導語：突出發展服務民生在市委經濟工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委經濟工作會議精神，總結2007年的經濟工作，部署2008年經濟工作任務。下面，我先講幾點意見。等下，崇谷市長將作全面總結和部署，希望大家認真領會，抓好落實。

一、統一思想，切實增強推進經濟社會發展的緊迫感

今年，是全面貫徹落實黨的十七太作出的戰略部署的第一年。全市各級黨員干部一定耍認清新形勢、把握新要求，進一步深化對今年經濟工作重要性的認識，真正把思想統一到市委提出的發展和民生兩大主題上來，切實增強加快經濟社會發展的責任感和緊迫感。

（一）要在學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神中統一思想，牢牢把握發展大局。中央和省，委經濟工作會議，全面闡述了2008年經濟工作的方針原則，提出了今年經濟工作的主要任務，是指導我們今年經濟工作的行動綱領。我們一定要在認真學習、深刻領會的基礎上，切實把握好“三個基本”：一是基本要求。就是全面貫徹落實科學發展觀，著力優化經濟結構和提高經濟發展質量，加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動經濟又好又快發展。二是基本原則。就是要落實“四個堅持”：即堅持穩中求進，堅持好字優先，堅持改革開放，堅持以人為本。三是基本任務。就是要落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展好勢頭；加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力；提高自主創新能力，推進產業結構優化升級；加大攻堅力度，確一保節能減排取得重大進展；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制；提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面；著力改善民生，促進社會和諧。總之，中央和省委經濟工作會議的精神實質就是要貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展。我們一定耍在深刻理解中把握實質，在把握實質中加深理解，真正把理性認識轉化為推動發展的正確思路，謀劃發展的重要舉措，實現發展的自覺行動，全面提高我市經濟社會科學發展的新水平。

（二）要在準確把握我市經濟社會發展態勢中統一思想，堅定加快發展的信心。去年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，取得了明顯成效，一些主要指標再創歷史新高。全市GDP達823.51億元、實現財政收入50.49億元，城鎮居民人均可支配收入達10681元，農民人均純收入達4885元，分別增長15.3％、26.1％、16.5％和14.5％。全市經濟呈現出速庋趨快，結構趨優，效益趨好的強勁走勢。一是工業高位高效運行，正處在快速發展的成長期。2007年，全市規模以上工業增加值224.33億元，同比增長28.8％，實繳稅金增長率在“一點一線”地區穩居第二；重大工業項目建設成效顯著，產業集聚水平明顯提高，五大重點產業占全市規模工業總產值的55.7％，已成為全市經濟發展的重大戰略支撐。二是農業增量增效，正進入由傳統向現代轉型的過渡期。以新農村建設總攬農村經濟社會發展全局，農業農村呈現新氣象。創新農業經營模式，引進發展龍頭企業，加強農村基礎設施建設，農村路網、通訊、廣播電視、安全飲水覆蓋面進一步擴大，農村面貌明顯改觀，農民實惠明顯增多。三是城鎮化穩步推進，正處在加速發展的上升期。加強城市基礎設施建設，城市街道美化、社區靚化、環境綠化，更加適宜人居；加強以縣城為核心的小城鎮建設，全市城鎮化水平進一步提升。四是各項工作亮點頻現。創建全國優秀旅游城市通過省級考核驗收；計劃生育連獲全省四連冠；“雙擁”工作再次榮膺“全國雙擁模范城”；縣域經濟加快發展，耒陽已位列全省經濟強縣；衡山、衡東、常寧2006年已進入全省縣域經濟先進縣市行列。總的來看，全市上下政風和諧，社會大局基本穩定，人民群眾倍受實惠，經濟社會呈現出又好又快發展的良好勢頭。

