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這次全省統計調查工作會議是省政府同意召開的，主要任務是以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，回顧總結2007年的統計調查工作，分析形勢，研究措施，安排部署今年的工作任務，推動全省經濟社會又好又快發展。在省委九屆三次全委會上，建國書記的重要講話，充分肯定了2007年的工作，對如何貫徹中央經濟工作會議精神，做好2008年的經濟社會發展工作提出了具體要求。在省十一屆人大一次會議上，大明省長既總結了過去五年的工作，又對今后五年及2008年的工作進行了安排部署。希望統計調查系統干部職工認真學習兩位領導同志的重要講話，在具體的統計工作中抓好貫徹落實。

過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，全省人民以迎接十七大、學習十七大、貫徹十七大為主線，深入落實科學發展觀，積極推動工作指導轉變，團結拼搏，開拓進取，經濟社會發展取得了顯著成績，勝利完成了年初確定的各項任務。一年來，全省各級統計調查部門緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，把為經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展服務作為統計工作的第一要務，著力深化統計制度方法改革，完善GDP數據聯審，加強統計基層基礎建設，加大統計執法檢查力度，統計調查數據質量進一步提高，經濟社會發展成果得到全面、客觀、真實的反映。同時，各級統計調查部門針對經濟社會發展中的重點、熱點、難點問題，認真搞好統計分析監測，及時提供統計調查服務，為各級黨委、政府正確決策和科學管理提供了重要依據，真正發揮了統計反映發展、宣傳發展、評價發展、促進發展的綜合職能。譬如，省統計局根據省九次黨代會對*省情的基本判斷，提出了八個方面的分析和論斷，進一步揭示了這八個方面的內在聯系和它們的客觀性，李建國書記、姜大明省長和其他領導同志對此都給了高度重視和好評。*調查總隊根據2007年下半年物價水平、物價指數明顯增高的情況，明確提出由過去的月報改為旬報，及時給黨委、政府當好參謀，做得很好。我感受比較深的還有一點就是服務業調查。我省服務業發展比較慢，這里面有服務業發展工作方面的問題，但是也有統計方面的歷史原因，有統計上所要研究解決的問題。我們在服務業統計方面還沒有完全擺脫計劃經濟統計的模式。比方說生產性服務業，生產性服務業和生產融合在一起，很難說這是服務業的范疇，那是工業的范疇。特別是大企業集團這幾年發展比較迅速，它的主業是制造業，但在制造業中，它的研發、現代物流，以及與之相關的服務業，在統計上沒有完全分開。這種情況不能客觀地反映*服務業和生產制造業的情況。省統計局為此對全省17市大型企業的附屬服務業統計情況進行了調查摸底，最后得出了結論：總的看，大型企業二三產業沒有完全分開的比重不大，企業二三產業基本可以分開。這次調查后，我們就可以有針對性地開展二三產業分離工作，從而解決企業混合經營、混合統計、混合納稅問題。總的看，在過去的一年中，各級統計調查部門做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了各項任務，統計調查工作邁上了一個新臺階。統計調查部門用自己的作為證明，統計調查工作的作用越來越大，地位越來越高，職責越來越光榮。省委、省政府對統計調查工作是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府對全省統計調查系統干部職工過去一年所作出的貢獻和付出的辛勤勞動表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

關于今年的統計調查工作，**局長、**總隊長今天上午已經分別作了全面安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、切實提高做好新形勢下統計調查工作重要性的認識

當前我省經濟社會發展已進入一個新的階段，主要標志就是全面貫徹落實科學發展觀，積極推進工作指導的轉變，堅持穩中求進，好字優先，好中求快，做到科學發展、和諧發展、率先發展，努力實現富民強省的新跨越。科學發展觀是當前和今后我們各項工作的重要指導思想。新階段、新形勢對統計調查工作提出了新的更高的要求。各級各部門要從貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，落實科學發展觀，實現又好又快發展、全面建設小康社會的高度，充分認識做好統計調查工作的重要意義。

