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同志們：

今天，我們召開全國水利信息化工作會議，主要任務是：貫徹落實全國電子政務工作座談會和全國水利廳局長會議精神，總結“十五”水利信息化工作經驗，分析當前水利信息化面臨的形勢和存在的問題，研究部署“十一五”和近期水利信息化工作，進一步統一思想、明確任務，加快以水利信息化帶動水利現代化的步伐。這次會議是“十一五”開局之年召開的全國水利信息化工作會議，具有承前啟后的重要意義。

首先，我代表水利部和汪恕誠部長向參加會議的全體代表和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向敬業愛崗、奮發進取的全國水利信息化工作者表示親切的慰問和崇高的敬意！向獲得表彰的全國水利信息化工作先進集體表示熱烈的祝賀！向長期以來一貫關心支持水利信息化工作的國務院信息辦、國家發改委、財政部等部門表示衷心的感謝！下面，我講四點意見。

一、“十五”期間水利信息化工作取得顯著成效

“十五”時期，是我國水利發展和改革實現重大跨越的五年，水利發展思路發生了深刻轉變，投資規?？涨?，改革不斷深入，包括信息化建設在內的重點領域取得突破性進展。

1、水利信息化基礎設施建設穩步推進

全國已累計建成防汛專用微波通信干支線15000多公里，微波站500多個;初步建立了26個重要蓄滯洪區的縣、鄉級洪水預警反饋系統;在公眾電信網覆蓋不足的地區，配備了大量的短波和超短波電臺，部分地區配備了專用衛星通信設施;建成了覆蓋全國的實時水情計算機廣域網，實現了大部分重要防汛水雨情監測信息在網上的實時交換。全國雨量站全部實現自記，其中54％實現了自動測報或固態存儲；水文站有一半以上實現了水位自動測報或固態存儲，其中中央報汛站有75％實現了自動測報或固態存儲，在重點防洪區和大中型水庫建立了自動測報系統。長江委118個中央報汛站全部實現了報汛自動化，自動報文在20分鐘內到達流域水情中心的整體合格率為99.75％，準確率達到99.56％。水利信息采集基礎設施得到了明顯改善，自動化水平顯著提高。

“十五”期間，依托國家防汛抗旱指揮系統一期工程建成了水利信息骨干網，實現了水利部與直屬單位、七個流域機構及各?。▍^、市）水行政主管部門的寬帶互聯；流域機構到所屬單位的網絡基本建成；水利部機關與在京直屬單位和七個流域機構的政務內網互聯已完成測試工作；部直屬單位、?。▍^、市）、地市級水行政主管部門基本完成了計算機部門網（局域網）的建設。遼寧等14個省（區、市）建成了至各地（市）水利局、直屬單位，甚至到縣鄉的寬帶互聯網絡。北京市根據《北京市水利骨干網——信息高速公路總體規劃》,建設完成了以北京市水務局為中心，上連國家防總、水利部、海委、北京市政府，橫連市交管局、市氣象局，下連13個區縣水務局和28個局屬單位的信息高速公路。

水利信息網的基本建成，提高了信息傳輸效率，對擴大信息服務領域、滿足水利業務應用系統開發需要等起到了重要的支撐和保障作用，奠定了水利信息化工作的基礎。

2、業務應用系統開發不斷深入、實用性明顯增強

在水利信息化基礎設施建設逐步完善的同時，國家防汛抗旱指揮系統工程、水利電子政務工程、水資源調度與管理系統、全國水土保持監測網絡與管理信息系統工程、大型灌區信息化建設等一大批應用范圍廣、發揮作用大、具有代表性的水利業務應用系統相繼投入運行，取得了良好的效果，極大地豐富了水利業務工作的技術手段，充分展現了水利信息化的巨大作用，引領了水利信息化的發展方向。

國家防汛抗旱指揮系統作為水利信息化的“龍頭”工程，自*年國家批準立項以來，一期工程中23個地市級水情分中心示范區和4個工情分中心試點以及永定河流域微波系統已經建設完成，5個流域機構、6個?。▍^、市）的43個水情分中心已開工建設。水利信息骨干網和異地視頻會商系統已建成并投入應用，在抗御*年淮河洪水、*年永定河防汛演習、*年抗御淮河洪水和西江洪水、*年黃河防汛演習過程中發揮了顯著作用，為國家防總和各級防汛部門的調度決策提供了科學、高效的支撐手段。