（三）要在明確我市經濟社會發展總體要求中統一思想，增強科學發展的緊迫感。從*的實際出發，今年我市經濟社會建設的總體耍求就是“突出發展，服務民生”。堅持始終突出發展主題，把第一要務擺在第一位置，在宏觀環境偏緊的情況下，切實轉變發展方式，不斷加快發展步伐，達到速度、質量、效益三者的有機統一，從而實現科學發展、跨越發展、率先發展；堅持始終圍繞民本，立足民利，把改善民生作為經濟社會發展的終端目標，作為衡量發展政績的根本尺度，作為全部工作的出發點和歸宿點，一切以民利為重，一切以群眾為本，使經濟發展最終落實到群眾收入的增加上、體現在人民生活的改善上，真正推進發展成果共享，惠及全體人民。全市廣大黨員干部一定要牢記使命，不負重托，自覺肩負“強一方經濟、富一方百姓”的重大責任，一以貫之求發展，一門心思謀民利，齊心協力，扎實苦干，努力開創我市經濟社會跨越發展的新局面。

二、突出重點，統籌謀劃發展和民生兩大主題

2008年，我市經濟工作總的指導思想是：全面落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持突出發展，服務民生，加快轉變經濟發展方式，大力推進新型工業化，積極推進新農村建設，著力推進節能減排和環境保護，致力促進民生改善，努力推動經濟社會又好又快發展。圍繞上述指導思想，我們必須在以下幾個方面狠下功夫，著力走好“四條路”：

（一）大力提升經濟實力，走產業強市之路。產業是加快發展的根本保證，是實現富民強市的戰略支撐。要充分發揮產業對經濟發展的基礎性作用，依托產業的發展壯大，全面提升*經濟實力。

1、要突出工業主攻。突出工業對農業產業化和城鎮化的帶動效應，始終堅持把工業作為促進經濟發展的第一推動力來抓，大力加快新型工業化進程。一是加快與央企對接，積極引進戰略投資者。中央企業資金雄厚、技術先進、管理科學；加快與央企對接，能有效地提升我市企業核心競爭力和拓展國內外市場，推動企業技術進步和產業升級。耍充分放大自身優勢，大力整合資源、資產和資本，采取有效措施，加快與央企洽談合作，積極引進中建集團、中核集團、國電集團、中化集團、中鹽集團等中央企業落戶我市，參與企業改革改制，努力打造一批中央在衡標志性企業。二是實施一批重點項目，推動產業集群集聚。圍繞優勢產業，抓好一批重大項目建設，不斷增強工業發展后勁。要集中力量抓好企改擴能項目，重點支持*鋼管深加工產業聚集區和無縫鋼管系列、水口山金銅綜合回收、特變電工特高壓百萬伏電抗器、建滔化工40萬噸離子膜燒堿“雙十”后續工程、湘衡鹽礦30萬噸純堿配套60萬噸工業鹽、亞新科歐Ⅲ排放電控燃油噴射系統、風順車橋變分器、中鋼衡重重型礦冶裝備生產基地、燕京啤酒20萬噸生產線、大唐未電煙氣脫硫和三期工程、天雁機械50萬臺增壓器等項目建設；要突出抓好新引進的戰略投資項目，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目建設，確保盡快投產見效；要緊緊圍繞重點產業發展配套中小企業，完善、補充、延伸產業鏈條，形成配套協作的產業發展體系，進一步壯大優勢集群產業。三耍加快園區建設，不斷夯實工業發展平臺。耍以省級園區為龍頭，以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節，加大建設力度，著力打造功能完善、優勢互補的園區發展體系，力爭今年每個園區基礎設施建設要有新變化、產業發展要有新項目、工業產值和稅收要有新增長。要完善園區水、電、路、氣、訊及公共服務設施，強化園區集聚功能；耍集約利用園區土地，提高投資強度，嚴格項目準入；要優化園區管理模式和服務質量，增強園區發展活力。耍著力加快*深圳工業園的招商和建設速度，加快*鋼管深加工產業園的項目引進力度，建設承接粵港澳產業轉移的標志性基地。

