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同志們：

今天召開這次座談會，主要是傳達貫徹全國治理商業賄賂工作座談會精神，總結交流前段工作情況，研究部署下步工作任務，推動全省治理商業賄賂工作深入開展。省委、省政府對這次會議非常重視。會前，李建國書記、韓寓群省長專門就貫徹落實好全國座談會精神作出了重要批示，對下步治理商業賄賂工作提出了明確要求。5月17日，省治理商業賄賂領導小組第三次會議，專門研究了全國座談會精神的貫徹落實問題。剛才，衛國同志傳達了全國治理商業賄賂工作座談會精神，濟南等4個市和省檢察院等3個單位發了言，介紹了各自的工作情況和下一步打算，講得很明確，很具體，很有針對性，我都贊同。下面，我講幾點意見。

一、認真落實中央決策部署，全省治理商業賄賂工作取得重要階段性成果

去年以來，全省各級認真貫徹中央和省里的決策部署，把治理商業賄賂作為反腐倡廉工作重點，建立健全領導和工作機制，明確治理方向和工作思路，準確把握和執行各項政策，全省治理商業賄賂工作取得了重要階段性成果。具體表現在以下幾個方面：一是組織領導堅強有力。普遍成立了以黨政負責同志為組長的領導小組，制定了切實可行的實施方案，明確了工作重點和方法步驟，通過召開領導小組會議、系統會議以及專項工作會議，層層動員部署，扎實推進工作開展。市、縣黨委領導班子換屆以后，各級及時調整人員，搞好銜接，保證了工作的連續。二是宣傳教育持續不斷。普遍在新聞媒體設立專題、開辟專欄，全方位、多角度地宣傳治理商業賄賂法律法規、政策措施和典型經驗，營造了強大的宣傳聲勢；通過舉辦研討會、培訓班、講座、知識競賽等形式，加強對部門、系統干部職工和經營者的教育，社會各界參與程度明顯提高，抵制商業賄賂、規范自身行為的自覺性明顯增強，形成了良好的社會氛圍。三是自查自糾深入扎實。各級根據國家和省實施方案的要求，結合各自實際，認真制定自查自糾工作方案，明確任務目標、工作重點、方法步驟和落實措施，認真查找問題，分類作出處理，積極加以整改，許多問題得到糾正。全省共有32329個單位參加自查自糾，發現問題4187個，已糾正3850個，制定并落實整改措施17708條，上繳不正當收益4817萬余元。四是查辦案件工作取得新進展。從*年8月到今年4月，全省共查辦商業賄賂案件2304起，涉案金額1.75億元，其中查辦重點領域、重點方面案件1413起；查辦涉及國家公務員案件172起，追究法律責任和黨紀政紀責任151人，縣處級以上干部22人，有力地打擊了商業賄賂違法犯罪行為。五是防治商業賄賂長效機制建設初見成效。堅持把長效機制建設與構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系相結合，積極推進行政審批制度、財政管理體制、金融監管體制等改革，認真落實從源頭上懲治和預防腐敗的各項制度。全省共實施改革措施2820項，制定完善行業自律等方面的制度28197件。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到治理商業賄賂工作所面臨的形勢依然嚴峻。一是部分領域商業賄賂現象仍然易發多發，手段方式更趨隱蔽多樣，市場秩序在有的地方比較混亂。二是個別國家機關及其工作人員利用審批權、執法權謀取非法利益等問題依然存在。三是有的地方和部門對治理工作的艱巨性、長期性認識不足，缺乏常抓不懈思想；有的對自查自糾重視不夠、措施不得力、成效不明顯，個別的甚至存在消極應付、搞形式主義、走過場的現象。四是有的地方和部門對滋生商業賄賂的深層次問題缺乏研究，提出的治理措施和辦法針對性、有效性不強，長效機制建設進展不快。五是查辦案件工作雖然取得了一定成效，但辦案的力度還不夠大，涉及的領域不夠寬，教育、震懾作用還不夠明顯。對這些問題，各級務必高度重視，認真對待，采取扎實措施予以解決。

二、突出重點，加大力度，推進治理商業賄賂工作深入扎實開展

關于今年的治理商業賄賂工作，中央紀委第七次會議、國務院第五次廉政工作會議已作出了全面部署，全國治理商業賄賂工作座談會進一步明確了今后一個時期的任務要求。我們要認真學習把握，結合*實際，進一步加大力度，突出重點，努力取得新成效。