總投資約1.5億元，采用“1+7”模式組織實施的水利部和七個流域機構電子政務工程（一期）建設取得階段性成果，基本完成了軟硬件產品的采購和安裝，初步完成了公用平臺的開發和部署，綜合辦公系統已在水利部機關全面試運行，并進入流域機構部署定制階段。規劃計劃業務管理、人事勞動教育業務管理、國際合作與科技業務管理等政務應用開發已經全面展開，部機關與在京直屬事業單位及流域機構的綜合辦公系統互聯正在進行。目前，水利系統大部分單位和部門內部都建立了辦公自動化系統，初步實現了網上公文流轉，一些單位還實現了遠程文件傳輸、公文和檔案的聯機管理、多部門協同辦公等。

“十五”期間，在黃河流域、海河流域、太湖流域以及遼寧省、江蘇省開展的流域與區域水資源實時監控系統建設試點，取得初步成果。黃河水量調度管理系統、塔里木河流域水量調度管理系統、黑河水量調度管理系統等的建設，大大改善了水量調度管理技術手段，有力地提升了對流域水資源和生態管理的調控能力，提高了調度和監督管理的科技手段和現代化水平，為黃河水量統一調度、塔里木河調水的成功實施和黑河分水目標的實現提供了重要的支撐手段。

全國水土保持監測網絡和信息系統建設，逐步實現了對水土流失及其防治效果的動態監測與預報，增強了水土保持綜合防治和國家生態建設的決策能力。目前，一期工程各項建設任務基本完成，建成了水利部水土保持監測中心，長江委、黃委2個流域機構監測中心站，13個?。▍^、市）監測總站和100個監測分站。初步建成了全國水土流失空間數據庫、部分重點地區水土流失數據庫和試驗觀測數據庫。開發了水土保持公務管理軟件和GPS在水土流失動態監測中應用系統、黃河流域淤地壩信息管理系統、松遼委水土保持監測與管理信息系統、陜西省水土保持生態建設數據庫和公務管理系統、湖北省空間數據庫管理系統和水土保持遙感監測信息系統等業務應用系統。

全國大型灌區信息化試點建設，確定了全國30個大型灌區，共完成信息采集站點2339處，建設了灌區管理單位機關局域網，已建分中心76處，初步完成灌區業務應用軟件137套。四川省都江堰灌區通過信息化建設，提高了水資源利用效率、防洪抗旱減災能力，保障了工程安全運行，使這一中華民族優秀歷史文化遺產在現代化進程中發揮出新的、更大的作用。張掖市洪水河灌區實現了水位采集、閘門控制和輸配水決策的自動化，為合理配置水資源、管理決策提供了科學依據，同時，也打消了群眾用水時擔心水管員人工操作亂記賬、“人情水”的疑慮，保護了群眾的利益和用水權益。

3、基礎數據庫建設逐漸加快

“十五”期間水利基礎數據庫建設取得積極成果，部分流域水利數據中心啟動建設。目前，已基本完成流域、省級水文基礎數據庫，全國80%以上的歷史水文整編資料已經電子化。建成的1954北京坐標系1:25萬水利基礎空間數據庫，已發放至各級防汛指揮部門，取得了較好的應用效果。水利數字圖書館試驗研究項目中，建立了中外文圖書庫、中外文期刊庫、特種文獻庫等4類13種試驗型資源數據庫。由國家發改委牽頭的國家自然資源和地理空間基礎信息庫項目，我部承擔了水利資源分中心的建設，目前已進入初步設計階段。此外，正在開展全國水土保持數據庫、全國農田灌溉發展規劃數據庫、全國蓄滯洪區社會經濟信息庫、水利工程移民基本信息庫、全國防洪工程數據庫等的建設。黃委、珠委和太湖局的數據中心建設已經開始實施。上海、浙江等地的水利基礎數據庫建設已取得豐碩成果，并在實際工作中發揮了積極作用。

