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經縣委常委會議研究決定，召開這次全縣經濟工作會議，主要任務是，總結分析全縣今年以來的經濟形勢，研究部署后5個月的工作任務，動員全縣上下進一步堅定信心，強化措施，確保完成全年各項工作任務，推動全縣經濟社會又好又快發展。下面，我就今年以來的工作情況和下半年工作安排講兩個方面的問題。

一、把握當前經濟形勢，始終保持清醒頭腦，堅定實現全年目標任務的信心和決心

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，緊緊圍繞年初全縣經濟工作會議確定的總體要求和奮斗目標，團結拼搏，扎實工作，經濟社會保持了持續健康的發展態勢。上半年，全縣地區生產總值實現37.5億元,增長12.9%。其中，一產增加值實現11.9億元,增長7.7%；二產增加值實現11.8億元,增長25.4%；三產增加值實現13.8億元,增長7.8%。今年以來取得的成績主要集中體現在以下八個方面：

一是工業發展步伐加快。上半年，新增規模工業企業12家，全縣規模工業企業已達50家，實現規模工業總產值12.6億元,增長90.7%，實現工業增加值3.81億元，增長62.1%。年初排定的重點工業項目進展順利，實現投資9.1億元，完成年計劃的68.5%，7家產值3000萬元以上骨干企業實現產值8.9億元，增長近1倍。金屬制品、飲料制造、化工、農副產品四大支柱產業對經濟的支撐作用進一步明顯，分別實現產值3.9億元、2.7億元、2.2億元、1.2億元，占規模工業總產值的79.4%。工業經濟效益進一步提高，全縣工業經濟效益綜合指數達到179.3，同比提高28.5；產銷率達到100.2%；規模以上工業企業實現利稅0.6億元，同比增長53.6%。

二是農村經濟穩步發展。上半年，實現農林牧漁業產值21.0億元，增長7.7%。其中，農業產值12.5億元，增長6.9%；林業產值0.3億元，增長7.6%；牧業產值5.6億元，增長3.5%；漁業產值1.8億元，增長19.3%，均實現了穩步增長。夏糧生產獲得大面積豐收，總產突破60萬噸大關，小麥單產達到399公斤，實現了2003年以來第四個年份的小麥連續豐產豐收。全縣蔬菜總產量達31.2萬噸，增長9.1%。養殖業繼續發展，肉類總產3.8萬噸，禽蛋產量0.44萬噸，水產品產量2.1萬噸，都比去年有不同程度的增長。

三是固定資產投資增幅較大。上半年，累計完成固定資產投資16.55億元（50萬元以上項目），增長1.79倍。深入實施“項目建設年”活動，重點項目建設進度明顯加快，全縣103個重點項目中有76個實現投資，累計完成投資13.59億元,占年度計劃的49%,比去年同期增加了19.8個百分點。其中，51個計劃新開工的項目,有28個開工建設,累計完成投資1.87億元；37個續建項目中有32個項目進展順利,累計完成投資10.58億元。列入市3461行動計劃的16個項目，至6月底累計完成投資8.37億元，占年度計劃的66.7%。

四是縣城建設穩步推進。縣城建設在拓展新城區框架的同時向功能提升完善逐漸深入。城關圈堤休閑景觀改造正在全力開展前期工作，健康路打通工程正在做山口拓寬和山體處理。渦河四橋主橋墩建設基本完工，城區內307省道兩側景觀整治正在向東段延伸。渦北休閑廣場二期工程規劃方案進入論證階段，城市燃氣項目初步設計通過評審。經濟開發區西擴工程前期工作基本完成。白乳泉景點修繕工程完成，涂山上山道路建設正在施工。

五是招商引資取得新的進展。堅持把招商引資作為加快發展的重中之重，強化調度，不斷升溫加壓，積極尋求突破。成立12個招商引資協作組，由縣委、縣政府班子成員分別牽頭負責，實行縣直單位組團招商。積極參加徽商大會、蚌埠浙商懇談會、廣州同鄉聯誼會，以“會”交友，以商招商。1—7月份，全縣引進32個項目，實際利用市外資金7.9億元，完成目標任務的66.3%，同比增長87.8%。與此同時，個私民營經濟進一步發展。7月底，新增私營企業149家,總數達801戶，注冊資金達7.93億元；新增個體工商戶1257戶，總數達12799戶，注冊資金達3.55億元。

