導(dǎo)語：組織人事工作會(huì)議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會(huì)議議程安排，下面，我就2003年度的組織工作作工作報(bào)告。講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感、使命感

正確地分析和判斷形勢(shì)，是我們統(tǒng)一思想和行動(dòng)，研究確定工作任務(wù)和措施的重要前提。黨的十六大以來，我們步入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，組織工作面臨的外部環(huán)境、工作的目標(biāo)任務(wù)與過去也有很大的不同。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)。

1．充分認(rèn)識(shí)黨的十六大對(duì)組織工作提出的新要求。黨的十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出了很多新論斷、新要求。貫徹落實(shí)十六大精神，最重要的是要努力實(shí)踐這些論斷和要求，使我們的工作與時(shí)俱進(jìn)，充滿活力。比如，十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為根本依據(jù)，謀劃組織工作，推進(jìn)組織工作，檢驗(yàn)組織工作；十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，我們要切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)駕馭全局的能力，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；十六大提出要提高黨的執(zhí)政能力，我們就要圍繞“五種能力”加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得住考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。十六大賦予了組織工作重大的政治責(zé)任，對(duì)此我們要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)。

2．充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)江“兩個(gè)率先”對(duì)組織工作提出的新任務(wù)。經(jīng)過全市干部群眾的共同奮斗，我們鎮(zhèn)江的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)較高的平臺(tái)。市委提出了“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，2007年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人均GDP達(dá)到5000美元，率先全面實(shí)現(xiàn)小康；到2010年，和蘇南其他城市一道率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既給組織工作開辟了新的發(fā)展空間，又提出了新的任務(wù)，賦予了新的內(nèi)涵。比如，圍繞如何做大實(shí)力、做強(qiáng)競(jìng)爭力，必須進(jìn)一步引導(dǎo)全市黨員干部解放思想，實(shí)事求是，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，放手讓各類生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；圍繞“爭創(chuàng)一流、跨越發(fā)展”，必須大力加強(qiáng)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，讓干部群眾的才華和潛能充分發(fā)揮，讓創(chuàng)業(yè)、興業(yè)成為城市精神的重要內(nèi)容，讓我們的城市始終充滿生機(jī)；圍繞調(diào)動(dòng)一切積極因素，必須大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)奮斗、相互支持、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好風(fēng)氣。明確這些新任務(wù)，扎實(shí)苦干，追求卓越，組織工作才能不辱使命。

3．充分認(rèn)識(shí)全市廣大群眾對(duì)組織工作提出的新期盼。我們所從事的一切工作，歸根到底都是為了全市廣大人民群眾的根本利益，為了讓老百姓過上更加美好的生活。這幾年，組織工作取得不少成績，從根本上講就是得益于群眾的理解、支持和參與。群眾越是理解我們、支持我們，我們?cè)绞且粩嗵嵘悦駷楸镜淖杂X性，用新的成績回報(bào)群眾。當(dāng)前，群眾迫切要求我們的干部隊(duì)伍勤政、廉政、優(yōu)政，我們就要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，以鄭培民、谷文昌為榜樣，大力加強(qiáng)黨的宗旨教育，使各級(jí)干部切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；群眾迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部“為官一任，造福一方”，我們就要引導(dǎo)各級(jí)干部始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民放在更加突出的位置，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使人民群眾享受到更多的發(fā)展成果，從發(fā)展中得到更多的實(shí)惠；群眾迫切要求更多地了解、參與干部選拔任用工作，我們就要堅(jiān)持干部工作中的民主化方向，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，提高干部工作的透明度，尊重和落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使組織工作讓群眾滿意、受群眾擁護(hù)。

做好今年的組織工作，必須從以下四個(gè)方面來把握。

第一，必須圍繞中心，服務(wù)大局。這一條既是做好組織工作的基礎(chǔ)，也是組織工作的基本經(jīng)驗(yàn)?！皟蓚€(gè)率先”是全市的中心、大局，就是組織工作的中心和大局。我們開展工作，要圍繞強(qiáng)化“率先”意識(shí)來謀劃；選用干部，要圍繞增強(qiáng)“率先”本領(lǐng)來配備；健全制度，要圍繞完善“率先”機(jī)制來努力，為“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的組織保證。