（一）切實做好統計調查工作，是全面落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。落實科學發展觀，推動科學發展，首先需要對經濟社會發展作出真實客觀的反映，不僅反映在經濟上，還要反映在社會事業上；不僅反映在物質上，還要反映在人的素質上；不僅反映在經濟發展上，還要反映在民生事業上；不僅要反映國內情況、還要反映國際情況；不僅反映城市情況，還要反映鄉村情況；不僅反映經濟情況，還要反映生態環境，真正體現為人為本，體現全面協調可持續發展。科學發展離不開科學統計，科學統計必須以科學發展觀為指導，這是一個辨證的關系。一方面，做好統計調查工作，推進統計改革和發展，必須堅持以科學發展觀為指導，深入研究科學發展觀對統計工作的新要求，全面準確地反映和監測科學發展觀的落實情況，推動統計工作的科學發展。另一方面，落實科學發展觀，離不開統計信息、統計數據的支撐。要實現科學發展、和諧發展、率先發展，需要統計調查部門密切關注經濟運行的態勢，緊緊圍繞經濟社會發展的熱點、難點、焦點問題，提供準確、科學、及時的統計調查信息。比如，在服務業發展問題上，省政府不僅要求各級各部門高度重視服務業發展工作，而且采取了一系列促進發展的政策措施，特別是實行了績效考核制度，對29個省直部門進行定量考核。省統計局為此專門開會進行了研究，通過大量的統計數據分析，制定了科學的考核指標，從而激發了各部門抓服務業的積極性。所以，貫徹落實科學發展觀，最終要反映到量上。科學發展離不開統計基礎工作。

（二）切實做好統計調查工作，是促進經濟社會又好又快發展的重要保障。統計是各級黨委、政府實行科學決策和現代化管理的一項重要的基礎性工作。在經濟社會發展中，只有基礎數字準確，才能作出科學決策。現在我們研究問題時，必須進行定量分析，通過量的分析來定性。現在我們要加強和改善宏觀調控，首先要做出全面具體的分析，比方說我們投資時，對資金情況、國內國外市場情況等都要定量地分析。目前，國家提出要防止增長由偏快轉向過熱，防止物價由結構性上漲轉為明顯的通貨膨脹，這些判斷都離不開基礎數據。經濟社會要又好又快發展，都必須以統計調查為依據；對好與快進行科學分析，必須以統計數據為檢驗標準。

（三）切實做好統計調查工作，是提高政府執政能力的重要手段。調節經濟、管理社會是政府工作的主要內容。行政管理系統的決策、執行、信息、咨詢、監督五個環節中，信息、咨詢、監督三個環節與統計工作密切相關。政府進行科學決策，需要準確的統計數據作支撐，需要統計調查準確反映國情國力、省情地情。做好統計調查工作，有利于及時反映和監測經濟社會發展態勢，廣泛采集和分析社會輿情，深刻揭示經濟社會發展中的主要矛盾和傾向性問題，提出科學有效的對策建議。在決策和落實工作中，如何透過紛繁復雜的現象看到問題的本質，就需要靠基礎統計分析來作出判斷。比如，節能減排，*經濟總量占全國的1/10，我們的能耗大體也占到1/10。2007年我省單位能耗的確下降很大，成效顯著。如，小火電，去年我省徹底地關掉了171萬千瓦；小水泥，關停立窯生產線110多條，關停能力4000萬噸；小鋼鐵，關停240萬噸煉鐵爐，關掉300立方以下小鋼鐵419萬噸；二氧化硫和COD減排方面，下決心上了大批治污設備。這些數據都是統計部門定量核準出來的。如果不從具體的能耗標準上去分析，就不可能提出科學建議。以上說明，統計調查工作在新形勢下對貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展和實施政府管理具有重要作用。

二、圍繞工作指導方式轉變，促進統計調查工作再上新水平

貫徹落實黨的十七大精神和省九次黨代會精神，必須把實現工作指導轉變，推動又好又快發展作為重要任務。統計工作也必須適應這一轉變，必須轉變工作方式方法，提高統計數據質量，更好地成為經濟的基礎性保障工作，更好地為黨委、政府決策當好參謀。

