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同志們：

今天，我們把農村、工業與招商這幾個會議并在一起開，主要目的是集中時間、集中精力，迅速貫徹全市相關會議精神，全面落實縣委十二屆三次全會和縣“兩會”工作部署。會上，縣委、縣政府通報了獲得2007年度貢獻獎的工業企業和2007年度招商引資工作考核情況。希望受表彰的單位和個人今年再接再厲，繼續為黟縣經濟發展作出新貢獻。剛才，鎮進、克家、凌將同志分別對2007年農村、工業與招商工作進行了認真總結，并就今年工作作了全面部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、提高認識，增強加快發展的緊迫感和責任感

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是我們經過扎扎實實打基礎，謀求新突破、力爭新跨越的上臺階之年。我們必須進一步樹立三個觀念：

一是突出經濟提速，進一步樹立“開放興縣”觀念。縣域經濟要實現又好又快發展，必須在發展開放型經濟上取得新突破。縣域經濟不是縣內經濟，更不是封閉經濟。縣域經濟發展需要自力更生、艱苦創業，但作為經濟總量小、骨干企業少、縣級財力弱的山區縣，更應注重借助外力、吸引外資、發展自己、壯大自己。黟縣要加快發展，必須靠項目帶動，項目從哪里來？項目從招商中來。招商引資始終是我縣實現經濟社會加快發展的最有效途徑、最緊迫的問題！從我國改革開放來看，當年第一項工作就是招商引資，幾十年前的特區建設其實就相當于我們今天才起步的園區建設。因此，全縣上下一定要把招商引資作為加快發展的主抓手，常抓不懈，以更加積極的態度、更加飽滿的熱情、更加靈活的方式、更加寬闊的視野、更加有效的措施，大力推進開放型經濟建設取得新突破。

二是突出產業集聚，進一步樹立“工業支撐”觀念。工業的發展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移，起到“富民”的作用。同時，工業作為連接第一產業和第三產業的紐帶，在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。工業化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，農業難以實現產業化與現代化；工業化水平不高，第三產業就會喪失穩固的發展基礎，難以有實質性突破，尤其是對我們以旅游產業為主導的縣域經濟來說，補長工業短腿尤為關鍵。當前，我們與周邊地區的差距，主要體現在工業經濟發展滯后，而我們要在大跨越發展中趕超先進，工業必然承擔著最重要、也是最艱巨的任務。為此，我們必須堅持“工業支撐”不動搖，按照“三個圍繞，一個不上”的要求，大力推進工業發展，依托工業興城鎮，發展工業增就業，全力推進縣域經濟更好更快發展。

三是突出農民增收，進一步樹立“農業基礎”觀念。近幾年，中央每年都以一號文件部署農業和農村工作，充分顯示了黨中央、國務院對農業和農村工作的高度重視，表明了黨中央、國務院解決“三農”問題的思路更加成熟、舉措更加有力，這為我們今年做好農業和農村工作指明了方向，增強了極大的信心和決心。當前，隨著經濟結構的不斷優化，工業支撐作用的日漸增強，第三產業的快速發展，雖然農業在GDP中的比重越來越低，但農業的基礎地位、戰略地位不會改變，農業仍然是支撐二、三產業快速發展的重要基礎，農民仍占全縣人口的大多數。如果農業不發展，農村面貌不改觀，農民生活不提高，就談不上科學發展、統籌發展、和諧發展。因此，各鄉鎮、各部門都要從全局的、戰略的高度充分認識農業、農村和農民在推進黟縣大跨越發展中的地位和作用，更加自覺地關心關注農業、農村和農民問題。今年，中央、省、市相繼出臺了一系列支農惠農政策，含金量非常高，我們一定要搶抓政策機遇，用足用活各級扶持政策，深入推進農業產業結構調整，大力發展現代農業，加快推進新農村建設，努力實現農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步。

二、把握重點，傾力推進經濟又好又快發展

最近，市委王書記在我縣調研時，深刻指出我們最大的優勢是資源豐富，人口很少；最大的問題是規模小、發展慢；最大的潛力是挖掘徽文化，開發豐富的自然資源。因此，我們推進經濟又好又快發展，必須立足縣情實際，充分發揮我們的旅游、文化和生態資源優勢，堅持圍繞旅游，以農民增收為核心，大力發展現代農業，以園區建設為載體，不斷壯大規模工業，全面推進經濟建設再上新臺階。