4、水利信息公眾服務能力日益提高

“十五”期間，全國水利系統在“宣傳水利、促進發展、增加透明、提高效率、增進溝通、服務社會”的總體要求下，積極開展了門戶網站建設工作。目前，水利系統共有綜合性網站5家，部屬事業單位網站32家，各類專業的水利網站近100家，省級水利部門全部建立了自己的網站，大多數市縣級水利部門建立了網站。這些網站向社會公眾及時提供了水利信息服務，促進了信息溝通，加強了水利宣傳，取得了很好的社會效益。其中，水利部網站連續三年被評為“中國政府優秀門戶網站”。福建水利信息網為公眾提供了及時了解洪水、臺風、干旱等災害信息的平臺，提高了干部群眾的防災減災意識，在臺風洪水期間日訪問量最高達20多萬人次。上海市水務局利用門戶網站實現了政府信息公開和行政事務的在線審批。

5、水利信息化行業管理取得重要突破

在水利信息化規劃方面，*年水利部正式印發了《全國水利信息化規劃（“金水工程”規劃）》，在這個規劃的指導下，七個流域機構、17個省（區、市）水利部門也先后完成了各自的水利信息化規劃。作為《水利發展“十一五”規劃》專項規劃的《水利信息化發展“十一五”規劃》也已編制完成。

在水利信息化管理體制方面，水利部、各流域機構以及26個省（區、市）都成立了水利信息化工作領導小組，流域機構和大部分?。▍^、市）都組建了信息中心，并不斷強化了行業管理職能。經過近些年的不斷探索，基本建立了與水利信息化建設客觀要求相適應的管理體制，在水利信息化建設的規劃、實施、運行、管理、協調和監督等方面發揮了重要作用。

在水利信息化建設管理方面，水利部先后出臺了《水利部信息化建設管理暫行辦法》、《水利信息化標準指南（一）》、《水利信息網運行管理辦法》和《水利部政務內網管理辦法》等規章制度；流域機構和?。▍^、市）水利部門也結合實際情況，制定了一系列信息化方面的規章制度。黃委出臺了《“數字黃河”工程管理辦法》、《信息資源共享管理辦法》，長江委頒布了《長江水利委員會信息化建設管理暫行辦法》等。這些管理制度的出臺，有效遏制了重建輕管、資源浪費、低水平重復建設等現象的發生，使水利信息化建設逐漸步入正軌。

在安全體系建設方面，開展了實體安全、政務內外網物理隔離、數據備份、網絡安全、用戶身份認證、內部安全審核和計算機病毒防范等工作，水利部政務內網建立了包括流域機構和部直屬單位在內的統一數字身份認證系統，水利信息化安全體系初具規模，為水利信息化健康發展提供了必不可少的安全保障。

總的看，“十五”期間，以水利信息化基礎設施建設、應用系統開發與集成、信息化環境保障措施等為主要內容的水利信息化建設取得了顯著成就，為可持續發展水利提供了有力支撐，在水利現代化進程中發揮了不可替代的推動作用，為做好“十一五”水利信息化工作奠定了良好的基礎。

總結“十五”水利信息化工作，概括起來，主要經驗是：

第一，堅持以科學發展觀為指導，緊密圍繞水利中心工作

水利信息化工作必須貫徹落實科學發展觀，緊密結合水利工作實際，適應水利發展要求，滿足業務工作需要。水利信息化發展的過程，實際上也是以信息化手段為解決我國洪澇災害、水資源短缺、水污染和水土流失等四大水問題提供支撐的過程。

第二，堅持以統一規劃為依據，充分發揮各方面的積極性

水利信息化是一個復雜的系統工程，不僅僅是信息化工作部門的事情，更是水利業務部門的事情。近年來，水利信息化建設在統一規劃的基礎上，充分發揮了各有關部門的積極性，尤其是在關系全局的基礎設施、重點業務應用和保障環境建設方面，基本做到了各司其職、各負其責，保證了水利信息化工作的整體、有序推進。

第三，堅持以業務需求為牽引，注重實際應用效果

衡量信息化工作水平的主要標準，最終要看是否能夠提高工作效率和效能，是否能夠滿足業務工作的實際需要，是否能夠幫助解決工作中遇到的難點問題?！笆濉逼陂g投入運行的防汛抗旱、水利行政資源管理、水資源管理、水土保持、灌區信息化等重點應用系統，之所以獲得成功，都是以滿足實際工作需求為牽引，充分開展需求調研分析，以實際應用的效果作為最終檢驗目標。事實證明，只有從實際工作需要出發，明確信息化的工作目標和服務重點領域，信息化工作才能真正得以推進，信息系統才富有生命力。