六是財政金融形勢平穩。財政收入增長創歷史最好水平。1—7月份，完成財政總收入2.1億元，增長36.9%。其中：中央收入0.9億元，增長30%，地方收入1.19億元，增長41.8%。入庫的財政收入中，稅收收入1.83億元,占財政一般預算收入的比重為87.6%，比上年同期增加4910萬元。全縣財政支出3.03億元，增長18.3%。截止7月底，全縣金融機構各項存款余額53.8億元，比年初增加7.4億元，其中，居民儲蓄存款41.4億元，比年初增加5.9億元。各項貸款余額33.7億元，比年初增加1.8億元。

七是人民生活水平繼續改善。上半年，社會消費品零售總額實現12.89億元,增長13.9%。城鎮在崗職工平均工資6472元、農民人均現金收入1853元，分別增長10.5%、28.4%。在經濟發展的基礎上，適度增加了行政事業單位工作人員和離退休人員的工資收入，全面落實各項惠農政策，使城鄉居民收入水平進一步提高。就業和再就業工作得到加強，上半年，累計有2908人實現了就業和再就業，其中安排下崗失業人員2112人。涵蓋養老、醫療、失業、工傷等方面的社會保障體系進一步完善，全縣7141名企業離退休人員均按時領到了基本養老金。十二項民生工程實施順利，全縣已累計投入各類保障資金1.8億元，群眾得到了實惠。與此同時，全縣各項社會事業同步發展，計劃生育、文化、衛生、廣電等各項工作邁出了新的步伐。

八是抗洪救災取得了階段性勝利。在上半年各項重點工作有序推進的時候，進入7月份，淮河流域發生了54年以來最大的洪澇災害，境內的北淝河流域和北部鄉鎮出現了嚴重的內澇，同時，為了確保淮干安全，按照省防指的命令緊急啟用了荊山湖行蓄洪區。這一突如其來的自然災害，給我縣造成直接經濟損失3.3億元。面對防汛抗洪救災的嚴峻形勢，全縣上下嚴格按照中央、省、市抗洪救災指示精神，全力以赴防汛抗洪救災，境內人員轉移無一傷亡，重要堤防和荊山湖行蓄洪區未出現重大險情，災民得到妥善安置，群眾情緒穩定，災區秩序良好，沒有出現傳染病的暴發與流行，災后恢復生產和重建工作正在緊張有序進行。應該說，前階段的防汛抗洪救災工作準備充分，應對措施有力，各項工作是卓有成效的。在這次抗洪救災當中，廣大干部群眾表現出來的團結拚搏、敢戰敢勝的精神狀態令人滿意。我們感到縣直機關、鄉鎮村組、基層組織承擔著一線指揮和緊急查險的任務，發揮了重要的基礎支撐作用；解放軍和武警部隊指戰員承擔著搶險突擊隊的任務，發揮了十分關鍵的作用；水利、防汛抗旱指揮部門、水利工程技術人員和組織紀檢監察人員發揮了獨特的監督保障作用；各個崗位指揮人員也是24小時緊張組織，保障了抗洪救災各項工作有序進行，歷時一個月，最終我們取得了防汛抗洪工作的決定性勝利。在這里，我代表縣委、縣政府向所有戰斗在抗洪前線和后方日夜辛苦的同志們表示衷心感謝！

盡管今年上半年我縣經濟工作取得了一定的成績，但深入分析，經濟運行中仍存在的一些不可忽視的困難和問題，沒有得到根本解決，給加快發展帶來了一定的壓力。

一是發展速度還不快。我縣在2006年全省縣域經濟考核排名第31位，屬于中游水平，我們與一些兄弟縣區還有很大的差距。在今年4月份的全縣經濟工作會議上，我給大家講了江陰、無為兩個縣近年來的發展形勢和發展速度，江陰我就不說了,我們來看看無為縣上半年的發展情況,今年1—6月份,該縣規模以上工業總產值實現60.7億元（我們是12.6億元）,增加值17.5億元（我們是3.8億元）,財政收入5.1億元（我們是1.75億元），同比分別增長54%、39.6%和30.9%。就財政收入來講，2006年無為的全年財政收入是7.74億元,而今年上半年就實現了5.1個億,一躍成為全省第三位，全年將突破10個億。看看人家的發展速度，那才是真正的快。