第二，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持解放思想，敢于突破條條框框，以干部部門的思想解放來推動(dòng)各級(jí)干部的解放思想。要樹立競(jìng)爭的觀念、法治的觀念、人才資源開發(fā)與整合的觀念，研究解決組織工作中的新情況、新問題。要讓開拓成為自覺追求，讓創(chuàng)新成為不竭動(dòng)力，使我們的各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

第三，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。面臨繁重的任務(wù)，必須注重工作的整體感和節(jié)奏感，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。正在開展的工作，要集中精力抓緊、抓好；正在試點(diǎn)的工作，要精心組織，及時(shí)推廣；尚未開展的工作，要拓展視野，積極探索，提出解決問題的新思路、新辦法，努力使重點(diǎn)工作有新突破，常規(guī)工作有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作有新作為。

第四，必須爭創(chuàng)一流，昂揚(yáng)奮發(fā)。始終以更開闊的視野、更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，衡量自己，始終瞄準(zhǔn)全省乃至全國一流的目標(biāo)，以一流為榜樣，事事創(chuàng)一流，處處爭一流。爭創(chuàng)一流的過程可能是長期的，標(biāo)準(zhǔn)可以是動(dòng)態(tài)的，爭創(chuàng)一流的精神和追求必須是貫徹始終的，我們要永不滿足，永不停步。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，提升組織工作整體水平

今年全市的組織工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照全國組工會(huì)議、全省組織部長會(huì)議和市委要求，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。在工作部署上，堅(jiān)持干部工作、基層黨建“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，黨政人才、科技人才、經(jīng)營管理人才“三支隊(duì)伍”一起抓，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、制度改革、基層黨建、黨員隊(duì)伍“五項(xiàng)重點(diǎn)”一起推進(jìn)，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平

與時(shí)俱進(jìn)地做好干部工作，始終是組織部門的重要任務(wù)。黨的十六大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“五種能力”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，就是“爭創(chuàng)一流”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求。我們要大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍特別是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍成為自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”、堅(jiān)持執(zhí)政為民的隊(duì)伍；堅(jiān)持實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，干練而充滿活力的隊(duì)伍；堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地走跨越發(fā)展之路、昂揚(yáng)奮發(fā)、奮勇爭先的隊(duì)伍。

1．加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。培養(yǎng)干部首先要培訓(xùn)干部，這是選人的前提，也是選人工作的延伸。教育培訓(xùn)干部，最根本就是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個(gè)率先”的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用、用其所學(xué)、學(xué)用結(jié)合。通過培訓(xùn)，著重解決好兩個(gè)方面的問題：一是統(tǒng)一思想，凝聚力量，增強(qiáng)“兩個(gè)率先”的信心和本領(lǐng)；二是要把“兩個(gè)率先”作為指導(dǎo)原則和價(jià)值尺度，指導(dǎo)實(shí)踐，檢驗(yàn)工作。要以“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，組織開展縣處級(jí)干部十六大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要保證干部的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，及時(shí)調(diào)整干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，增加干部調(diào)訓(xùn)剛性。要認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，把干部培訓(xùn)經(jīng)歷作為提拔任用干部資格條件的要求落到實(shí)處。要引導(dǎo)干部的在職自學(xué)，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)、縣局黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)要求。制定《黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試考核的意見》及具體實(shí)施辦法，把干部的理論水平以及運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考察考核干部的重要內(nèi)容。