第四，堅持以平臺共用為手段，促進資源共享

近幾年的水利信息化建設，充分考慮了在統一規劃的前提下，利用國家公共信息基礎設施和已建的水利信息基礎設施，全面推進綜合性公用平臺的建設。在制定統一的標準規范基礎上，著力整合公用的信息化資源，逐步健全和完善資源共享的管理體制和配套政策。這不僅節省了資金，避免了重復建設，更重要的是為系統互聯互通和信息共享創造了有利條件。

第五，堅持以加強管理為保障，重視安全體系

安全體系建設對信息化工作至關重要，直接關系系統開發建設和應用的成敗。加強水利信息化項目的規劃、審批、實施、監督、評價和后期運行維護等的全過程管理，重視水利信息化標準的建設，從技術層面確保系統間的互聯互通，保障系統安全、信息安全、運行安全和網絡安全，為水利信息化工作健康穩步發展提供了必要條件。

第六，堅持以人才培養為根本，營造良好環境

各單位結合實際情況，通過各種途徑，引進和培養了一批高素質的信息化建設管理人才，充實了信息化的工作隊伍，為水利信息化工作提供了人才保證。與此同時，積極通過網站、報刊和簡報等多種形式，加強了水利信息化宣傳工作，為水利信息化發展營造了良好的外部環境和輿論氛圍。

二、“十一五”水利信息化工作面臨的形勢和挑戰

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，信息化水平已成為衡量一個國家和地區現代化水平的重要標志。相對于我國水利工程建設的歷史而言，水利信息化的建設還處于起步階段，盡管已經取得了很大成績，但面對水利現代化發展的形勢，特別是與全面建設小康社會的目標，實現人水和諧、經濟社會可持續發展的要求，還存在較大差距，水利信息化工作仍面臨嚴峻挑戰，存在一些突出問題，一定程度上阻礙和限制了水利信息化的進一步發展。

一是建設管理體制不順暢。雖然大部分單位都明確了水利信息化管理和協調部門，也出臺了相應的管理辦法，但落實情況很不平衡，一些單位的管理和協調部門職責不清晰、任務不明確；一些單位的信息中心多年落實不了編制；信息化規劃難以實施，信息化建設項目缺少信息化管理部門的審核。水利信息化建設的各自為政、管理的各自為營現象仍比較嚴重，一些單位的信息和網絡等資源分散管理，造成重復建設和資源浪費，從而制約了水利信息化健康協調發展。

二是建設資金投入不充足。近年來，雖然水利信息化建設的投入有了明顯的增加，但由于資金投入的渠道不固定、信息系統建成后的運行維護經費難以落實等原因，總體來說，在水利信息化方面的資金投入還難以滿足水利信息化建設和系統運行維護的實際需要，制約了水利信息化建設的順利進行和效益的正常發揮。

三是信息資源開發利用不深入。水利信息資源的開發利用，是水利信息化的核心任務和可持續發展的根本保證。雖然我們在這方面進行了一些積極的探索、開展了一些工作，但仍沒有引起有關部門和領導的高度重視，綜合分析水利信息資源開發的范圍、應用的規模、服務的對象、共享的程度、相關的政策、統一的標準、信息的量級、數據的維護、持續的發展等多個方面，還處在起步階段，還相當薄弱。這是水利信息化目前急需解決的首要問題。

四是資源整合成效不顯著。資源有效整合、互聯互通、信息共享是水利信息化發展的趨勢。在這方面，大家都有共識，但在整合的具體操作過程中，由于資金投入渠道分散、項目來源多樣、項目成果歸屬問題、建設標準不統一，加之技術難度大等多方面因素，一定程度上造成了信息系統開發各自為政、軟硬件環境統一利用困難、應用分散、無整體優勢等現象，資源整合難度大，導致水利信息化建設整體作用難以有效發揮，整體水平難以有效提高。

五是運行維護管理體系不健全。隨著各類水利信息化建設項目的相繼實施，信息系統對運行維護管理的要求越來越高，任務越來越重，但由于運行維護管理體系尚不健全，很多系統功能難以發揮，故障頻發，制約了水利信息化的健康發展。管理維護好已建的信息系統，確保其長期正常運行并持續發揮效益，已成為擺在我們面前的一項艱巨任務。