二是經濟總量偏小。這幾年，我縣的GDP、財政收入等主要經濟指標都有較大幅度增長，但經濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個低基數上的相對增長速度，一些主要經濟指標人均值偏低，現有經濟總量與一個130萬人口的大縣很不相稱。上半年，我縣地區生產總值人均2911元，僅為全省平均水平的56.4%；財政收入人均135元，僅為全省平均水平的17.3%。

三是經濟結構不合理。上半年，我縣三次產業結構為32.1：29.9：38.0，一產、三產比重明顯偏高，二產明顯滯后，在二產中，傳統產業、骨干企業仍占大頭，這說明目前我縣工業經濟主導作用依然薄弱，企業總體規模較小，技術含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出，從而也反映出我縣經濟發展水平不高。

四是招商引資亮點不多。招商引進的重大項目不多，特別是具有牽動性的大項目數量少，外資項目、高科技項目也少。傳統行業多，簡單粗加工和低層次的開發利用項目多，資本密集、技術密集型項目少。

五是部分干部的思想觀念和工作作風有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務質量不優等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應對，迅速解決。本來6月底我們就應該好好總結上半年的目標完成情況，但今年7月份整整一個月時間，我們都在忙于抗洪救災工作，剩下時間需要完成的目標任務還很多，完成今年的目標任務難度在加大，這一點大家要認識到。同時，今年后五個月不確定因素也很多，發展任務更重。中央將進一步加大宏觀調控力度，在穩健的貨幣政策前提下實施“穩中適度從緊”政策。國家連續上調存款準備金率、提高存貸款基準利率，加大對信貸投放的控制，7月20日，國家又上調了存貸款基準利率，同時調減了儲蓄存款利息稅。7月26日，中共中央政治局專門召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，提出要堅持把遏制經濟增長由偏快轉為過熱作為當前宏觀調控的首要任務，下半年可能還會出臺緊縮政策。加上物價持續上漲，環保約束增強等，經濟發展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提出了新的更高要求。我們務必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調動好一切積極因素，按照縣委、縣政府統一部署，堅定加快發展的信心和決心。

二、圍繞全年目標任務，緊緊抓住工作重點，努力實現全縣經濟社會又好又快發展

從上半年目標任務完成的情況看，一些指標沒有達到“時間過半、任務過半”的要求，圓滿實現全年目標，任務還很艱巨。會后，各鄉鎮、各部門要對照目標，對今年的工作來一次“回頭看”：一要對照全年看進度，倒排時間保完成；二要圍繞超額挖潛力，自我加壓多努力；三要針對問題定措施，各項工作快推進。下半年要著力抓好九個方面的工作。

（一）切實做好災后農業和農村工作。當前我們要堅決按照省委、省政府和市委、縣委目標不變、任務不減的工作要求，認真抓好災后各項建設，確保實現農業總產值預期增長6.3%以上，實現51.9億元的目標。

一是多措并舉開展自救降低種植業損失。要堅持農業損失副業補、一產損失二三產補、堤內損失堤外補的方針，進一步落實救災措施，做好生產救災工作。要做好重災村莊災后小額貸款扶持，全力保證種子、化肥等物資供應。農業、水利等部門要幫助指導農民排澇，加強農作物田間管理和病蟲害防治，對絕收田地要在補種改種的基礎上加強管理。要從實際出發，抓住當前蔬菜、肉蛋價格持續上揚的有利時機，大力發展“短平快”的種養業。