2、耍加快發展現代農業。按照“調結構、重特色、促增收”的總體要求，大力實施“四個一批”戰略，促進傳統農業向現代農業轉變。一是建設一批規模生產基地。抓好全市優勢農產品區域規劃的實施，推進優質稻、優質油、優質豬等農產品產業帶建設；實施“優質種苗”工程，加快引進、選育和推廣優良品種，加強優質農產品生產基地建設，大力發展綠色食品，確保農產品生態安全。二是引進發展一批農產品加工龍頭企業。加大資金和改策扶持力度，大力引進發展龍頭企業，積極幫助農產品加工企業解決生產發展中融資難、用地難等實際問題，支持龍頭企業開展技術管理創新和品牌創建，促使農產品加工企業上規模、上水平。三是建設一批專業合作經濟組織。堅持改造提升和引導培育相結合，依托龍頭企業，建立健全加工流通機制、輻射帶動機制和利益聯結機制，扶持發展一批專業合作經濟組織，推進龍頭企業、合作經濟組織和分散農戶的有機結合，提高農民進入市場的組織化程度，確保農民在合作經濟組織中享受更多服務，在產業鏈條上獲取更多利益。四是抓好一批新農村“示范點”。集中力量、集中資金，切實抓好“百村示范”工程，穩步推進全市新農村建設。以村莊綠化、道路硬化、改水改廁為重點，加強農村基礎設施建設，推進社會公共服務向農村延伸，發展農村教育、文化和衛生、事業，加強文明鄉風建設，努力打造農民富、村容美、鄉風正的新型農村。

3、耍大力發展服務業。全市上下要站在戰略全局的高度，把服務業作為支柱產業來抓，進一步優化我市三次產業結構，提高服務業發展水平。要提升生活型服務業，突出發展旅游產業，構建精品旅游線路；整合商貿資源，加快發展商業網點和連鎖超市，提升餐飲、休閑、保健、娛樂等服務業水平；積極啟動農村市場，支持農民家電產品消費。耍開拓知識型服務業1重點發展教育培訓、文化傳媒、信息中介、法律服務、金融保險等新興服務業。要發展生產型服務業。加快建設以綜合物流園區為主體、物流中心和物流配送中心為依托的物流運作平臺；積極引進和發展一批物流企業，促進現代物流業發展，為企業生產經營創造優良的物流環境。

（二）創新發展模式，走科教興市之路。堅持把科學發展觀貫穿于經濟發展的全過程，落實到經濟發展的各個層面和關鍵環節，緊緊依靠改革創新和科技進步，推進經濟在更高平臺和更高質量要求上實現更好更快發展。

1、要加強節能減排。必須堅決落實國家節能減排要求，突出工業節能減排，積極推行節能降耗，認真落實單位CDP能耗下降目標任務、規模工業增加值能耗下降任務、全市耗標煤萬噸以上重點企業節能目標任務；實施適用節能技術研發和推廣等節能重點工程，提高工業用能效率；強化監管措施，重點對新、改擴建項目及“雙超”企業，特別是重點污染企業實施清潔生產強制性審核，努力從源頭上削減污染物排放。要加強河流污染治理，切實保護好飲用水源環境。

2、要發展循環經濟。堅持可持續發展戰略，實行清潔發展、安全發展，注重經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，有效推進經濟增長由粗放型向集約型轉變，由資源消耗型向節約型轉變，改變“大量生產、大量消耗、大量廢棄”的傳統增長模式，建立低能耗、高效益、循環利用的增長模式。要采取政策傾斜等辦法，大力支持循環經濟項目，各地要認真組織和探索循環經濟試點，市直要在有色、冶金、化工、建材、輕工等行業以及松木工業園區，確定一批重點企業，大力發展循環經濟中的產業鏈接技術，實施一批資源循環利用項目，通過項目的帶動，加快推進循環經濟發展。