（一）統一思想認識，增強做好治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感

深入推進治理商業賄賂工作，必須解決好思想認識問題。當前，要著重深化“三個認識”：一是進一步深化對治理商業賄賂重要性的認識。商業賄賂問題面廣量大，滲透在經濟社會生活的多個領域，對經濟社會的健康發展造成了嚴重危害。只有堅決治理商業賄賂，才能維護市場秩序，合理配置市場資源，促進社會主義市場經濟體制的進一步完善；才能降低交易成本，減輕消費者負擔，維護好廣大人民群眾的切身利益；才能逐步鏟除滋生腐敗行為和經濟犯罪的土壤，不斷把黨風廉政建設推向深入；才能樹立和維護我們良好的國際形象，在全球競爭中爭取有利地位。各級各部門要從改革發展穩定的大局出發，深刻認識商業賄賂的嚴重危害，充分認識搞好治理工作的重要性，堅決克服那種治理商業賄賂會影響改革發展穩定的錯誤思想認識，堅定不移地推進治理商業賄賂工作。二是要進一步深化對治理商業賄賂長期性、艱巨性的認識。商業賄賂問題由來已久、情況復雜，有的已成為行業的“潛規則”，融入到商業文化中，有的形成于體制機制的弊端或漏洞，短期內難以從根本上全面清除。要堅持用科學的態度對待治理工作，既要看到已經取得的明顯成效，增強做好治理工作的信心和決心，又要看到商業賄賂問題的嚴重性和普遍性，認清治理商業賄賂的長期性和艱巨性，樹立常抓不懈思想，不斷取得治理工作新成效。三是要進一步深化對治理商業賄賂是各級黨政重大政治責任的認識。治理商業賄賂事關改革發展穩定，事關經濟健康發展，事關黨風廉政建設，事關黨和政府在人民群眾心目中的形象。能否真正治理好商業賄賂，是對各級黨委政府執政能力的重大檢驗。各級要從政治和全局的高度，強化政治責任意識，認真落實黨風廉政建設責任制，做到思想統一，認識一致，責任明確，措施有力，努力完成好這項重大政治任務。

（二）加強對重點領域、重點方面的治理，切實解決突出問題

中央確定的重點領域和重點方面，既是商業賄賂問題突出的地方，也是人民群眾反映強烈的熱點和焦點，必須繼續下大力氣進行治理。根據全國治理商業賄賂工作座談會的要求，在工程建設領域，要針對建設項目規劃和市場準入、項目招標投標、工程發包分包、材料設備采購等環節，重點解決招標投標中搞串標、圍標，違法轉包、分包等問題；在土地出讓領域，要針對經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓，土地整理等項目發包，土地、礦權評估等方面，重點解決違規協議出讓、非法改變土地用途、指定評估機構或干預評估、泄漏底價等問題；在產權交易領域，要針對企業國有產權進場交易、協議轉讓、規范操作、信息披露等環節，重點解決國有產權不進場交易、搞暗箱操作、虛假評估、違規操作等問題；在醫藥購銷領域，要針對藥品、醫用設備、醫用耗材的采購和臨床活動以及評審、認證、檢測、稽查等環節，重點解決收受企業及其經銷人員財物、回扣，以及違規操作、以權謀私等問題；在政府采購領域，要針對項目委托、談判文件制訂、評審專家管理等環節，重點解決違規招標投標、違反規則進行評審等問題；在資源開發和經銷領域，要針對資源開發權出讓，發放勘查許可證、采礦許可證等環節，重點解決在資源規劃、立項、開發上謀取非法利益、違反規定出讓資源使用權等問題。銀行信貸、商業保險等其他九個方面也要重點解決發放貸款、定損理賠、教輔材料出版發行、公司上市、體育彩票銷售等工作中存在的問題。各級各部門特別是重點領域、重點方面的部門、單位要對照上述重點，繼續深挖細查，找準突出問題，認真檢查處理執行情況和整改措施落實情況。對存在的問題，要列出時間表，逐條逐項加以解決，防止大而化之、敷衍了事。省治賄辦要及時調度，加強督促檢查。

（三）加大查辦案件力度，嚴厲打擊商業賄賂違法犯罪行為

各級各部門要進一步加大辦案力度，拓展辦案領域，嚴懲商業賄賂違法犯罪分子，維護黨紀國法的嚴肅性。一是進一步拓寬案源渠道。充分發揮已有信訪舉報網絡的作用，鼓勵廣大群眾特別是企事業單位內部人員和同類單位舉報投訴。增強發現案件線索的主動性，注意從社會關注的熱點問題和新聞媒體的報道中發現案件線索；針對商業賄賂案件所具有的行業性特點，從執法檢查、正在查辦或已查結的案件中挖掘新的線索。二是突出辦案重點。圍繞六大領域和九個方面，著重查辦國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、權錢交易的案件，嚴重損害群眾切身利益的案件以及頂風違紀違法的案件，尤其對那些明知故犯的違法犯罪分子，發現一起，查處一起，決不姑息。同時要加大對行賄行為的查處力度。要選擇一些涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件掛牌督辦，選擇部分重大典型案件進行通報，增強辦案效果。根據中央部署，檢察機關正集中開展查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件工作。工商、公安、審計等執紀執法部門也要突出重點，選擇部分重點領域，集中力量突破，力爭做到查辦一個領域的案件，解決一個領域的突出問題，鞏固一個方面的成果。三要加強協調配合。在商業賄賂中，公司責任與個人責任相互交織，經濟責任與黨紀政紀、法紀責任相互交織。只有加強執紀執法機關、司法機關及行業主管（監管）部門的緊密配合，才能做到違紀違法必究，增強辦案震懾力。這就要求各執紀執法機關、司法機關及行業主管（監管）部門既要充分發揮職能作用，依紀依法查辦案件，又要搞好協調配合，及時溝通情況，及時移交、接受案件或案件線索，認真負責地加以處理。要加強查辦案件的組織領導和檢查督導，建立健全大要案報備制度和查辦案件定期通報制度。上級機關要幫助下級機關協調解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時發現和糾正辦案中的不當行為。對消極應付、工作不力的，要通報批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查和辦人情案的，一經發現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑、有案不立或者錯誤裁決的，要堅決依法糾正。省治賄辦要加強辦案工作情況的調度，特別對轉辦、交辦的案件線索，要督促承辦部門及時辦結，報送情況。