（一）把招商引資作為加快發展的主抓手來突破

一要切實抓好招商基礎工作。基礎工作做得扎實不扎實，將直接影響招商引資項目的簽約、落地與開工、建設。目前，我們的招商基礎工作還比較薄弱，項目儲備不多、研究不深入的問題很突出。發改、招商、經貿局等相關部門要注重支柱產業的打造，注重社會需求和社會效益，重點謀劃一批對經濟社會發展帶動作用大的大項目、好項目，充實到項目庫。鄉鎮和農業部門在新農村建設進程中，要注重基地建設和規模效益，按照“高水平、大規模、專業化”的思路，積極論證儲備一批農副產品深加工項目，力爭培育一批帶動能力強、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。城建、國土部門和有關鄉鎮要著眼于增強縣城綜合服務功能和擴大城市規模，注重基礎資料的調研和開發時序的安排，精心包裝一批城市基礎設施建設項目。旅游部門要注重項目選址和項目定位，精心編制一批旅游產業項目，切實把我縣的項目庫做實。

二要進一步創新招商方式。面對不斷發展變化的新形勢和激烈的招商競爭，各鄉鎮、各部門、各單位要克服畏難情緒，保持良好的精神狀態，注重研究招商規律，積極探索新形勢下做好招商引資工作的新途徑、新辦法，努力提高招商引資的針對性、實效性。持續推進全民招商。充分調動各級各方力量，進一步掀起全民招商熱潮。堅持領導帶頭，全民動員。招商引資不僅是加快發展的需要，同時也是鍛煉干部的需要。讓更多的干部參與招商，有利于我們轉變工作作風，改善招商環境。突出抓好工業招商。堅持“產業集聚”方針，加大與東部沿海發達地區的合作力度，主動承接東部產業轉移。充分依托我們的特色資源和現有產業，支持企業利用自身優勢，通過合資、合作、并購等形式吸引外資，延長產業鏈，不斷壯大企業規模和實力。比如，我們可以進一步拉伸磁材產業鏈，力爭把我們黟縣打造成“華東磁業中心”。切實抓好以商引商。去年，我們在以商引商上取得了可喜的成績。今年，我們還要充分調動企業招商的主體積極性，引導在黟投資企業進一步發揮作用，參與招商引資，努力形成企業招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。更加重視節會招商。抓住國際徽商大會、國際山地車節、中國黟縣攝影節等重大節會機遇，精心包裝一批項目，廣泛聯絡外商，力求引進一批規模大、科技含量高、附加值高的項目。

三要切實優化投資環境。客商投資，目的是興業，求的是效益，靠的是環境。各鄉鎮、各部門要進一步牢固樹立人人是環境、事事是環境、處處是環境的理念，千方百計為投資者創造一個“服務優、效率高、發展快”的投資發展環境。在環境問題上，對吃、拿、卡、要等破壞環境行為，我們要嚴懲不怠；對一些“中層板結”，我們要加大干部交流力度。對此，各部門要深刻認識整體與局部的關系，始終把部門的工作擺到全縣發展大局中去開展、去推動。要全力打造良好的政策環境。不折不扣地落實招商引資的各項優惠政策，放寬投資領域、開辦條件和經營范圍，該優惠的優惠到位，該減免的堅決予以減免。要全力打造良好的服務環境。招商引資不僅是優惠政策的競爭，更是服務質量、服務效率的競爭。各鄉鎮、各部門要為企業搞好全程服務、跟蹤服務。要全力打造良好的法治環境。結合平安黟縣建設，切實加強環境治理，營造安全和穩定的創業環境，讓他們安心投資，放心發展。要加大“三亂”治理力度，嚴厲打擊有損外來投資者利益的行為，切實保護他們的合法權益。

（二）把工業經濟作為縣域經濟的支撐點來提升

一要做大做強骨干企業。培育扶持一批龍頭企業和優勢企業，是帶動經濟大跨越發展的現實需要，是壯大規模、提高企業市場競爭力的內在要求。黟縣骨干企業少、企業規模小、支撐能力弱，是現階段我縣工業發展的主要特征。應該說，我們的工業發展思路是符合省里關于皖南工業整體布局戰略的，關鍵是我們的優勢產業沒有造就強勢企業，傳統產業又缺乏骨干企業帶動，要改變這一現狀，我們必須按照速度、質量、效益相協調的原則，篩選確定一批產業優勢明顯、影響力大、效益好的企業，進行重點扶持，盡快形成一批主業突出、品牌響、核心競爭力強、市場占有率高的骨干企業。要著力推進技術創新，改造提升繭絲綢等農產品加工和機電產品制造等傳統產業。鼓勵企業利用存量引進外資和嫁接改造，促進現有工業升級、效益提升。在這里，我要特別強調一下工業技改，如果我們不搞技術改造，企業就不可能提高核心競爭力，一個企業沒有核心競爭力，就不可能在市場上有生命力，在這個問題上，企業要引起高度重視。我們要積極創造條件，著重抓好磁性材料、旅游商品、資源深加工型等產業關聯度大、能逐步發展成產業集群的工業企業。通過鞏固提高老企業，全速推進新企業，激活小企業，努力形成骨干帶動、結構合理、效益顯著、競爭力強的工業發展新格局。