3、要推進自主創新。要以加大科技投入力度為手段，促使科技要素向全市經濟社會發展的關鍵領域、重點產業和主導項目集聚，大力提升產業發展水平，夯實經濟發展的戰略支撐；要以整合資源為手段，充分發揮*高校科技人才密集、科研力量雄厚的優勢，加強產學研聯合，加速科技成果向現實生產力的轉化。耍加強科技隊伍建設，加快培育創新型科技人才，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供持久的技術支撐。

（三）拓展發展空間，走開放活市之路。充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，把擴大開放作為求好求快、求強求富的戰略舉措，堅定不移地走開放活市之路，全面提高我市對外開放水平。

一耍擴大招商引資。切實加大招商引資力度，實行全民動員、全面招商，積極引進一批符合環保準入、土地產出率和財稅貢獻率高、資源消耗低、污染排放少的好項目，努力確保招商引資額皮和項目落地率比上年大幅提高。在目標定位上，要突出引進戰略投資者，把招商引資與優化結構、提升產業有機結合，瞄準國內外高端、高效、高輻射的大企業、大財團，大力引進一批戰略投資項目；在招商領域上，要突出工業、物流、旅游、農產品加工等產業投資項目和城鎮基礎設施建設項目，引導外資參與現代農業、生物醫藥、新材料、新能源等產業發展；在招商主體上，要突出企業招商和園區招商，形成市場運作、企業為主、園區聚集的招商引資新格局；在招商方式上，要堅持“請進來”與“走出去”相結合，小分隊專業招商與常年招商相結合，推動招商引資工作的經常化、全民化、規模化。

二要加強項目建設。項目是聚合生產要素、優化資源配置、形成綜合生產能力的平臺和載體。能否新上一批大項目、好項目，不僅直接關系到今年經濟工作目標任務的完成，而且關系剄*今后的長遠發展。各級領導干部耍進一步強化“抓項目就是抓發展”的理念，堅持把項目建設擺在更加突出的位置，貫穿于經濟社會發展的各個方面，努力爭取新上一批大項目，以太項目拉動大投資，促進大發展。要堅持領導帶頭抓項目，堅持部門聯動抓項目，全市上下特別是各級級各部門務必增強全局觀念，自覺服從服務于項目建設，做到全力謀劃，主動跟蹤，超前服務，為項目建設大開“綠色通道”；要加強項目建設的經常性調度，督促項目早開工、快建設、速見效，努力在全市形成“全面抓項目、全程抓服務、全力促發展”的良好氛圍和工作態勢。

三要加強基礎設施建設。發展開放型經濟，必須營造更加優良的硬環境。因此，我們耍繼續下大力氣抓好關系全局、影響長遠的基礎設施項目建設。一方面，耍狠抓城市基礎設施建設，加強背街小巷整治，完善城市功能，改善居民生活環境。另一方面，圍繞打造布局合理、設施配套、功能互補、各具特色的城鎮體系，切實加強以縣城為核心的中小城鎮基礎設施建設，實施一批重點工程，加快舊城老鎮改造，擴大城鎮容量，做強城鎮經濟，做旺城鎮人氣。今年，各縣市區要根據地理位置、經濟發展、歷史文化等不同情況，著力打造3－5個有亮點的特色小鎮，并充分發揮其示范輻射效應，不斷從整體上加快城鎮化進程。

（四）推進成果共享，走民本立市之路。國之興盛，民生為本。民生問題，事關大局和諧穩定；改善民生是經濟社會發展的終端目標，是我們一切工作的根本價值取向。各級黨員領導干部一定耍牢固樹立民本意識，始終把改善民生作為一切工作的重中之重和根本立足點來抓，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的耍求，高度關注民生，切實改善民生，使經濟發展過程真正變成實現、維護和發展人民群眾利益的過程。

