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同志們：

今天召開全委機(jī)關(guān)干部大會(huì)，主要目的是學(xué)習(xí)傳達(dá)省十二次黨代會(huì)精神，并結(jié)合我省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神作出部署。下面，我講三個(gè)問題。

一、省十二次黨代會(huì)的基本情況

省十二次黨代會(huì)于6月12日—16日在杭州召開，歷時(shí)5天。大會(huì)應(yīng)到代表和特邀代表724人，因事因病請(qǐng)假30人，實(shí)到代表和特邀代表694人。列席人員145人，包括不是本次大會(huì)代表的十一屆省委委員、候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員，不是本次大會(huì)代表的在職黨員副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分黨員老同志，不是本次大會(huì)代表的省直單位和部屬主要企事業(yè)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。

大會(huì)共分16個(gè)代表團(tuán)，包括各市代表團(tuán)、省直代表團(tuán)（2個(gè)）、省部屬高校代表團(tuán)、省部屬企業(yè)代表團(tuán)、解放軍駐浙部隊(duì)和武警浙江省總隊(duì)代表團(tuán)。大會(huì)共召開了4次全體會(huì)議，5次主席團(tuán)全體會(huì)議。大會(huì)聽取、審議和通過(guò)了趙洪祝同志代表十一屆省委所作的題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)》的工作報(bào)告，審議和通過(guò)了省紀(jì)委《深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證》的工作報(bào)告。大會(huì)通過(guò)充分醞釀和差額選舉，選出了新一屆省委委員68名，候補(bǔ)委員12名，省紀(jì)委委員43名，推選出席黨的十七大代表48名（含中央提名1名）。

在省委的重視和關(guān)心下，省國(guó)資委和省部屬企業(yè)的代表首次單獨(dú)組成了一個(gè)代表團(tuán)，共有正式代表59人，其中省國(guó)資委和省屬國(guó)有企業(yè)正式代表35人。各市國(guó)資系統(tǒng)代表3人（杭州、寧波、嘉興各1人）。通過(guò)選舉，在省國(guó)資委和省屬國(guó)有企業(yè)中，我和陳繼松同志被選為省委委員，李世中同志被選為省委候補(bǔ)委員，李德忠同志被選為省紀(jì)委委員，陳繼松、童云芳同志被推選出席黨的十七大代表。從代表名額分配、組團(tuán)方式到選舉結(jié)果，充分說(shuō)明了省委、省政府和廣大代表對(duì)國(guó)有企業(yè)的重視和信任，對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作的重視和支持，我們決不能辜負(fù)省委、省政府的殷切希望，牢記使命，振奮精神，履行“改革、調(diào)整、監(jiān)管”三大職責(zé)，努力促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展。

二、省十二次黨代會(huì)的基本精神

本次省黨代會(huì)的工作報(bào)告，通篇貫穿了鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的理念，描繪了浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在全國(guó)前列的宏偉藍(lán)圖，是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，含義豐富、重點(diǎn)突出，架構(gòu)清晰、文風(fēng)清新的好報(bào)告，是一份振奮人心的好報(bào)告。全體代表對(duì)報(bào)告表示完全贊成和堅(jiān)決擁護(hù)。省委工作報(bào)告在浙江日?qǐng)?bào)上已全文發(fā)表，今天大會(huì)上不專門學(xué)習(xí)，我就代表們?cè)谟懻撝械囊恍┣闆r向大家作一介紹。

省部屬企業(yè)代表團(tuán)討論時(shí)認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)的五年工作成績(jī)實(shí)事求是，對(duì)過(guò)去五年我省在全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、加快建設(shè)文化大省、積極建設(shè)“法治浙江”、全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等方面取得的重大成績(jī)進(jìn)行了客觀總結(jié)；提煉的五條經(jīng)驗(yàn)體會(huì)深刻準(zhǔn)確，

這是上屆省委重要的政治財(cái)富和寶貴的精神財(cái)富，也是浙江在今后發(fā)展中必須堅(jiān)持和運(yùn)用的重要經(jīng)驗(yàn)；提出的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，鮮明地體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展這一重要指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了促進(jìn)社會(huì)和諧的新的執(zhí)政理念，也充分體現(xiàn)了省委總攬全局、把方向、謀發(fā)展的戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略定位；闡述的發(fā)展思路明確清晰，集中反映了全省人民的希望和愿望，為我省今后繼續(xù)又好又快發(fā)展指明了前進(jìn)方向。報(bào)告回顧過(guò)去五年工作，篇幅不長(zhǎng)，但客觀實(shí)在，鼓舞人心。展望今后五年工作，“全面建設(shè)小康社會(huì)”用了六個(gè)“更加”，“繼續(xù)走在前列”強(qiáng)調(diào)要在六個(gè)方面“新突破”，為我們展現(xiàn)了美好前景。

