框框，要立足于新的交通網絡形成后的兩小時經濟圈，要立足于中心城市的定位，要立足于旅游會展商務城市的定位，同時要聘請業內專業經營人士作評審專家，從需求出發，勾畫出供給。

（四）加快發展展覽和會議業，讓基礎設施發揮更好的效益

構建區域性會展中心是我市建設海峽西岸中心城市重要內容。近幾年來，一方面市委、市政府對會展業發展高度重視，出臺了展覽業鼓勵政策，促進我市會展業有了長足的進步。另一方面通過政府的引導和鼓勵，一批五星級酒店、國際會議中心二期陸續建成投入使用，會展中心也已開工建設，力爭“9?8”投入使用。這些設施的建成，在優化、提升辦會環境的同時，也增加會展接待設施供給，加大了滿足會展接待設施需求的壓力。我們要進一步完善促進展覽、會議業發展的政策，不斷優化辦展、辦會環境，繼續依托我市區位和產業優勢培育一批有特色、有影響展會，鼓勵國內外展覽和會議機構來我市設立分支機構和舉辦各種會展活動，培育“會議服務中心”、“目的地管理公司”等辦會實體的發展，進一步提升會展業產業化、市場化水平，讓酒店和展會設施充分發揮作用，獲得良好的效益，促進會展業可持續發展。

（五）鞏固試點工作成果，形成促進流通業發展長效機制

2005年，商務部等七部委把我市列為深化流通體制改革試點城市之一，主要試點任務是“以理順流通管理體制為突破口，重點健全流通促進體系、推進流通現代化”，三年來深化流通體制改革試點工作協調小組及各有關部門通力協作，在流通促進體系建設等方面取得突破，獲得商務部的好評。試點工作結束后，要在認真總結試點經驗基礎上，重點研究如何將試點成果轉化成促進商貿流通業發展的各項政策、各種工作機制，繼續突破重點、難點問題，常抓不懈，為我市商貿流通業長遠發展夯實基礎。今年要重點深入抓好二份文件的落實和兩項機制的完善，一是市政府《促進流通業發展的實施意見》（廈府〔2007〕57號）和《關于扶持重點商貿流通企業發展的若干意見》（廈府〔2007〕160號）。這二份文件是“十一五”以市政府名義出臺的關于推進流通業發展的重要綱領性文件，文件出臺來之不易，市貿發局要積極會同相關部門，研究制定各項具體配套政策，使政策落實到實處，尤其是今年商貿企業外部經營環境偏緊，企業經營風險和困難增加，市區兩級商貿部門要主動深入企業，了解企業經營情況，幫助企業排憂解難，努力為企業營造良好經營環境，用三到五年的時間，培育一批大型骨干零售企業和物流分撥企業。二是堅持在試點中建立的市區兩級經貿聯席會議制度和市貿發部門與建設口聯席會議制度。這二個制度很好地建立了縱向和橫向商貿主管部門及相關部門之間的溝通、協作和交流渠道，并逐步制度化、常態化，各相關部門要充分發揮這兩個制度的作用，更加務實、高效地解決商貿流通業發展存在的問題。

同志們，今年商貿流通工作任務十分繁重，責任重大，各級商貿部門要進一步強化工作責任感，轉變工作理念、轉變工作作風，加強協調和服務，積極主動地開展工作，建設學習型、服務型機關，加強調研，創新工作機制，牢固樹立與時俱進的動力觀、更加開放的科學發展觀和不進則退的風險觀，大膽突破，改變工作方式，用新的理念，新的思維、新的眼光、新的手段服務商貿企業的經濟建設，為全市商貿流通服務業發展上一個新的臺階，奠定良好的基礎。按照市委、市政府部署，開拓進取、扎實工作，努力開創商貿流通工作新局面。

謝謝大家。