2．進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵抓住兩條。第一條，大力改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)。有專業(yè)才有結(jié)構(gòu)，才有比較優(yōu)勢(shì)，班子的整體水平才能提升。制定《關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)歷教育和管理的若干規(guī)定》，鼓勵(lì)干部參加各種形式的高等教育，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平。新提拔的40歲以下縣處級(jí)干部，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。專業(yè)性較強(qiáng)的部門應(yīng)優(yōu)先配備具有較高專業(yè)水平的領(lǐng)導(dǎo)人才。注意配備既懂黨務(wù)、政務(wù)，又懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。第二條，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)年輕化進(jìn)程。去年我們通過實(shí)行培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部目標(biāo)責(zé)任制，加快了年輕干部的培養(yǎng)步伐，全年共提拔40歲以下的縣處級(jí)干部57名。今年將著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展和2006年地方黨委換屆的需要，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔力度，選拔一批60年代后半期出生的正處級(jí)干部和70年代以后出生的正科級(jí)干部，培養(yǎng)一批40歲左右的年輕干部擔(dān)任市級(jí)機(jī)關(guān)部門黨政正職。同時(shí)，要注意充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，有作為的人有地位。

3．加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，一靠教育，二靠制度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制教育，提高干部按照民主集中制原則辦事的自覺性。沒有民主，干不好事情；沒有集中，干不成事情；沒有團(tuán)結(jié)，談不上干事情。要把貫徹執(zhí)行民主集中制的基點(diǎn)放在加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)上。班子成員之間要互相信任、互相支持、互相諒解、互相尊重，講黨性、顧大局、有氣量。一把手要切實(shí)履行好帶班子、抓隊(duì)伍、干事業(yè)的職責(zé)，時(shí)時(shí)處處做團(tuán)結(jié)的表率。要研究建立黨組（黨委）議事規(guī)則和決策程序，使領(lǐng)導(dǎo)班子能夠在規(guī)范的制度范圍內(nèi)開展工作。今年我們將適時(shí)召開市級(jí)機(jī)關(guān)“一把手”帶班子、抓隊(duì)伍、干事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作研討會(huì)、轄市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)座談會(huì)，總結(jié)規(guī)律，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4．加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。這是干部工作的源泉。去年，我們結(jié)合轄市、區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆和市級(jí)機(jī)關(guān)集中考察活動(dòng)，對(duì)所有縣處級(jí)后備干部進(jìn)行了全面的考察，調(diào)整充實(shí)了后備干部，并在一定范圍內(nèi)公示，產(chǎn)生了較好的效果。今年著重從探索后備干部工作有效機(jī)制入手，制定出臺(tái)《縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法》和《選調(diào)生培養(yǎng)管理暫行辦法》，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性和可操作性。繼續(xù)開展民主推薦后備干部活動(dòng)，建立全市統(tǒng)一的后備干部名單及信息庫。健全培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉，促使早日成長，盡快上崗。

（二）按照黨管人才要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就一大批黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1．加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。組織實(shí)施鎮(zhèn)江市“169學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人二期工程”，計(jì)劃培養(yǎng)市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人100人左右、科技骨干人才600人左右、鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才900人左右。推進(jìn)繼續(xù)教育，舉辦專業(yè)人才在職碩士、工程碩士班，爭取舉辦在職博士班，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)水平。在培養(yǎng)對(duì)象中推廣導(dǎo)師培養(yǎng)制，增強(qiáng)培養(yǎng)的有效性。探索專家群體建設(shè)，整合人才資源。多形式、多渠道地組織拔尖人才開展科技推廣運(yùn)用、科技咨詢服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)合解決有關(guān)技術(shù)難題。

2．建立健全人才工作的各項(xiàng)機(jī)制。不斷創(chuàng)新人才吸納政策，加強(qiáng)對(duì)急需人才的引進(jìn)。打破部門、地區(qū)、所有制壁壘，在黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人才“三支隊(duì)伍”及其后備隊(duì)伍之間打通交流渠道，建立起開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。貫徹公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，建立動(dòng)態(tài)管理的選拔機(jī)制。大力推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配，充分體現(xiàn)知識(shí)、勞動(dòng)和人才的價(jià)值，建立健全以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬偶?lì)保障機(jī)制。發(fā)揮市“企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)推薦中心”的作用，積極試行企業(yè)經(jīng)營管理者中級(jí)任職資格評(píng)審工作，在一定范圍內(nèi)開展持證上崗試點(diǎn)，研究探索職業(yè)經(jīng)理階層經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)程度的評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化。