二要全面推進園區建設。工業園區是支撐工業發展的重要載體。近年來，我縣工業經濟發展呈上升趨勢，工業園區的作用功不可沒。我們要始終舉全縣之力抓好園區建設，堅持把工業園區作為發展工業經濟、推進招商引資的重要平臺，按照高起點規劃、高標準建設、高效能服務的要求，加快推進五東殿新區和漁亭工業集中區擴容提質。園區基礎設施建設，要按照邊建設、邊完善、邊引進的思路，同步推進園區建設與企業入園發展。比如，在園區建設上，徽州區、歙縣以及廣德發展很快，這也正是我們的差距所在。各鄉鎮、重點經濟部門一定要想方設法完成工業招商引資任務，力爭實現入園投產企業數、入園企業產值、上繳稅收三個方面的新突破。在這一點上，我們必須注重工作實績，要特別加大各種考核結果的運用。今年，各鄉鎮和縣直主要經濟管理部門必須確保入園1個以上項目，力爭園區完成投資1億元，實現工業增加值1億元、稅收收入1500萬元。

三要做好入園企業服務。強化合力抓工業意識，關鍵是要進一步統一思想，增進共識，把發展精力向工業集中，優惠政策向工業傾斜，各種要素向工業匯聚，全面營造促進工業大發展的良好氛圍。抓工業，要在破解發展難題上下功夫、見成效。在破解土地瓶頸制約上，國土部門要通過向上爭取、盤活閑置土地資源、加大土地后備資源開發、加快土地整理等方式，爭取更多的項目用地和土地指標，確保工業項目建設需要；在破解資金瓶頸制約上，政府各部門要加強政銀企對接服務，建立政銀企及時便捷的溝通協調平臺，保證重點企業、重點項目貸款的平穩增長，解決中小企業貸款難的問題；在破解人才和勞動力瓶頸制約上，各企業要牢固樹立人才資源是第一資源，熟練工人是企業財富的意識，為企業做大做強提供人才支撐。有關部門要為企業和勞動力對接提供便利，各鄉鎮要為企業招工提供方便。今年要下達鄉鎮招工任務，共同解決招工難問題。抓工業，還要在企業入園跟進上想辦法、出實招。去年，我們開展過干部下企業的試點，取得了一定的成效。今年，我們要進一步建立健全鄉鎮和縣直部門干部聯系入園企業制度，積極協調解決企業建設過程中的各種問題，督促企業盡快竣工投產，幫助入園企業做大做強。

（三）把現代農業作為三農工作的切入點來推進

一要以工業理念狠抓農業。就是通過生產標準化、建設規模化、產品品牌化、供給市場化和經營服務化這五個方面，來實現農業產業化。為此，我們一定要跳出農業抓農業，跳出農村抓農村，充分發揮我們的特色，積極推進農業與旅游、工業的結合，進一步優化調整產業結構。不斷拓展農業功能，加速轉變農業發展方式，大力發展觀光農業、生態農業和特色農業，建成一批接待服務型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型的旅游鄉村，推動鄉村旅游大發展。不斷擴大農業對外開放，鼓勵引導外商投資從農產品加工領域向農業綜合開發領域延伸，從農業生產領域向農業社會化服務領域延伸，從農業產中環節向前、后環節延伸；支持外商采取獨資、合資、租賃、承包、收購等方式開發農業項目，今年我們一定要在農業招商下功夫，力爭引進1－2個農業大項目。不斷延伸農業產業鏈，大力發展“土、特、綠”農副產品深加工，提高農產品附加值，增強市場競爭力。比如，我們的繭絲綢產業就存在延伸產業、拓寬市場等方面的不足與問題。要鼓勵支持有條件的企業、有能力的農民“走出去”，在全國大中城市特別是長三角地區開設“窗口”、建立門點，把我縣更多的農產品打出去，提高市場占有率。在這方面，惠達食品公司的余小牛就做得非常好。堅持實施品牌戰略，積極開發綠色、無公害農產品，把“五溪山毛峰”等一批農業品牌產品做強做大。不斷豐富農產品市場，針對當前肉、蛋等農畜產品價格上漲的形勢，大力發展特色種、養殖業，積極抓好“菜籃子”工程建設，不斷增加農民收入。希望有關部門認真研究制定產業規劃。堅持推進規模經營，積極推行多種農業經營模式，大力培育農民專業合作組織，加快建設一批標準化、專業化、規模化農產品生產基地，不斷擴大茶、桑、果、木竹等主導產業的生產規模。今年，要建成10個專業合作社或專業協會，新培育1－2家超百萬營銷收入的農產品加銷企業和多個種養殖業規模大戶，切實促進農民收入穩步增長。