省部屬企業(yè)代表團(tuán)討論時(shí)認(rèn)為，報(bào)告充分體現(xiàn)了三個(gè)特征、三大亮點(diǎn)。所謂三個(gè)特征：一是主題鮮明。報(bào)告以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)為標(biāo)題，突出了主題，全面貫徹了中央精神，充分體現(xiàn)了時(shí)代特征和時(shí)代要求。二是主線突出。報(bào)告以全面建設(shè)小康社會(huì)、全面改善民生為主線，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，發(fā)標(biāo)目的明確，工作抓手有力，完全符合浙江現(xiàn)階段發(fā)展要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，繼續(xù)走在前列，十分振奮人心。三是措施有力。報(bào)告提出的“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)推進(jìn)”，貫徹了全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的精神，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。所謂三大亮點(diǎn)：一是突出關(guān)注“創(chuàng)新”。報(bào)告明確提出了“以改革開放、自主創(chuàng)新為動(dòng)力”，堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路，并把自主創(chuàng)新作為我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，努力營(yíng)造在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)、在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是浙江人民在偉大實(shí)踐中鍛造的浙江精神的核心，這既是浙江過(guò)去發(fā)展的實(shí)踐總結(jié)，又是推進(jìn)浙江新一輪發(fā)展的必由之路。二是突出關(guān)注“和諧”。報(bào)告明確提出了要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，深化科學(xué)發(fā)展的舉措，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，第一次正式提出了要加快構(gòu)建“和諧浙江”的號(hào)召。三是突出關(guān)注“民生”。報(bào)告標(biāo)題就把“民生”作為核心內(nèi)容，重點(diǎn)是進(jìn)一步關(guān)注民生，改善民生，保障民安。這是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，更是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。報(bào)告把創(chuàng)業(yè)富民和全力解決廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為新一屆省委的工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，非常鼓舞人心。

三、貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神的基本要求

當(dāng)前，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨代會(huì)精神。主要把握三個(gè)重點(diǎn)：

（一）學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上。委機(jī)關(guān)各支部和各直屬單位，近期都要專門組織學(xué)習(xí)，原文學(xué)習(xí)趙書記的報(bào)告，通過(guò)學(xué)習(xí)，努力做到三個(gè)“轉(zhuǎn)化”：一是同識(shí)變同心。要把對(duì)報(bào)告的共同認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為大家的共同心聲，把報(bào)告的內(nèi)容凝聚成我們的行動(dòng)綱領(lǐng)，同心同德建小康，齊心協(xié)力走前列，把共同認(rèn)識(shí)體現(xiàn)到全面建設(shè)小康社會(huì)的效果上。二是務(wù)虛變務(wù)實(shí)。大家要把學(xué)習(xí)討論的成果轉(zhuǎn)變?yōu)椴鞂?shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，并體現(xiàn)在走在前列、創(chuàng)新強(qiáng)企、創(chuàng)業(yè)富民的成果上。三是動(dòng)力變活力。大會(huì)的精神動(dòng)力變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展的動(dòng)力，從而體現(xiàn)勤政廉政、勤業(yè)敬業(yè)、真抓實(shí)干的行動(dòng)上，體現(xiàn)在發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)、搞活國(guó)有企業(yè)、強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)管的碩果上。

（二）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展。作為我們國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神的過(guò)程中，就要緊密結(jié)合省屬國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步增強(qiáng)做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的信心和決心。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放到更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的迫切需要，把創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求來(lái)落實(shí)，作為發(fā)展理念來(lái)強(qiáng)化，作為重大戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持走創(chuàng)新強(qiáng)企、創(chuàng)業(yè)富民之路，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的影響力、控制力和帶動(dòng)力。繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的體制基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)，進(jìn)一步構(gòu)建再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的政策平臺(tái)；繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，進(jìn)一步健全再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的政治保障，努力譜寫國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新篇章。具體講是“五句話”：