3．加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)。把黨的干部工作與人才工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀知識(shí)分子聯(lián)系制度和決策咨詢制度，推行轄市、區(qū)（局）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技與人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制、拔尖人才雙向目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)改善知識(shí)分子的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，真心實(shí)意尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才。今年在適當(dāng)時(shí)候召開全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議和全市鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化民主化制度化

深化干部人事制度改革，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，保持干部隊(duì)伍活力，促使優(yōu)秀人才脫穎而出的治本之策，也是加快鎮(zhèn)江“兩個(gè)率先”的迫切需要。當(dāng)前，改革不斷深入，形勢(shì)緊迫逼人。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、鍥而不舍的精神，把改革方案一項(xiàng)一項(xiàng)部署到位，把改革措施一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。

1.在創(chuàng)新干部管理體制方面要有新突破。去年，我們?cè)谶@一方面作了一些有益嘗試，今年仍然要不分份內(nèi)份外，勇于探索創(chuàng)新，掃除體制障礙，創(chuàng)造體制先機(jī)，為全市三個(gè)文明建設(shè)提供體制、機(jī)制和制度保障。一是加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)組織人事體系建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)的要素吸納能力；二是加強(qiáng)社區(qū)功能和管理體制的研究和探索，提高社區(qū)服務(wù)國企改革和城市發(fā)展的承載能力；三是以成立國資委為載體，構(gòu)建新的國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有企業(yè)投資主體的多元化，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)；四是探索加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、工商團(tuán)體建設(shè)的有效辦法和途徑，保護(hù)和促進(jìn)私個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；五是針對(duì)農(nóng)村工作的新情況，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制的研究和探索，保證黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策落到實(shí)處；六是加快全市旅游、外經(jīng)貿(mào)等管理體制的調(diào)整，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的提高。

2.在完善干部人事制度方面要有新突破。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的民主推薦、民主測(cè)評(píng)和考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度，結(jié)合實(shí)際不斷完善其內(nèi)容和方法，保證群眾在干部選拔任用工作中的民主權(quán)力。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善公開選拔、競(jìng)爭上崗、干部考核、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等制度；綜合運(yùn)用干部考察、民主測(cè)評(píng)、年度考核和機(jī)關(guān)評(píng)議等結(jié)果，制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；探索和試行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、降免職制，逐步形成規(guī)范有效的干部能上能下機(jī)制。各項(xiàng)干部人事制度改革措施，都要形成具體的實(shí)施辦法，并公諸于眾，接受監(jiān)督。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，制定干部人事制度改革年度計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，抓出成效。

3.在干部監(jiān)督管理方面要有新突破。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行《條例》學(xué)習(xí)測(cè)試，在全市進(jìn)行《條例》執(zhí)行情況全面檢查，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持教育為主，預(yù)防為主，建立完善干部談話、誡勉、回復(fù)組織函詢等制度。年內(nèi)我們將按照干部管理權(quán)限與市管干部普遍開展一次談話，各地、各部門也要開展好這一活動(dòng)。要加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及審計(jì)、信訪等部門的聯(lián)系，健全干部監(jiān)督聯(lián)系通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。按照《干部任用條例》和《干部職務(wù)名稱表》，制定規(guī)范的干部任免工作程序。制定《處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與管理意見》，規(guī)范對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的管理。進(jìn)一步做好干部掛職、援藏干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、老干部、干部檔案管理等工作。

（四）加強(qiáng)基層黨建工作，把黨的基層組織建設(shè)成全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者推動(dòng)者實(shí)踐者

黨的十六大提出，要把黨的基層組織建設(shè)成為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這是對(duì)黨的基層組織職能的新概括，是對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。我們要按照這一要求，大力加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。