六是人才隊伍建設不到位。通過近幾年的努力，雖然形成了一支從事水利信息化工作的人才隊伍，但由于激勵機制不健全、培訓工作不落實、人才隊伍不穩定等原因，水利信息化專業技術人員相對缺少，特別是既懂水利業務又懂信息化技術的復合型人才缺乏，人才流失比較嚴重，難以滿足水利信息化工作的實際需要。

解決上述問題，需要我們進一步解放思想、統一認識，明確目標、落實責任。

三、務實創新，努力做好“十一五”水利信息化工作

根據《全國水利信息化規劃》，以及《全國水利信息化發展“十一五”規劃》，“十一五”期間，水利信息化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領水利信息化工作全局，按照水利現代化的總體要求，圍繞水利發展與改革的目標，以需求為導向，以應用促發展，堅持全面規劃、統籌兼顧、突出重點、整體推進，積極應用信息技術，大力推進信息資源的深度開發利用和全面共享，努力為解決洪澇災害頻繁、水資源短缺、水污染加劇和水土流失嚴重等水問題提供有效的技術支撐，保障水利的可持續發展。

“十一五”水利信息化發展的目標是：建立起比較完善的水利信息基礎設施、功能比較完備的水利業務應用系統、統一規范的技術標準和安全可靠的保障系統，構建與水利改革與發展相適應的水利信息化綜合體系，初步實現水利信息化，為國家、流域、區域經濟社會持續發展對新時期水利工作的總體要求提供相適應的水利信息化支撐。

“十一五”水利信息化發展的基本思路是：以基礎設施建設為重點，大力豐富信息源，有效緩解業務應用中需求與信息資源不足、共享困難的矛盾；以重點項目為龍頭，依托關鍵技術開發、試驗和示范系統建設，集中力量解決一些業務應用中存在的關鍵性難題，將信息技術更廣泛地應用于水利日常業務工作中，以信息化提升水利行政效率，提高水利行政決策水平；注重信息化保障環境的建設，完善標準、政策和管理體制，積極探索信息化建設與運行維護管理的長效機制，拓寬信息化建設投資渠道，力求在投資體制上有所創新，加快水利信息化進程。

為完成“十一五”水利信息化發展目標，近期重點做好以下工作：

1、加大水利信息資源開發利用力度

信息資源作為生產要素、無形資產和社會財富，與能源、材料資源同等重要，在經濟社會資源結構中具有不可替代的地位。水利信息資源的開發利用是當前和今后一個時期水利信息化的核心工作，我們要從落實科學發展觀、推進水利信息化、建設水利現代化的戰略高度出發，在深入貫徹落實中辦發[*]34號文件精神的前提下，積極開展水利信息資源開發利用的相關工作。首先，要做好水利信息資源的規劃工作，在此基礎上，盡快制定出相關的標準規范，按照統一標準和規范，逐步建立水利信息資源目錄體系和跨部門的信息資源交換體系。近期，水利部將結合水利信息化實際，出臺加強水利信息資源開發利用的相關措施。另外，要在國家防汛抗旱指揮系統的8個數據庫、水利電子政務綜合應用平臺的9個數據庫、國家自然資源和地理空間信息庫水利資源分中心的8個專題信息庫的建設過程中，從水利信息化全局的高度出發，將信息資源開發利用貫穿其中，力爭取得實效，發揮整體效益。要強調的是，國家自然資源和地理空間信息庫是優先建設的四個國家級的基礎信息庫之一，各有關單位必須給予高度重視，積極配合，要按照國家發改委的統一要求保質保量地完成任務。

2、抓緊實施國家防汛抗旱指揮系統工程建設

根據國家防汛抗旱指揮系統一期工程的總體要求，有關部門要抓緊項目的實施工作。按計劃完成網絡管理系統的建設工作，提高網絡運行監控和管理的技術水平；抓緊水情分中心和旱情分中心的建設；組織好中央防洪調度系統的開發；抓緊實施業務應用系統等未建部分；在項目建設過程中，要充分重視各類數據庫的建設，保證系統的互聯互通和信息共享。一期工程建成部分要加強運行維護和管理，充分發揮效益和作用。除此之外，在對一期工程全面總結的基礎上，要盡快開展二期工程的可行性研究工作，保證與一期工程的順利銜接，促進總體工程建設目標的實現。