一要認真落實黨的各項惠民政策。黨的惠民政策直接關系群眾的切身利益，各級黨委政府一定要把落實黨的各項惠民政策作為推進全民共享的根本措施和重要手段來抓，務必實實在在、不折不扣地將惠民政策貫徹到各個層面，落實剄千家萬戶，真正讓黨的關懷惠及全體人民。要堅持教育優先發展戰略·，鞏固義務教育“兩免一補”成果，完善貧困家庭學生支助政策體系，創造教育機會公平。要堅持積極的就業政策，認真落實《就業促進法》和《勞動合同法》，健全城鄉統籌的就業服務網絡，推進培訓、就業、維權“三位一體”模式，保障城鎮職工特別是農民工的合法權益；完善就業援助制度，持之以恒地做好零就業家庭、“4050”人員、獨立工礦區下崗人員、失地農民等群體的就業幫扶工作。要千方百計增加城鄉居民收入，推進基本公共服務向農村傾斜，著力改善農業生產條件，確保農民持續穩定增收，探索建立企業職工工資正常增長機制，不斷提高職工勞動收入水平。

二要完善社會保障機制。進一步完善各項社會保險制度，健全養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作機制，擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋面；健全基本醫療保險制度，重點完善農村新型合作醫療制度、特困企業職工醫療保險制度，并盡快啟動建立城鎮老年和兒童醫療保險制度；加強農村三級衛生服務網絡建設，全面完成鄉鎮衛生院改造建設任務，加強村衛生室規范化建設，發展城市社區衛生服務，努力提高醫療服務水平。進一步完善城市最低生活保障，加快推進農村最低生活保障工作。加強經濟適用住房建設，努力緩解中低收入群眾住房困難，真正實現住有所居目標。

三要幫助群眾解決具體問題。下大力解決群眾帶共性的突出問題，對重點民生問題，耍制定日程表，采取針對性強的政策措施逐項加以解決；對城鎮拆遷、土地征用、勞動保障、企業改制、環境保護、涉法涉訴、水庫移民、復退軍人等群眾反映相對集中的利益問題，要專題研究、逐項解決。要強化安全生產措施，及時消除安全隱患，嚴防重特大事故。要建立健全經常性的矛盾糾紛排查調處機制，暢通群眾信訪渠道，完善工作責任制，動態解決人民群眾信訪突出問題，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

三、強化措施，確保經濟社會發展各項工作落到實處

面對經濟社會發展的繁重任務，全市各級黨員干部一定要從精神上武裝自己，從能力上提高自己，從作風土錘煉自己，以適應經濟社會發展的新要求。

（一）要解放思想，樹立干事創業的精神。解放思想是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。這幾年我市經濟社會事業的快速發展，首先得益于思想解放。面對新形勢新任務，全市黨員干部必須進一步解放思想。要敢于突破常規定式和傳統做法，積極探索宏觀調控環境下實現科學發展的新辦法，尋求破解發展難題的新途徑，提出加快發展的新舉措；耍牢固樹立機遇意識，增強不進則退的危機意識，在千帆競發、你追我趕的激烈競爭中奮發進取，爭取更大作為，謀求更大發展。要時刻保持良好的精神狀態，以滿腔的激情和信心對待工作，破除求安求穩、自滿自足心理，堅持把本地本部門的工作擺在全市、全省經濟發展的方陣中去衡量、去比較，自我加壓，負重奮進，樹立戰勝困難的勇氣，增強化解矛盾的決心，堅定解決問題的信心，做到不為落后找理由，多為發展謀對策，以更寬的視野、更新的思路、更實的舉措，不斷推動各項工作邁上新臺階。