二要加快推進新農村建設。強化農業基礎。基礎脆弱是農業發展的最大制約。我們要積極對上爭取政策資金，進一步加大以交通、水利、通訊為重點的農業基礎設施建設的投入力度，積極推進農村社會事業設施和市、縣級示范村建設，努力使今年農村面貌再有一個新變化。剛才，鎮進同志作的農村工作報告這一方面講得很全面，這里，我著重強調三點：一是搞好生態建設，進一步加大林業、農業等自然資源環境的保護力度。二是推進科技興農，促進農業科技成果迅速轉化為現實生產力，真正送科技到農村、到農戶、到農民。今年，縣委、縣政府決定爭創全省科普示范縣，各鄉鎮、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀，實施科教興縣、科技興農戰略的高度，重視這項創建工作，確保創建一舉成功。三是抓好農民培訓。以培養新型農民、技能型農民和農村實用型人才為目標，大力實施“新型農民科技培訓工程”和“陽光工程”，切實抓好農民職業技能培訓教育，全面提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自我發展能力，以更好地適應工業化、城鎮化和農業現代化發展的需要。

三是提高農村綜合服務水平。當前，城鄉統籌發展過程中，還存在不少突出問題，必須加快推進農村綜合改革，進一步轉變政府職能，加快建立農村基層行政管理新體制，實現鄉鎮村為民服務體系化。要深入推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革，加快建立農村公共產品供給新機制；大力構建多元服務網絡，加快建立“三農”社會化服務新體系。要繼續推進農村社會保障和救助體系改革，擴大以大病統籌為主要內容的農村新型合作醫療覆蓋面，提高農村低保參保率。繼續抓好貧困村結對幫扶工作。加快推進集體林權制度改革。深化農村土地使用制度改革，建立健全失地農民保障制度，鼓勵和引導農民采取租賃、股份合作等多種形式，加快土地流轉，建立產業化經營的核心基地。要繼續深化農村公共服務體系改革，以縣醫院托管為契機，加強鄉鎮衛生院和農村社區衛生服務體系改革；以鄉鎮文化服務陣地和“農家書屋”工程建設為載體，加強農村文化體制機制改革，不斷提高農村社會的文明程度。

三、加強領導，確保完成各項工作任務

一要嚴格落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位的“一把手”是抓落實的第一責任人，要帶頭抓基礎工作，抓招商引資。對在落實過程中遇到的難題，要身先士卒，全力攻堅。抓工作落實要注意持之以恒，一以貫之，切忌有頭無尾，虎頭蛇尾。

二要細化量化任務。任務具體落實到人、落實到時間、落實到項目。每個部門、每位領導干部、每名干部職工都要對承擔的工作具體抓，抓具體，落實了多少、進展到什么程度，都要做到清楚明白、心中有數，以嚴格的責任和嚴謹的作風確保工作落到實處。

三要強化工作調度。從1－2月份經濟運行情況看，各項指標增長幅度是比較好的，但與全年目標按序時進度要求比還有差距。對此，各分管領導和有關部門要超前謀劃，抓緊調度，補缺補差，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

四要加大考核力度。考核的重點和力度決定工作的導向。今年，縣委、縣政府將在堅持往年目標考核管理辦法的基礎上，進一步修訂完善考核辦法，特別要加大對各鄉鎮項目建設、地方財政收入的考核力度。發展靠項目，沒有項目或項目不投產、不見效，地方財政收入就上不去，要通過嚴考核，硬約束，重獎懲，推動工作落實，促進經濟又好又快發展。

同志們，目標任務已經明確，加快發展時不我待。會后，大家要馬上行動起來，以強烈的事業心和責任感，動員一切力量，利用一切資源，調動一切積極因素，不斷開創全縣經濟發展新局面，為實現黟縣科學發展、和諧發展作出新的更大的貢獻！