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同志們:

按照中央和省、市委的統一部署,從*月*日開始，我區第二批保持共產黨員先進性教育活動已經全面啟動。為了切實開展好第二批先進性教育活動,確保先進性教育活動不漏一個黨組織，力爭不漏一個黨員，真正把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹落實到基層、轉化為廣大基層黨員的自覺行動，根據8月2日全市黨內幫扶工作座談會精神，區委決定，在全區機關黨組織和黨員干部中開展幫扶困難黨員工作。下面，我就如何做好這項工作，講幾點意見：

一、要充分認識幫扶困難黨員工作的重要意義

開展幫扶困難黨員工作，是我們黨的一個好傳統，可以說，在我們黨的各個歷史時期都十分重視這項工作。開展這項工作的目的在于，通過黨組織與黨組織、黨員與黨員之間的互幫互助、互相關愛來體現和營造黨內工作以人為本、和諧團結的氛圍，通過黨組織對黨內困難、弱勢黨員的關心和幫助，讓他們切身感受到黨組織的溫暖，接受黨的教育，參加黨的活動，切實增強黨員對黨組織的歸屬感和信任感，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。對于為什么要在第二批先進性教育活動中來集中開展幫扶困難黨員工作，可以從以下四個方面來認識和理解。

首先，開展幫扶困難黨員工作，是切實解決黨員的生活困難，增強困難黨員的歸屬感，使困難黨員積極投入到先進性教育活動中來的迫切要求。我們都在說開展第二批先進性教育活動困難不少，難度很大。在我看來，難就難在這一批教育對象中企業下崗職工中的困難黨員多、城市社區中的弱勢群體黨員多，為他們“安好家”難，組織教育活動開展難。由于這些黨員的思想情緒不穩定，主動參加教育活動的積極性不高。目前，我們從大局出發，先后接受市改制企業轉來黨員3950人，涉及企業54家。這些黨員中有很多是下崗失業和生活困難的黨員，交給社區后，社區的壓力是相當大的。這就是說，僅僅實施黨員“安家工程”還不夠，還有不少配套的基礎性工作要做好，特別是要解決好困難黨員的生活困難和思想情緒不穩定的問題，“安了家”還得讓他們“安心”。可以想象，一個生活十分困難、連黨費都交不起的黨員，是不可能主動參加到教育活動中來的。目前社區黨組織現有的人力物力狀況對困難黨員是管不了也管不好的。所以，我們開展幫扶困難黨員工作，首先就是要集中組織優勢和全區機關及機關干部的所有力量，采取得力措施，及時解決這些黨員的生活困難，鼓起他們對生活的信心和戰勝困難的勇氣，通過黨組織的關懷和溫暖，增進他們對黨組織的歸宿感和信任感，引導他們積極投身到先進性教育活動中來，是確保第二批教育活動實現全覆蓋，力爭每名黨員都受到教育的重要措施。

其次，開展幫扶困難黨員工作，是進一步深化“雙聯雙促”活動，鞏固第一批先進性教育活動成果，抓好整改提高工作的現實需要。當前，在我們機關黨員干部中或多或少地存在著一些錯誤的認識。有的認為，在第一批教育活動中，區委在區直機關開展了“雙聯雙促”活動，就是結對幫扶困難群眾，現在又開展幫扶貧困黨員，活動太多，幫不過來了；有的認為，結對幫扶，重點幫扶普通群眾，黨員對黨員進行幫扶，普通群眾會有看法；還有的認為，機關黨員的收入不是很高，有的也非常困難，開展幫扶經濟上承受不起。這些認識，說到底是對開展幫扶困難黨員工作的目標要求認識不清，對困難黨員的困難缺乏理解和同情。我們一定要認識到，開展黨內幫扶是對“雙聯雙促”活動的進一步深化和拓展，是“雙聯雙促”活動在先進性教育活動不同階段所提出的不同要求，內容發生了變化，側重點也發生了變化。但從本質上講，開展幫扶困難黨員工作并不是要替代或放棄“雙聯雙促”活動，而是為了更好地長期堅持“雙聯雙促”活動，其幫扶群眾的性質沒有變，密切黨同人民群眾血肉聯系的性質更沒有變。對機關黨員干部來說，基層困難黨員既是黨內同志，又是普通的群眾，從黨內黨外的任何一個角度看，黨員有困難，我們都得幫。要看到，當前，一些黨員之所以困難，很大原因不是自己主觀上造成的，多數是因為改革改制后，有的因為年老體衰、因病致貧造成了工作無著落，生活無依靠。特別是那些生活困難的老黨員，他們中有的是離休老黨員，有的還是老先進、老模范，現在落到這樣的窘境，不僅于黨性不容，而且于情理也不容，黨組織解決他們的困難責無旁貸。所以，全區各級機關黨組織和黨員干部一定要打消那些錯誤的認識，正確處理開展“雙聯雙促”活動與開展幫扶困難黨員工作的關系，正確處理幫扶基層普通群眾與幫扶基層困難黨員的關系，以高度的政治責任感，積極投身到幫扶工作中來，把幫扶工作作為體現共產黨員先進性的一把尺子，用以檢驗第一批先進性教育活動的成效。同時，要把開展黨內幫扶工作作為當前繼續做好鞏固教育成果，抓好整改提高工作的有效載體和途徑，在幫扶工作中，深入體察黨員疾苦，廣泛了解困難黨員意愿，切實把機關黨員干部的思想擺進去，把機關黨的建設擺進去，把部門工作擺進去，特別是要把幫扶困難黨員工作作為加強機關黨的建設的一個有效的實踐載體，切實解決好學風不濃、作風不實、群眾觀念淡薄等突出問題。