3、積極推進水利行政資源管理系統建設

按照“資源共享、業務協同”的原則，抓緊實施水利電子政務綜合應用平臺項目及其安全系統建設。綜合辦公系統要盡快完善，爭取早日投入正式運行；加快在部直屬事業單位和流域機構的部署工作，盡早實現水利部機關辦公的無紙化及與直屬事業單位綜合辦公的一體化；抓緊實施七個流域機構電子政務系統（一期）項目，加快水利政務內網的相關建設工作；抓緊實施規劃計劃業務管理、人事勞動教育業務管理、國際合作與科技業務管理等專項業務應用系統，盡早開發完成，發揮效益；電子政務綜合應用平臺建成后將成為機關工作人員辦公的主要應用平臺，要充分重視電子政務運行維護管理工作，保障系統的安全、可靠運行；要按照國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的要求，堅持“需求主導，統籌規劃；整合資源，服務應用；著眼發展，注重安全”的原則，進一步加強政務內、外網的建設，注重網絡的運維管理，發揮好網絡在電子政務建設中的基礎性作用。

與此同時，要加強門戶網站的建設，根據政府加強宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務的要求，按照“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能劃分，采用先進的網站和內容管理技術，強化水利信息資源的整合和共享，提高網站的運行管理水平，進一步提升水利信息公眾服務水平。水利部網站要在成功改版的基礎上，加強對各司局子網站運行平臺的整合工作，加快建設水利部行政審批平臺，通過公眾留言、在線訪談、網上信訪、網上投票、網上調查、水利大家談等互動欄目和后臺支撐機制，為加強公眾參與和公眾監督提供手段，努力建設水利權威門戶網站。其他各單位，要抓住電子政務建設的大好機遇，切實做好電子政務規劃和建設工作。

4、加快水資源管理信息系統建設

在流域與區域水資源實時監控系統建設試點基礎上，盡快啟動國家水資源管理系統建設，統一技術標準，搭建通用平臺，建設覆蓋各流域、?。▍^、市）和試點城市水資源管理業務部門的國家水資源管理系統，以水利信息網絡為基礎，構造覆蓋全國的水資源管理信息網絡、水資源綜合數據庫、水資源管理工作平臺和決策支持工具以及水資源信息窗口，實現水資源管理科學化和定量化的目標。

5、積極推進水土保持監測網絡與管理信息系統建設

要進一步做好水土保持監測網絡與管理信息系統二期可行性研究工作，抓緊上報國家發改委審批立項。二期工程中要建設淮委、珠委、松遼委和太湖局等4個流域機構監測中心站，北京等18個省級監測總站，以及與其對應的75個監測分站。在全國建設40個觀測場和1025個監測點。在二期建設過程中，要高度重視機構落實，建立健全水土保持監測機構和隊伍，要注意落實二期工程建設的地方配套資金，積極落實系統運行維護經費，確保系統正常運轉，發揮預期效果。

6、完善大型灌區信息化試點工作

灌區信息化工作已列入了《農村水利“十一五”規劃》，近期要本著提高灌區管理水平，促進灌區技術優化升級和提高用水效率的管理理念，重新細化建設項目，從灌區的實際需求入手，抓緊制定更加符合實際工作的技術方案，精心實施，真正起到示范作用。繼續建設石津灌區、河套灌區等30個大型灌區信息系統，加強信息采集的數字化手段，提高信息傳輸手段，擴展網絡覆蓋面，加強灌區基礎數據庫、灌區電子地圖平臺軟件修改完善，繼續完善大型灌區節水改造項目管理信息系統，完成數據的整編、入庫，開發用水管理應用系統及灌區水費計收系統等，做好優秀軟件的推廣工作。

7、穩步推進水利信息化保障環境建設

要抓緊完善水利信息化標準體系，對于3項待批標準，要盡快出臺；對于17項在編或正在立項的標準，要加快相關工作步伐；對11項已頒標準，要加大標準執行力度，力爭發揮實效。要結合水利信息化工作實際，進行深入研究，構建更為科學完善的水利信息化標準體系。