1．樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。趙書記在黨代會(huì)報(bào)告中指出：“浙江精神的核心就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。我們?nèi)w國(guó)資干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹省黨代會(huì)報(bào)告精神，真正地自覺地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針上來(lái)，統(tǒng)一到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)求發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)有企業(yè)要“做強(qiáng)做大多做貢獻(xiàn)”上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好國(guó)資監(jiān)管與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作的責(zé)任感和使命感。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)活力所在，競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)，興旺發(fā)達(dá)的源泉。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的成效，只有通過(guò)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)來(lái)檢驗(yàn)；創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體和表現(xiàn)形式，是對(duì)創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)踐過(guò)程；創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是互相促進(jìn)、密不可分的辯證統(tǒng)一體。只有兩者的有機(jī)統(tǒng)一，才能達(dá)到最終的目標(biāo)同向、內(nèi)容同質(zhì)、功能同效、殊途同歸。所以，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中互相促進(jìn)、共同發(fā)展，就必須創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底，省屬國(guó)有企業(yè)占全省國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)的20%，國(guó)有資產(chǎn)總量占全省國(guó)有企業(yè)的23.84%，利潤(rùn)總額占40.03%，上交稅金占42.29%。因此，提高企業(yè)尤其是省屬國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)我省建設(shè)創(chuàng)新型省份具有十分重要意義。作為省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，既要不斷促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，又要在制度安排上不斷通過(guò)政策、機(jī)制、管理、激勵(lì)等措施，驅(qū)動(dòng)和推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐。

2．夯實(shí)體制機(jī)制基礎(chǔ)。從2004年6月省委、省政府啟動(dòng)以產(chǎn)權(quán)多元化為核心的省屬國(guó)有企業(yè)新一輪改革以來(lái)，省屬國(guó)有營(yíng)運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)一步整合，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，法人治理結(jié)構(gòu)有所進(jìn)展，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革得到深化。這些改革成果，為省屬企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展打下了良好的體制基礎(chǔ)。根據(jù)黨代會(huì)報(bào)告的要求，當(dāng)前在改革方面，要努力做到“四個(gè)加快”：

一是要加快改革步伐，確保完成省委、省政府確定的三年改革目標(biāo)。從工作上來(lái)講，我們要繼續(xù)采取分類指導(dǎo)的方針，加快推進(jìn)改革。已經(jīng)批復(fù)方案的，主要是抓好方案的實(shí)施，做到因勢(shì)利導(dǎo)；已經(jīng)明確思路的，主要是抓方案的具體制定，做到因企制宜；已經(jīng)實(shí)施改革的，主要抓跟蹤完善，做到典型示范。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)二、三級(jí)公司改革的指導(dǎo)。

二是加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家要求，2010年前全國(guó)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，任務(wù)十分艱巨。為此，委企改處、監(jiān)事處、企領(lǐng)處等有關(guān)職能處室要把加快推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，逐漸規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)責(zé)，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，企領(lǐng)處、監(jiān)事處等處室要著重在建立省屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)制度和國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的職工董事制度上有新突破，力爭(zhēng)在年底前取得較大的進(jìn)展。企改處等處室要按照新《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)委主任辦公會(huì)議通過(guò)的公司章程范本，加快推進(jìn)省屬企業(yè)公司章程的修訂和審批，進(jìn)一步明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

三是加快完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵(lì)約束機(jī)制。下一步要積極實(shí)施好《省屬國(guó)有相對(duì)控股和參股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，預(yù)考處要積極做好準(zhǔn)備，待省政府批準(zhǔn)《省屬國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》后，及時(shí)組織實(shí)施。繼續(xù)開展上市公司股權(quán)激勵(lì)調(diào)研工作，逐步進(jìn)行國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作。

四是要加快建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度。樹立強(qiáng)企富民思想，在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，保持職工工資的逐年增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)評(píng)處要在全面開展省屬企業(yè)職工收入情況調(diào)查基礎(chǔ)上，修訂和完善省屬企業(yè)收入分配管理辦法，逐步構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系；嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度，加大對(duì)高收入行業(yè)和企業(yè)的分配調(diào)控力度。

3．構(gòu)建激勵(lì)政策平臺(tái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面向市場(chǎng)，處在創(chuàng)新的第一線。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新主要依靠企業(yè)自己。我們不替代企業(yè)，不干預(yù)企業(yè)。從國(guó)資委來(lái)講，主要是營(yíng)造氛圍，營(yíng)造環(huán)境，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策平臺(tái)。可以采取三方面舉措：