第三，開展幫扶困難黨員工作，是通過理順困難黨員思想情緒，進一步凝聚人心，以營造黨內和諧推進社會和諧的有效途徑。中國共產黨是執政黨并將是長期執政的黨，在構建社會主義和諧社會中，營造黨內和諧至關重要。當前，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，在社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式出現了多樣化的新的歷史時期，人們思想的獨立性、多樣性、差異性、多變性明顯增強，這種情況不可避免地反映到黨員隊伍中來，黨員的思想同樣出現了多樣性的局面。這種多樣性對黨員隊伍和整個黨的建設具有積極和消極的雙重影響。一方面，它使得黨員隊伍的思想空前活躍，黨內政治生活充滿生機與活力。另一方面，也使得黨內統一思想的難度加大，容易出現思想混亂，影響黨內團結與和諧。現在，在我們黨內的有些人從根本上懷疑和否定社會主義，動搖或放棄馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，從而成為退步者、落伍者。產生這些問題的原因，既有西方國家“西化”、“分化”等多方面的因素影響，也有在社會轉型中造成分配不公的客觀因素。現在一些弱勢群體黨員由于生活困難,極貧極苦,容易喪失信心,對什么是社會主義感到疑惑不解,往往思想情緒不穩定,對社會乃至對黨組織產生抱怨。而這些困難黨員大多集中在基層群眾中，迫切需要黨組織拉他們一把，既要幫助解決黨員的生活困難，也要做好理順情緒，化解矛盾，加強教育的工作，幫助困難黨員解決好信仰、信念、信心和信任的問題，在黨內營造黨員與黨員之間互幫互助，團結和諧的良好環境，從而引導和激發困難黨員在基層群眾中樹立良好形象，維護黨的威信，以黨內和諧來推進社會和諧。

第四，開展幫扶困難黨員工作，是圍繞實現先進性教育活動目標任務，提高黨員素質，加強基層組織的內在要求。中央對先進性教育活動的總體目標十分明確，就是提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作這“四句話”。具體到第二批教育活動中來講，就是要側重于“提高黨員素質，加強基層組織”這前兩句話的目標要求。提高黨員素質，加強基層組織，對于這一批教育對象來講，最直接、最關鍵。只有實現了“提高黨員素質，加強基層組織”這個目標任務，才能真正做到服務人民群眾，促進各項工作。那么，對被幫扶的困難黨組織和困難黨員來說，這“兩句話”又更為關鍵、更為重要。因為，被幫扶結對的困難黨組織一般矛盾較多、困難較大、發展較慢，黨組織不健全，黨組織作用難發揮，有的甚至長期處于癱瘓半癱瘓狀態。從困難黨員情況看，這些黨員之所以困難，有些因為老弱病殘無能為力，有些則是因為素質不高、能力不強，就業無路、致富無門。所以，幫扶困難黨員，既要幫困，又要幫“智”；既要幫扶困難黨員個人，又要幫扶困難基層黨組織。一般來講，黨員的困難往往與所在基層黨組織的困難是有很大關聯的，所以，我們不僅要把開展幫扶困難黨員工作看成是為第二批教育活動作準備的工作，更要從實現先進性教育活動目標任務，加強黨的先進性建設的高度來認識。