（二）要加強學習，提高干事創業的能力。各級領導干部一定耍把學習作為日常工作的重要內容，堅持在學中干，在干中學，努力提高執政能力和執政水平。要善于把握經濟發展規律。加強社會主義市場經濟理論學習，準確把握社會主義市場經濟規律的運行特點，增強認識和判斷市場的本能；加強調查研究，吃透上情、了解下情，不斷研究改革和建設中的新情況、新問題，善于發現機遇，抓住機遇，加快發展。要善于集中群眾智慧，科學決策。做好深入細致的群眾工作，充分尊重群眾，依靠群眾，時刻間政于民，處處聽政于民，集中群眾的力量和智慧，做到科學決策、民主決策，充分調動人民群眾的積極性和創造熱情。耍善于理清思路，突出重點。抓重點就是抓本質、抓特點、抓難點。黨員干部耍掌握科學的方式方法，正確處理點與面的關系，在實際工作中，善于抓住那些全局性、根本性、關鍵性的工作，握緊拳頭攻重點，集中力量解難點，用心研究和破解那些影響經濟社會發展的瓶頸問題和主要矛盾，絕不能忙無頭緒，甚至撿了芝麻丟西瓜，導致事倍功半，勞而元益。要善于總攬協調，調動積極因素。適應新形勢新任務的要求，改進領導方式，加強組織協調。要站在全局高度，統籌兼顧，充分整合各種資源，正確協調好各方關系，做到謀劃全局有韜略，調度全局有策略。要倍加珍惜團結，平等待人，坦誠相處，和諧共事，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，努力營造推動經濟社會發展的強大合力。

（三）要勤廉為政，樹立千事創業的作風。作風體現形象，作風體現作為。必須認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，把作風建設擺在重要位置，以良好的形象展示于民，服務于民。要樹立求真務實的作風。各級領導干部要率先垂范，大力倡導和堅持一線工作法，民情在一線傾聽，問題在一線解決，任務在一線落實，堅決反對高高在上、脫離群眾、做官樣文章、搞政績工程；要緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認認真真抓細節、扎扎實實促落實，做到立說立行、干則干好。要樹立艱苦奮斗的作風。大力發揚黨的優良傳統，把艱苦奮斗的作風貫穿于作決策、辦事情、謀民利的全過程，多關心群眾疾苦、多關注弱勢群體，多了解群眾的愿望和要求，絕不允許講排場、比闊氣，嚴禁任何形式的鋪張浪費。要樹立清正廉潔的作風。各級領導干部的成長是黨和人民多年培養教育的結果，黨和人民賦予了我們職權，為我們提供了施展才華、實現個人價值的機會，我們一定要倍加珍惜。每一個黨員干部都耍嚴格遵守廉潔自律有關制度規定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對待權力，坦然面對得失，少一份奢糜浮華，多一份淡定從容，始終做到一身正氣、兩袖清風，清廉為政，以良好的品德和高尚的人格，自覺帶頭為推進經濟社會發展樹立風清氣正的干事創業氛圍。

當前，春耕生產在即。由于受去年冰凍災害影響，全市救災任務十分繁重，各級黨委政府和各部門一定耍按照省委省政府的要求，迅速把抗災工作的重點轉移到全面恢復生產上來，要組織力量修復損毀基礎設施，特別是要盡快搶修農村供電設施，確保農村電網正常供電，確保所有村莊正常供電；對重點龍頭企業、規模養殖大戶、種子種苗基地要重點扶持，優先保證供電；農業科技人員要迅速深入農村，加強技術指導，搞好樹木、果苗等農作物的維護和種植；同時，各地要抓好春耕生產所需的化肥、種子等農資供應工作，幫助群眾恢復生產、重建家園。全市各廠礦企業要滿負荷生產，努力挽回冰凍災害所造成的損失，確保完成預定的目標任務。

同志們，時代賦予新使命，新年孕育新希望。我們一定要緊密團結在以同志為首的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，切實把歷史使命化作現實責任，把時代召喚化作前進動力，團結和帶領全市人民，勵精圖治，扎實工作，為*更加輝煌燦爛的前景而努力奮斗！