要繼續完善水利信息網政務外網安全體系建設，加強安全監控，提高發現問題、處理問題的速度和水平。同時，加快實施水利電子政務內網安全系統建設項目，在政務內網構建一套先進、實用、科學、有效、立體的電子政務安全系統。要注重水利信息系統的應急方案研究，盡快建立水利信息安全保障和恢復應急工作機制，提高應對突發安全事件的組織指揮能力和應急處置能力。

在推進水利信息化的過程中，要及時對水利信息化工作成效進行總結，繼續利用水利信息化簡報，各類雜志、報刊、網站等多種方式加強水利信息化宣傳工作，營造良好的水利信息化工作環境，促進水利信息化健康有序發展。

8、啟動和推進其他業務應用系統建設

近期，還要抓緊水利工程建設與管理信息系統、水質監測與評價信息系統、農村水電及電氣化管理業務系統、水利規劃設計管理信息系統、水利專業數字圖書館、水文綜合業務系統和流域特色業務應用系統等項目的立項和啟動，全面推動水利信息化的發展。

四、幾點要求

1、理順水利信息化管理體制，明確職責

要進一步研究水利信息化建設和管理的體制問題，加強信息化工作的組織保障。要明確水利信息化工作機構，落實職能，加強水利信息化建設規劃、立項、協調、管理、監督等工作職能。要在統一規劃的前提下，按照有關程序和要求，抓好信息化項目的前期立項審查、建設管理和驗收工作，并開展水利信息化項目的后評估工作。充分發揮業務部門的業務優勢和信息化職能機構的技術優勢，高度重視各種資源的整合與信息共享，堅決避免重復立項、重復建設、資源分散等現象，穩步推進水利信息化進程。

2、建立水利信息化發展的長效機制，落實運行維護經費

要著力建立水利信息化建設與發展的長效機制，堅持建設與管理并重。要高度重視運行維護管理工作的必要性和緊迫性，在保證已建系統充分發揮效益上下功夫。各單位要盡快理順信息系統運行維護管理機制，明確運行維護管理部門，制定管理制度，明確崗位、落實責任、定期檢查、實時維護。要加快水利信息化運行維護定額的編制工作，規范運行維護費的申請和審批。要注重信息系統的軟硬件環境、網絡環境等資源整合，逐步實行統一的運行維護管理，避免資源和人才浪費，更好地發揮效益。要多渠道落實運行維護經費，以確保系統穩定可靠運行。有條件的地區，可嘗試運行維護市場化和投資來源多元化等模式。

3、加強技術合作與引進，注重成果推廣應用

水利信息化是一項復雜的信息工程，科技含量高，實施難度大，要積極利用國家“863”應用服務器中間件平臺、“948”網格計算技術等科研成果，大力推動水利信息化綜合體系的構建。要加強成熟技術和新技術的研究、引進、試驗、試點，加強與科研機構的合作。對于多個單位有共性需求的應用系統，要爭取做到統一規劃、統一開發、個性定制、推廣應用；對于一些技術先進、效果顯著的成果和通用軟件，要加大推廣與應用力度，有效避免低水平重復建設。

4、加強水利信息化培訓工作，提高人員素質

人才培養和人員培訓是推進水利信息化、實現水利信息化的一項長期戰略，我們要根據水利人才培訓的總體部署，以信息化項目為依托，培養管理人才、創新型人才和復合型人才，進一步加大人員的培訓力度和廣度，形成“信息化人才熟悉水利、水利工作人員掌握應用”的良好局面。要結合專題培訓、技術講座、國內外學術交流、學術會議等各種渠道加強人才的培訓。在培養人才的過程中，既要注重人才引進，更要注重現有技術人員的知識更新和能力提高，要著眼長遠，也要發揮好現有人才作用。要將信息化、電子政務方面的培訓納入職工年度培訓計劃，努力提高水利信息化人才隊伍的整體素質和業務人員的應用水平。

同志們，“十一五”期間，水利信息化工作面臨著新的發展機遇和挑戰，我們要進一步樹立和落實科學發展觀，貫徹中央水利工作方針和部黨組治水新思路，認清形勢，提高認識，堅定信心，扎實工作，積極構建與水利發展和改革相適應的水利信息化綜合體系，推進水利現代化進程，為全面構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！