二、明確幫扶困難黨員工作的主要任務

這次參加幫扶困難黨員工作的主體是市、區、鄉直機關黨組織和機關黨員。幫扶對象是街道社區，關閉、停產、破產企業，國有改制企業，非公企業中的困難黨員、下崗失業黨員和老弱病殘黨員。原則上，市直機關和區、鄉直機關每個黨組織聯系一個困難社區或企業黨組織，機關黨員與困難社區、企業中的困難黨員結成幫扶對子，實行“一幫一”、“多幫一”形式進行幫扶。集中幫扶困難黨員工作從現在開始，到12月底結束，時間非常緊迫，任務十分艱巨，各級黨組織必須明確職責，切實擔負起工作任務。在幫扶工作中，要以機關黨組織，特別要以黨支部、黨小組為單位來組織實施，把發揮機關黨組織的力量和機關黨員個人的力量結合起來，把解決黨員的思想問題與解決實際困難結合起來，把加強基層黨組織領導班子建設與為困難黨員“安家”結合起來，把提高困難黨員的自我發展能力與幫助他們開展好先進性教育結合起來。

第一，要建立健全基層黨組織，幫助困難黨員“安好家”。必須把開展幫扶困難黨員工作與實施黨員“安家工程”工作結合起來，切實加強基層黨組織建設。對正在改革改制的企業和關、停、破企業，重點是解決黨組織軟弱渙散和作用發揮不好的問題。對那些癱瘓半癱瘓的黨組織，各街道社區，要根據黨員數量增加的實際，按照有利于加強黨員教育管理、有利于完善基層黨組織的網絡格局、有利于開展先進性教育活動的原則，幫助他們及時調整黨組織的設置，該升格的要升格，該改建的要改建，該新建的要新建，使每一個黨員都編入黨的一個組織，過上正常的組織生活。在調整黨組織的設置過程中，既要遵循《黨章》的要求，又要根據實際情況，靈活地掌握。對個別實行屬地管理的改制企業，黨員數量雖然達不到，但實際工作需要的，該設黨委的要設黨委，該設總支的要設總支。對新經濟、新社會組織，重點是幫助他們加大黨組織組建的力度，積極爭取非公企業業主的支持，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等靈活多樣的方式建立黨組織，確保在“兩新”組織中從業的黨員都有“家”。通過建立健全黨組織，切實做到黨建工作有人抓，黨員教育有人管，真正把黨的基層組織建設成為黨員“娘家”。

第二，要做好理順思想情緒、化解矛盾的工作。機關黨組織要經常與聯系的基層困難黨組織班子成員進行溝通與交流，切實掌握困難黨組織的工作狀況，積極幫助基層黨組織做好化解矛盾、維護穩定的工作，把黨的各項方針政策宣傳到群眾中去，讓群眾理解、支持黨組織的工作，自覺貫徹落實黨的方針政策。機關黨員要經常深入到困難黨員中去，了解他們的思想狀況，把握他們的思想情緒，做好黨的政策宣傳和釋疑解惑工作，激勵他們支持企業改革，參與到社區服務中來，特別是要做好上訪困難黨員的思想政治工作，引導他們發揮好在維護社會穩定、推進社會和諧中的積極作用。

第三，要切實解決困難黨員的實際問題，讓他們切身感受到黨組織的溫暖。在開展困難黨員幫扶中，要把關系困難黨員切身利益的實際問題一樁樁、一件件地辦好，傾情而做，盡力而為。并不是每個黨員都有能力幫助困難黨員解決多少問題，但是黨員的背后有黨組織，黨員個人無力解決的問題，要向上級組織反映，各級黨組織要想辦法研究解決。機關黨員干部具備一定的知識量、信息量和政策水平，通過聯系幫扶困難黨員，發現問題、研究問題、反映問題，上情下達，下情上達，宣傳教育，釋疑解惑，促進黨內和諧、促進社會穩定。要根據具體情況，從困難黨員最迫切需要解決的問題、困難黨員生產生活“卡脖子”的困難入手，制定計劃、明確目標、強化措施，一步一步地抓好落實。

第四，要切實引導困難黨員投入到先進性教育活動中來。開展黨內幫扶工作中，區直機關黨組織要積極協助街道社區和主管部門黨組織，指導困難社區、企業黨組織做好開展先進性教育活動的計劃安排，完成好規定的學習任務，力爭使每一名困難黨員都參加到先進性教育活動中來。機關黨員要指導好困難黨員的學習，特別是要幫助他們學好《黨章》，使他們明確黨員的權利和義務，增強黨員意識和黨性觀念，幫助困難黨員解決好“信仰、信念、信心、信任”的問題。