二是綜合運用各種手段恢復農業生產。要加大農業科技推廣應用步伐，實施好水稻產業提升行動和測土配方施肥項目，結合小麥高產攻關活動，做好秋種工作。《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》已經出臺，要密切關注國家關于支持生豬發展的優惠政策，做好養殖業結構調整工作，通過推進標準化養殖小區建設和實施好漁業富民工程，進一步擴大養殖業在農業中的比重。要大力發展農產品加工業，積極支持重點龍頭企業實施現代農業高技術產業化示范工程，推進農副產品深加工，把特色產業、優質產品、龍頭企業聯系起來，推進農業產業化進程。

三是認真落實各項政策開展災后重建。災害過后，國家和省都將實施一些扶持政策、下撥一些重建資金，各鄉鎮、各有關部門都要密切關注，圍繞低洼地改造、行蓄洪區建設等重點，抓緊組織和申報一批災后重建和恢復生產的項目。要針對洪澇災害中暴露出來的問題，恢復水毀設施，改善農村基礎設施條件。要積極爭取國家和省農村道路、農田水利、小城鎮建設等專項資金，支持我縣經濟發展和城鎮建設。根據這次受災的情況，要盡快研究低洼地農民搬遷工作，積極謀劃爭取國家相關政策，不能讓老百姓長期住在低洼地里。洪災過后，國家和省里對救災的政策和資金支持比較多，各鄉鎮、各部門要把爭取救災支持作為當前的一項重要任務，積極向上爭取。

四是鼓勵農民外出務工增加非農收入。大力實施陽光工程，加強農村勞動力轉移的綜合協調服務工作，搞好轉移培訓和職業介紹，進一步發展勞務經濟，增加農民的現金收入。

（二）全力抓好工業經濟。工業是推動我縣跨越式發展的中堅力量，必須始終抓住不放，我們要以工業的發展彌補受災造成的損失，實現全年規模工業企業新增15家以上，工業總產值增長25%以上，工業增加值增長26%以上的預期目標。

一是加快重點工業企業發展。當前，要突出抓好重點企業優勢產品的規模擴大來拉動企業擴張和產量的增長。對重點骨干企業要進行全程跟蹤服務，隨時掌握運行動態，促進滿負荷生產。要強化對重點企業，重點項目的服務，切實把服務重點企業發展、服務重點項目建設擺上重要位置。綜合經濟部門主要負責同志，要深入到工業企業去幫助指導企業加快發展。

二是大力推進企業自主創新。注重引導各類企業增加研發投入，引進研發人才，加快完善以企業為主體的技術創新主導體系；研究制定相關激勵政策，引導企業進一步加大創新資金投入。主動幫助企業做好科技成果的匯報及轉化資金的爭取工作，促進科技成果實現產業化。

三是積極盤活現有存量資產。我縣的破產企業一方面是經濟發展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業閑置土地等資源，招一些與之相關聯或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產，“變閑為寶”，發揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產資源的工作，但還有一些項目沒有認真抓好，下一步，各相關部門要轉變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產兩種資源的盤活，為我縣發展注入新的活力。

四是全力抓好工業運行調度。相關部門要深入企業了解生產經營和項目進展情況，主動與企業溝通對話，積極幫助解決企業生產經營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業解決實際困難。要進一步強化安全生產責任制，加強安全執法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發生。

（三）加快重點項目建設。抓住項目、擴大投資是加快發展的關鍵。作為享受“兩個比照”政策和省直管試點縣，我們面臨著抓項目的良好機遇，也給我們帶來一定的壓力，我們要全力以赴，力爭實現重大突破，實現并爭取超額完成全年固定資產投入36.6億元的目標。

一是加大組織領導力度。進一步強化重點項目建設目標責任管理制度，繼續實行領導聯系重點項目制度和目標責任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現獎懲。各鄉鎮、各部門要切實加強對重點項目建設的組織領導，抓好重點建設項目的動態管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協調服務。

二是加大項目儲備工作力度。各相關部門特別是發展改革部門，要超前研究國家的產業政策，準確把握投資方向和重點，結合我縣實際，配合有關部門及項目業主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎性工作，充實、完善全縣重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我縣重點建設項目步入“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的良性循環軌道。