（一）認真學習好黨的十七大和省九次黨代會精神，實施好統計工作指導轉變。黨的十七大鮮明地提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確立了全面建設小康社會的奮斗目標，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面指明了前進方向。省九次黨代會提出加快工作指導轉變，堅持好字當頭，又好又快，在新起點上實現富民強省的新跨越。各級統計調查部門要認真學習貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，努力把新理念落實到具體工作中去。統計部門如果不轉變工作指導，不從統計理念、統計組織、統計制度、統計方法上進行創新，就難以適應新形勢的需要。理念創新反映在工作的方方面面，調研成果、工作建議要有創新，有深度、有針對性，避免千篇一律。要按照黨的十七大提出的要求，積極推進統計制度方法改革，積極推進省屬城調隊和鄉鎮統計機構管理體制改革，拓寬服務渠道，豐富服務內容，創新服務形式，不斷提升統計為經濟社會科學發展服務的能力和水平。要統籌全省統計事業發展，把統計工作的重點、人財物的重心向基層傾斜，著力解決基層統計的困難，著力解決不適應科學發展的突出矛盾和問題，把科學發展觀貫徹落實到統計工作的方方面面。

（二）要堅持改革創新推動統計調查工作。總的要求是要認真貫徹統計法，實事求是，依法反映實際情況，在此原則下，做深入細致的研究。一是不僅要重視經濟社會總量，還得重視結構，全面、客觀分析不同時期每個經濟發展指標。科學發展觀的基本要求是實現全面協調可持續發展。統計調查工作必須要擺脫過去單一的重視經濟數據而輕視社會數據，重視總量數據而輕視結構數據，重視速度數據而輕視質量效益數據等傳統觀念的束縛。比如，第一產業包括農林牧漁業，研究一產時，如果你不能研究一產的內部結構，不從結構去觀察，只是看這一個產業，那只是生產的概念。現在發展農林牧漁不僅僅是從生產的角度上看，還要發展服務業。而農村的服務業和農業每個行業的服務業的潛力非常大。工業結構方面，有的同志說，我們重工業的比例比較重，相對輕工業的比重就比較輕。其實單純說這一句是不全面的，因為除了輕工、食品、紡織，其他的都應該劃在重工業范疇里面，包括機械制造行業，甚至包括計算機服務器的生產，都是重工業的范圍。我省重工業大體占63%，國家的是67%，國家的產業比重和省的產業比重不完全是一樣，到一個市，一個縣就更不完全一樣，就一個鄉鎮說重工業過重、輕工業過輕，這個結論不行，因為那是不同的層次，如果我們據此認為重工業偏重，容易給產業結構調整造成不確切的、不準確的、不全面的信息，不利于做好產業結構調整。研究服務業時，同樣不能籠統地講服務業，要看到服務業中不同的行業差別很大，有傳統服務業，有現代服務業，現代服務業中也有不同的分類，如金融保險業、現代流通業、房地產業、文化旅游業，特別是*的文化旅游優勢資源很豐富。因此，要圍繞這些問題科學分析，按照科學發展觀的要求，改革完善現行的統計制度、統計方法、統計工作流程，著力解決影響和制約統計科學發展的突出問題。要建立健全符合科學發展觀要求的一系列統計調查指標體系和調查方法體系，增加反映科學發展觀的內容，完善經濟運行監測體系，更好地為經濟社會發展服務。二是要堅持實事求是，注重實際，求真務實的作風。統計數據質量是統計工作的生命線。統計工作必須堅持數據質量第一的觀念，圍繞提高數據質量開展工作。省委、省政府最近出臺了《關于健全推動科學發展促進社會和諧考核監督體系的意見（試行）》，提出了包括八個類別60項內容的科學發展綜合考核指標體系，其中由統計調查部門提供數據的指標有18項，統計部門負責調查的群眾滿意度作為唯一的考核系數使用。這項考核意義重大，統計調查部門責任重大，希望大家以認真負責的態度，客觀公正地反映實際情況，對考核對象作出科學準確評價。三是要圍繞經濟社會的目標和重點，發揮統計部門的作用。在省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長對今年全省的經濟工作作了全面部署，提出了“五穩”、“五進”、“六優先”的總體要求。各級統計調查部門要按照省委、省政府的部署，圍繞經濟社會的目標和重點，充分發揮統計調查職能作用，積極開展經濟分析，準確把握經濟走勢，著重加強固定資產投資、節能減排、服務業、進出口、物價等重點領域、重點行業的調查研究，客觀反映全省國民經濟運行情況，為黨政領導科學決策提供依據。特別是節能減排指標過去沒有提出過，這就需要統計部門建立和完善節能減排統計制度，抓好重點行業和千戶重點企業節能降耗統計工作，有關部門要按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要以關注民生為重點，不斷擴大統計監測范圍，更加重視社會統計，更加關注“五有”進程，積極反映民生現狀，及時了解社情民意，真正做到“三大文明都覆蓋、五大建設都反映”。要充分發揮統計部門社情民意調查中心的作用，架起政府與群眾溝通的橋梁，為黨政決策提供準確、及時、可靠的信息。