一是要研究出臺(tái)具體辦法與措施，支持與鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)我委職責(zé)，預(yù)考處、產(chǎn)權(quán)處、統(tǒng)評(píng)處、企領(lǐng)處等處室要抓緊分析研究，提出意見，統(tǒng)一出臺(tái)鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新的政策和舉措。如考慮對(duì)企業(yè)在一定額度內(nèi)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，視同企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)，從而不影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的分配；對(duì)獲得省級(jí)以上創(chuàng)新成果的，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)技術(shù)人員另給予獎(jiǎng)勵(lì)等；考慮設(shè)立“科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，爭(zhēng)取在國(guó)有資本預(yù)算中專門安排一塊資金用于企業(yè)研發(fā)中心科研經(jīng)費(fèi)等一些單項(xiàng)的激勵(lì)舉措；組織開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)明競(jìng)賽；總結(jié)宣傳省屬企業(yè)創(chuàng)新典型等等。力求通過(guò)這種支持鼓勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，不斷提高國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的水平。力求通過(guò)這種支持鼓勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)和推動(dòng)省屬企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，切實(shí)在以創(chuàng)新求發(fā)展上下大功夫，把技術(shù)創(chuàng)新作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境相和諧。

二是要積極爭(zhēng)取出臺(tái)有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。省國(guó)資委已經(jīng)在今年初明確提出了打造省屬企業(yè)能源、交通、物流、化工、鋼鐵、建筑等六大板塊，積極推進(jìn)省屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組；圍繞“雙千工程”，加快培育發(fā)展一批跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的大企業(yè)和大集團(tuán)的相關(guān)設(shè)想與規(guī)劃。下一步，我們要積極爭(zhēng)取各相關(guān)職能部門的支持，盡快出臺(tái)培育壯大省屬國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的及有關(guān)支持政策及措施。

三是要不斷完善和深化省屬企業(yè)“十一五發(fā)展規(guī)劃”，為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。省屬企業(yè)“十一五發(fā)展規(guī)劃”已經(jīng)出臺(tái)，當(dāng)前我們要認(rèn)真實(shí)施，不斷落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)新的情況和新的要求，我們要把省屬企業(yè)“十一五發(fā)展規(guī)劃”落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，落實(shí)到行業(yè)，落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。近期，以產(chǎn)權(quán)處為主、企改處配合，抓緊調(diào)研，提出培育省屬企業(yè)上市的規(guī)劃。力求通過(guò)這種發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，為省屬企業(yè)的再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展、再提高提供戰(zhàn)略性導(dǎo)向和更高層次上的服務(wù)。

4．健全監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)近三年來(lái)的努力，全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)框架體系基本建立，國(guó)資監(jiān)管制度框架體系基本建立，國(guó)資保值增值責(zé)任體系基本建立。所有這些，為確保國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)真正落實(shí)到位打下了良好的基礎(chǔ)，也有力的促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展。我們既要大力促進(jìn)發(fā)展，又要加強(qiáng)監(jiān)管，而且要管住、管活、管好，努力為再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展創(chuàng)造高效監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的法律法規(guī)，特別是要認(rèn)真落實(shí)好我省已經(jīng)出臺(tái)的《專職監(jiān)管人員報(bào)告制度》、《國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度》、《重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》和《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告》等“四個(gè)報(bào)告制度”，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、融資擔(dān)保等重大事項(xiàng)的監(jiān)督力度。下半年將對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，以推動(dòng)“四個(gè)報(bào)告制度”更好地落實(shí)。

二是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。要通過(guò)各種會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳等方式方法，促進(jìn)各省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)內(nèi)審重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)審與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮其作用。

三是強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極推動(dòng)《浙江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》等政策的制定和出臺(tái)，繼續(xù)深入實(shí)施審計(jì)（評(píng)估）“陽(yáng)光工程”。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，重點(diǎn)結(jié)合上市公司股權(quán)分置改革全面完成后的新形勢(shì)，研究和探索加強(qiáng)上市公司、股份公司國(guó)有股權(quán)管理的有效途徑，防范國(guó)有控股上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。6月21日，華東六省一市國(guó)資委將在上海召開工作交流會(huì)，主題就是股改后的國(guó)資監(jiān)管問題。所以，后股改時(shí)期監(jiān)管的課題要加快調(diào)研，盡快形成完整的調(diào)研報(bào)告。