1.以創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的活力。去年以來，我們針對(duì)基層組織建設(shè)的新情況，組織開展基層黨建工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)課題項(xiàng)目化管理，取得了一批創(chuàng)新成果。最近我們將召開改革創(chuàng)新成果推介會(huì)，推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。各地各單位要以此為新的起點(diǎn)，銳意創(chuàng)新，奮力開拓，不斷推進(jìn)基層黨建工作。要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨建工作常抓不懈的機(jī)制；加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作內(nèi)容和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新的實(shí)踐和新的變化；改進(jìn)和完善黨的代表大會(huì)制度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法；完善黨內(nèi)選舉制度，探索在基層黨組織實(shí)行直接選舉的辦法。今年是第三輪“爭創(chuàng)”活動(dòng)的考核評(píng)比年。各地、各單位要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化活動(dòng)的檢查考核和動(dòng)態(tài)管理，把重點(diǎn)放在落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、拓展領(lǐng)域、促進(jìn)發(fā)展上，推動(dòng)黨建工作整體水平的不斷提高。組織開展紀(jì)念建黨82周年活動(dòng)，評(píng)比表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，召開“七一”表彰暨優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。

2.以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極探索“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效途徑，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的本領(lǐng)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步明確村級(jí)各類組織的工作職責(zé)和范圍，保障村級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)依法履行各項(xiàng)職責(zé)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)戶，其他村級(jí)組織各司其職。制定《進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)決策的試行意見》，規(guī)范決策程序和“兩委會(huì)”關(guān)系，健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)村工作的能力和水平。

3.以推進(jìn)國有企業(yè)改革改制為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極推行獨(dú)立董事、外部監(jiān)事、外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。制定《市管企業(yè)黨委會(huì)工作職責(zé)和議事規(guī)則》，建立企事業(yè)主管局(公司)黨委和有關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記定期交流工作制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好”企事業(yè)單位黨組織活動(dòng)，組織開展企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系（ISO）的試點(diǎn)和探索，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作管理體系。加強(qiáng)改制企業(yè)、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)分流人員中的黨建工作。企業(yè)黨組織在實(shí)施改制和停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)過程中，要始終站在第一線，宣傳黨的方針政策，做好釋疑解惑工作，促進(jìn)企業(yè)改革，保持企業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置和工作職能，制定《非公有制企業(yè)黨務(wù)干部規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范非公企業(yè)黨務(wù)干部管理，推廣分片劃區(qū)、學(xué)分管理的做法，建立健全各級(jí)非公有制企業(yè)黨工團(tuán)聯(lián)建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

4.以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作新格局。城市建設(shè)的發(fā)展和國企改革的深入，迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要健全黨對(duì)社區(qū)有效領(lǐng)導(dǎo)的組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。通過公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭上崗等途徑，選好配強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部。整合社區(qū)黨建資源，構(gòu)建黨建工作共駐共建機(jī)制。堅(jiān)持把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展社區(qū)黨員“一人一崗”試點(diǎn)，繼續(xù)深化“結(jié)對(duì)共建”的形式及內(nèi)容，切實(shí)做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障和扶貧濟(jì)困，以及化解社會(huì)矛盾、凝聚社區(qū)群眾等工作，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、各類社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨的工作。

（五）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性

1.加強(qiáng)黨員教育，著力提高素質(zhì)。認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)十六大報(bào)告、學(xué)習(xí)新黨章為主要內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)江率先發(fā)展的實(shí)踐中來。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，適時(shí)開展黨員先進(jìn)性教育。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，理順黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確工作職能，改進(jìn)教育方法，提高教育效果。廣泛開展黨員電教科技服務(wù)和科技致富活動(dòng)，大力實(shí)施基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工程，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部“帶頭富、帶民富”的本領(lǐng)。下半年召開農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作會(huì)議，總結(jié)推廣“創(chuàng)辦科技致富示范園”和“雙富活動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)。

2.做好黨員發(fā)展工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。認(rèn)真貫徹“十六字”方針，以保證質(zhì)量為核心，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力。進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展工作中的民主，完善發(fā)展黨員公示制，推行票決制，把保證質(zhì)量落到實(shí)處。上半年召開全市發(fā)展黨員工作座談會(huì)，研究部署新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。