（四）加快長效機制建設，鞏固治理商業賄賂工作成效

建立健全防治商業賄賂長效機制，是解決商業賄賂問題的根本措施。要堅持突出問題同步治理，政策措施同步實施，體制建設同步設計，扎實推進長效機制建設。一要深化體制機制制度改革。堅持以改革統攬治理商業賄賂工作，深入推進行政審批制度改革，創新和完善行政審批的運行、管理和監督機制，減少政府對微觀經濟活動的干預。深入推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的管理體制改革，完善建設領域有關行政許可、行政裁決辦法和資質管理規定，加快土地出讓和礦業權出讓的市場機制建設，實現企業國有產權交易的動態監管，加強政府采購專家庫的管理，逐步推進電子化政府采購制度，加快推進壟斷行業改革，健全金融監管制度。二要加大市場監管力度。加快推進社會信用體系和企業信用服務、評價體系建設，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統，探索建立市場主體不良行為的標準和獎懲機制。支持和引導行業自律組織通過制定行規、行約以及行業標準，對企事業單位會員行為進行約束和規范。加強和改善行政執法，規范執法行為，約束權力行使。三要建立完善規范權力運行的制度。進一步完善政務公開制度，積極建立土地、礦業權市場信息公開制度，重大政府投資項目決策、審批、實施等公示制度。圍繞群眾關心的問題，扎實推進學校、醫院等公共企事業單位辦事公開制度，維護群眾合法權益。四要積極推進商業文化建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，大力加強社會主義榮辱觀教育，努力打造誠實守信、依法經營、互利共贏的商業文化。

三、加強領導，強化措施，確保治理商業賄賂工作取得新成效

治理商業賄賂專項工作，任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要以對黨和人民高度負責的態度，明確任務，分工協作，采取有力措施，把中央和省委、省政府的決策部署落到實處。

（一）加強組織領導。要認真落實黨委統一領導、政府主抓、部門各司其職、群眾積極參與、紀檢監察機關牽頭組織協調的領導體制和工作機制，按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步搞好責任分解，明確責任分工，加強責任考核，嚴肅責任追究。對敷衍應付、搞形式主義、做表面文章的和文過飾非、掩蓋矛盾問題的，要嚴肅追究有關責任人的責任。各級領導小組及其辦公室要堅持原有的工作機制和制度，認真履行好組織領導和協調指導職能，做到班子不散、工作不斷、力度不減。

（二）強化宣傳教育。各級各有關部門、單位要從本地本行業實際出發，采取多種形式，深入開展宣傳教育，廣泛宣傳黨和國家有關法律法規和政策措施，宣傳治理商業賄賂工作的經驗做法和取得的成效。充分運用正反兩方面典型開展示范和警示教育，大力宣傳廉潔經營的先進典型，選擇部分典型案例及時通報，使社會各界認清商業賄賂的嚴重危害，自覺端正思想和行為，營造治理商業賄賂的良好環境和氛圍。

（三）準確把握和執行政策。要準確理解政策原則，準確區分正常的商業交往與不正當交易行為的界限、一般違紀違規行為與違法犯罪的界限，堅持教育大多數、懲治極少數。要嚴格執行政策，既要實事求是、客觀公正，防止擅自突破政策界限，各行其是、各取所需；又要與實際相結合，把上級的政策具體化，增強針對性和可操作性。要講求方法和策略，正確處理政策執行中的各種關系，認真研究政策執行中的新情況新問題，不斷提高執行政策的能力和水平，努力取得良好的政治、經濟和社會效果。

（四）搞好調查研究和理論研究。針對社會關注的熱點難點問題，認真開展調查研究，分析其產生的深層次原因，提出治理對策和解決措施。針對一些涉及體制機制方面的問題，加強理論研究，及時提出改革完善的意見建議。積極借鑒省外、國外治理商業賄賂的經驗，運用現代化手段，加強監督監管。注重對調查研究和理論研究成果的運用，對一些經過實踐檢驗的有效做法，要用制度的形式固定下來，鞏固治理工作成效。

（五）加強督促指導。要圍繞重點領域、重點方面的關鍵崗位和環節，采取專項檢查、發函督辦、現場督辦等形式，加強督促檢查，堅決防止搞形式主義、走過場。要針對工作中遇到的新情況、新問題，加強對下級和基層的工作指導，幫助理清思路，提出對策，推動工作健康順利開展。

同志們，治理商業賄賂工作任務繁重而艱巨。我們要振奮精神，扎實工作，深入推進，為進一步規范市場經濟秩序、推動全省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。