總之，黨內幫扶要體現尊重人、關心人、理解人、幫助人的原則，在注重解決思想問題的同時，努力幫助黨員解決實際困難和問題。根據黨員的需要和實際情況的可能，完善服務內容，改進服務方式。讓黨員在黨組織里有冤屈能申訴、有困難能解決、有苦惱能訴說、有喜悅能分享，進一步形成“同志加兄弟”的和諧健康的黨內組織生活氛圍。

三、要以求真務實的精神抓好幫扶困難黨員工作

抓好困難黨員幫扶工作是為基層困難黨員解決實際問題、增進黨內團結與和諧的一項務實之舉，也是黨員先進性教育和先進性建設打基礎、管長遠的工作。全區各級機關黨組織和黨員干部一定要以高度的政治責任感和求真務實的精神，把這項工作抓好抓細抓實。

第一，要加強組織領導，及時付諸行動。開展幫扶困難黨員工作是區委根據市委的要求作出的統一部署，具體工作由區“雙聯雙促”辦公室負責組織實施，各地各單位一定要高度重視，把這項工作擺在十分重要的位置來抓，迅速行動起來，把幫扶困難黨員的各項任務落到實處。要堅決防止只講空話、不抓落實的形式主義。各地各單位要結合幫扶對象的實際，認真制定幫扶工作計劃，落實到人、落實到天。黨員領導干部要切實擔負起責任，既要抓好機關單位幫扶基層困難黨組織的工作，也要抓好自身幫扶困難黨員的工作，發揮好示范表率作用，帶動機關廣大黨員參與到這項工作中來。機關黨員干部每月至少要抽出2到3天的時間深入到幫扶對象中去，與他們進行交心談心，摸清他們的生活狀況，把握他們的思想情緒，了解他們的所期所盼，切實解決他們的實際困難。

第二，要突出工作重點，合理進行安排。根據市委的安排，這次市直機關幫扶的對象主要是市屬關、停、破企業，國有改制企業和兩個城區街道社區的困難黨組織和困難黨員。區、鄉直部門的幫扶工作，按照襄城辦發［2005］號文件執行。現在，在困難黨員中，有的是相對貧困，有的是絕對貧困，所以在確定幫扶對象上一定要突出重點，特別要重點幫扶那些長期下崗失業、吃低保甚至連低保都沒吃上的困難黨員。在安排結隊幫扶對象時，盡可能就近、就地域、就系統來確定幫扶對子，合理擺布力量，便于工作開展。

第三，要加強協調配合，建立工作機制。可以說，這次幫扶的對象集中了全區最困難的基層黨組織和基層黨員，有的黨員甚至極貧極苦，積累了很多困難和矛盾，他們對黨委和政府寄予很高的期望和要求，對于解決他們的困難，我們一定要千方百計，盡力而為，凡是有條件解決的要盡快解決；對需要相關部門配合解決的，要積極做好協調工作；對一時難以解決的，要向他們做好解釋工作，給他們一個滿意的答復，切忌遇到困難“繞道走”，敷衍塞責，相互推諉。要建立幫扶困難黨員工作例會制度，及時掌握工作動態，分析研究工作中存在的突出問題，特別是對困難黨員反映的一些帶有共性的問題，比如養老、醫療保險和就業、再就業的一些問題，必須堅持上下結合，共同解決，要積極地向有關職能部門和黨委、政府反映，一級一級反映上來，由上級黨委、政府統籌解決。

第四，要營造氛圍，積極引導。區“雙聯雙促”辦公室和區直各部門、各鄉、鎮、辦事處要切實做好幫扶困難黨員的宣傳工作，認真總結推廣各單位的好做法、好經驗，深入挖掘鮮活事例和生動典型，發現、樹立、宣傳、表彰一批在幫扶工作中涌現出來的先進黨組織和優秀黨員干部，切忌泛泛地、一般性地宣傳。要通過廣泛深入的宣傳，感染和帶動各級黨組織和黨員干部參與到這項工作中來，為幫扶困難黨員工作增添新的力量，在黨內營造一種關心、關注、關愛困難黨員，以黨內和諧推動社會和諧的生動局面。

謝謝大家！