5．切實(shí)加強(qiáng)政治保障。國(guó)有企業(yè)黨組織，是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，也是再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的政治保障。我委成立以來(lái)，始終把省屬企業(yè)黨的建設(shè)工作一直作為一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)開展省屬企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，調(diào)整充實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育與監(jiān)督，企業(yè)黨建工作收到了比較好的成效。當(dāng)前階段，我們要做到“四個(gè)加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)做好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好省屬企業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開展增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)教育，努力打造一支奮發(fā)有為、作風(fēng)正派、敬業(yè)廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步深化企業(yè)人事制度改革，積極探索國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式，研究制定省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法；建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用辦法，優(yōu)化班子的結(jié)構(gòu)，提高班子里優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才的比重，加大市場(chǎng)化配置力度，適當(dāng)時(shí)候推出部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開招聘。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。今年初，我們已經(jīng)制訂出臺(tái)了《浙江省省屬國(guó)有企業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對(duì)“十一五”時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)特別是著力加強(qiáng)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、技能人才和黨群工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和措施提出了要求。當(dāng)前，除了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)外，特別要加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才、技術(shù)技能人才這二類人才的重點(diǎn)培養(yǎng)。現(xiàn)在省屬企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有的專利、擁有的知名品牌，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而要改變這種現(xiàn)狀，關(guān)鍵是需要一大批科技創(chuàng)新人才、技術(shù)技能人才。因此，下一步要加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過(guò)職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)明競(jìng)賽、操作技能比武、職工技術(shù)比賽等多種方式方法，把國(guó)有企業(yè)職工主人翁的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)到提素質(zhì)、學(xué)技能、搞創(chuàng)新上來(lái)。

三是加強(qiáng)基層黨建工作。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)中，要體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。研究探索如何把中國(guó)企業(yè)管理的國(guó)際化與國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)理念的中國(guó)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨組織的工作制度與法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，從而把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，增強(qiáng)黨建工作的有效性，努力使黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到那里，基層黨組織就建設(shè)到那里的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。通過(guò)建立省屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的評(píng)選表彰等制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。在國(guó)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展的進(jìn)程中，轉(zhuǎn)變職工的思想觀念，重新塑造與企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)文化，是當(dāng)前一個(gè)緊迫任務(wù)。實(shí)踐證明，沒有良好的創(chuàng)新文化作支撐，可能會(huì)有單方面技術(shù)改進(jìn)或管理創(chuàng)新，但難以出現(xiàn)系統(tǒng)的整體創(chuàng)新；可能會(huì)有個(gè)人的發(fā)明創(chuàng)造，但難以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新潛能；可能會(huì)有暫時(shí)的技術(shù)或管理跨越，但難以形成持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施省國(guó)資委黨委制定的《和諧企業(yè)建設(shè)的意見》，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；制定并實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理和文明建設(shè)的全過(guò)程，作為和諧企業(yè)建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，建立具有時(shí)代特征、行業(yè)特點(diǎn)和自身特色的國(guó)有企業(yè)文化，為再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展提供持久的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為省屬國(guó)有企業(yè)改革提供良好服務(wù)。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)省黨代會(huì)精神的過(guò)程中，要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)每個(gè)階段的工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，努力實(shí)踐“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，務(wù)求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。聯(lián)系我們省國(guó)資委機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，委黨委從去年初就提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（監(jiān)管方式從行政管理向產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)變、干部素質(zhì)從單一適應(yīng)型向復(fù)合創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變）的要求，應(yīng)該說(shuō)已初見成效，但對(duì)照省黨代會(huì)對(duì)我們提出的工作要求，對(duì)照今年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的觀念還需要進(jìn)一步樹立，機(jī)關(guān)工作效率和完成重點(diǎn)工作的速度還需要進(jìn)一步加快，機(jī)關(guān)處室與處室之間的聯(lián)系溝通還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，深入基層和企業(yè)調(diào)查研究解決問題的能力水平還需要進(jìn)一步提高。所以，在今后一個(gè)時(shí)期，我們要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，繼續(xù)加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履行出資人職責(zé)、依法監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和重組、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建工作等五個(gè)方面的能力。當(dāng)前，機(jī)關(guān)各黨支部、各直屬單位既要主動(dòng)查找問題，又要走進(jìn)服務(wù)對(duì)象聽取意見建議，還要深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行有效梳理，制定整改措施，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以良好的服務(wù)態(tài)度和高效的工作方式，為省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)服務(wù)，為省屬國(guó)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展服務(wù)。