3.加強(qiáng)黨員管理，探索發(fā)揮作用的新途徑。針對(duì)黨員結(jié)構(gòu)和布局的新變化，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是離退休黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員的管理，探索新時(shí)期發(fā)揮黨員作用的新方法新途徑。選擇1－2個(gè)市直工業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)退休職工黨員屬地管理試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民主評(píng)議黨員工作，增加群眾參與程度，擴(kuò)大征求意見范圍，研究制定不同類型不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評(píng)議剛性，疏通“出口”，努力形成黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全各項(xiàng)制度，保障黨員的民主權(quán)利。

三、從嚴(yán)治部，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍

做好今年的組織工作，加強(qiáng)組織部門、組工干部自身建設(shè)是保障。從總體上說，我市的組工干部隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，大家在各自的崗位上恪盡職守，辛勤工作，開拓進(jìn)取，竭誠奉獻(xiàn)。今天表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人就是其中的代表。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要按照“兩個(gè)率先”的要求來指導(dǎo)、審視和檢驗(yàn)組織部門自身建設(shè)，從思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)上全面加強(qiáng)，培養(yǎng)造就素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、值得信賴的組工干部隊(duì)伍，努力把組織部門建設(shè)成為堅(jiān)定實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率部門。

一要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。我們所做的工作政治性、政策性都很強(qiáng)，必須把提高政治素質(zhì)放在首位。要善于從政治上考慮和處理問題，安排工作部署要把握好政治方向，分析判斷形勢(shì)要掌握好政治動(dòng)態(tài)，解決處理問題要注意政治影響，識(shí)人用人要講求政治條件，人人都要遵守政治紀(jì)律。判斷組工干部的政治立場(chǎng)，關(guān)鍵看能不能與黨委（黨組）保持一致，自覺為大局服務(wù)；能不能正確對(duì)待干部調(diào)整，公道正派，立黨為公；能不能嚴(yán)把用人關(guān)，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持程序不變通，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)的正確方向，見微知著，明辨是非，始終保持清醒頭腦，經(jīng)得起政治風(fēng)浪的考驗(yàn)。

二要有嫻熟的業(yè)務(wù)技能。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)組工干部的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備。要善于向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向工作對(duì)象學(xué)習(xí)，見賢思齊，刻苦鉆研，掌握本職工作的基本技能、基本規(guī)律。要建立業(yè)務(wù)情況通報(bào)制度、理論學(xué)習(xí)考試制度，使學(xué)習(xí)成為一種責(zé)任、動(dòng)力和追求，做到組織狀況清、班子狀況清、干部狀況清、條例規(guī)章清，成為勝任本職工作的行家里手。今年我們將舉辦2期組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并對(duì)市管組工干部進(jìn)行一次全面考察，與各單位黨委（黨組），共同配好配強(qiáng)組織人事處長，適時(shí)召開加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)交流會(huì)。

三要有強(qiáng)烈的民本意識(shí)。要相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集中群眾智慧，找出解決問題的正確答案。要牢固樹立民主的觀念，干部工作要尊重群眾的意愿，基層組織建設(shè)要尊重黨員的權(quán)力，自身建設(shè)要維護(hù)組工干部的正當(dāng)權(quán)益。要熱忱為工作對(duì)象服務(wù)，做到思想波動(dòng)必談，確有困難必幫，遇到問題必問，把組織部門真正建成黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家。

四要有廉潔自律的覺悟。組工干部、組織部門是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)對(duì)象、焦點(diǎn)部門。對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行《組織人事干部行為若干規(guī)范》，時(shí)刻用黨的紀(jì)律約束自己。要把“正派”、“廉潔”作為組工干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容，自覺做到對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等。要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為譽(yù)所喜，不為失所悲，不為利所驅(qū)，做一個(gè)上不愧黨、下不愧民的組工干部。

同志們，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江的“兩個(gè)率先”，組織部門肩負(fù)著重大的政治責(zé)任和莊嚴(yán)使命。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)作為，把我市的組織工作提高到一個(gè)新水平，為鎮(zhèn)江的改革和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。