（三）以提高數據質量為重點，強化統計能力建設。數據質量是統計調查部門工作的自身要求。數據質量如何，直接關系到統計調查的效果，統計調查的效果直接關系到領導決策。因此，各級統計調查部門要切實加強能力建設，夯實統計數據基礎。一要加強干部隊伍建設。把干部隊伍建設與業務建設、文明建設、廉政建設、文化建設等緊密結合起來，培育一大批精通經濟理論、法律知識、統計科學、現代信息技術的復合型人才，為我省統計調查事業的健康發展提供強有力的智力支持和人才保障。二要加強統計法制建設。深入開展統計法制宣傳教育，進一步規范統計數據的采集、整理、加工、管理和流程，努力營造依法統計的良好氛圍；要運用法律武器來維護統計工作權威、保障統計工作秩序。三要加強信息化建設。科技信息支撐建設，是做好統計基礎工作的重要保障。要加快統計調查手段的創新，用統計信息化帶動統計現代化，使信息手段、網絡技術更好地運用在統計調查工作上，減少對統計數據的中間干擾，提高統計工作效率。四要加強基層基礎建設。新一輪的鄉鎮體制綜合改革就要開始了，保持鄉鎮統計機構和統計人員的相對穩定，這一點省政府的意見很明確。同時，要進一步加強鄉鎮統計機構和企業統計機構的規范化建設，從源頭上保證數據質量。

（四）認真搞好第二次經濟普查工作。第二次經濟普查是我國一項重大國情國力調查，是重要的政府行為。普查工作的好壞，直接影響到經濟發展。各級各有關部門都要按照國家的統一部署，切實抓好經濟普查工作的組織和實施，共同完成經濟普查任務，為經濟社會發展提供最直接、翔實、及時的數據。對于普查工作中遇到的困難和問題，要采取有效措施，及時予以解決。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，并認真配合做好普查工作。各級政府要將普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。要加強經濟普查宣傳工作，為普查工作順利實施創造良好輿論氛圍。要認真做好各項準備工作，堅持實事求是，確保普查工作順利進行和普查數據質量。

三、加強對統計調查工作的領導

一是各級政府要重視統計工作。統計工作不是統計部門自身的問題，涉及政府的方方面面、各個部門。各級政府要將統計調查工作擺到更加突出的位置，納入政府工作重要議事日程，充分發揮統計部門的作用。各級政府分管負責同志要進一步加強領導，主要領導同志也要重視和加強統計工作，幫助統計調查部門解決一些實際問題。各級各部門都要支持統計工作，按照統計法的要求，履行好自己的職責。

二是要進一步搞好部門統計工作。部門統計是政府統計的兩大支柱之一，與政府綜合統計互為依托，相輔相成。要進一步搞好部門統計工作，發揮部門統計的作用，增強運用統計進行經濟社會事務決策和管理的能力，及時幫助解決部門統計工作中的實際困難。各部門要按照統計法和統計局對統計工作的要求，強化本行業的統計，為全省統計工作作出應有的貢獻。

三是加強團結協作。統計局和調查隊有著同一個任務，都是為*經濟建設服務，分工不同，要發揚優良傳統，相互理解，相互支持，相互配合，共同做好統計調查工作。

做好今年的統計調查工作，對于保持我省經濟發展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，努力推動我省統計調查事業的改革與發展，為在新起點上實現富民強省新跨越作出新的更大貢獻!