三是加快項目建設進度。對在建項目，要實實在在地解決好建設中存在的各種困難和問題，加快建設步伐，促使其盡快竣工投產達產，發揮經濟效益；對擬新開工的項目，要進一步明確責任，抓緊落實好各項配套條件，爭取盡快開工；對正在開展前期工作的項目，要加緊推進前期工作進程，為盡快開工建設創造條件。

四是加大協作配合力度。項目建設尤其是重點項目建設周期長，涉及到金融、交通、郵電通信、供電供水、征地拆遷與補償等方方面面，在項目實施中不可避免地會出現這樣或那樣的矛盾和問題，協調工作量非常大。各部門都要認真履行職責，主動加強協作與配合，切實幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題，為項目建設創造良好條件。要定期開好項目工作調度會議，深入研究投資建設中存在的矛盾和問題，認真加以解決，促進投資增長。

（四）加大招商引資力度。招商引資是全縣經濟工作的重中之重，必須堅持不懈抓緊抓好，絲毫不能松勁。

一是要進一步改善投資環境。環境就是競爭力、生產力，環境不好就會成為經濟發展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質量建設、高水平管理，加快城市和園區基礎設施建設，下大力氣改變懷遠的城市形象，為外商投資營造良好的生產經營環境和生活環境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務中心運行機制。要加大行政效能建設力度，不斷提高行政機關服務項目建設、服務基層群眾的質量和水平。要加大對影響和破壞經濟發展環境投訴案件的查處力度，加強責任追究，進一步改善投資軟環境。

二是要加強招商引資平臺建設。要利用多種形式籌集資金，增加投入，集中力量抓好縣經濟開發區和各類園區基礎設施建設。要重點落實好縣里的各項優惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、好項目進入園區。要進一步完善園區經濟指標統計和財稅分成體制，吸引鄉鎮招商引資項目到各類園區落戶。園區是我們經濟發展的最重要的因素之一，各個項目集中區建設發展的速度沒有上限，我們一定要抓住幾個項目集中區不放，資源、服務要繼續向幾個發展平臺傾斜，推動園區經濟快速發展。

三是要突出招商引資重點。招商活動必須突出重點，注重實效。在布局上，要突出縣經濟開發區和各類項目小區。在行業上，要圍繞機械制造、紡織服裝、能源建材、食品釀造、農產品加工、不銹鋼等重點產業。在地區上，要突出江、浙、滬。在招商對象上，要堅持一二三產業并舉，大中小項目并重。在形式上，12個招商協作組要充分發揮作用，堅定不移地開展工作，同時再組織一批不同形式的小分隊外出招商，重點做好在上海、溫州、廈門等地開展懷遠投資環境說明會和投資貿易洽談等活動。

四是要抓好項目洽談和實施的協調推進工作。要積極促進已簽訂協議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規模，實現內外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態掌握和提供各類信息。要認真總結推進招商引資工作的成功經驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（五）進一步推進全民創業。從剛才通報的1—7月份個體工商戶和私營企業有關數據顯示，我縣個私民營經濟總體發展形勢不錯，但我們還必須要進一步采取更強有力的措施，爭取更快的發展。有關主管部門要繼續加強服務和管理，使個體工商戶和私營企業能夠在國家政策指導下健康成長，積極促成一些發展好的個體工商戶盡快轉變為民營企業，確保年內新增注冊個體工商戶2500戶、民營企業180家以上。

一是政策支持不能放松。要加大對全民創業的政策支持。進一步落實全民創業的政策，在工業、農業、科技等財政專項扶持資金中，也要拿出一定比例的資金來支持全民創業，特別是要加大對創業基地項目建設和創業輔導體系建設的支持力度。縣經委要抓緊組織編印《懷遠縣全民創業指南》，將鼓勵和支持創業的法律法規、政策措施、辦事程序、部門的服務承諾匯集起來，通過各種途徑，向社會公布，發揮政策的引導和激勵作用。

二是優惠獎勵要堅決兌現。目前，在各部門已出臺的全民創業政策中，有許多優惠政策，包括工商登記、稅費減免、小額擔保貸款、項目貼息補助等，現在關鍵是要抓好這些政策的落實，讓創業者真正享受到政策的優惠。按全民創業考核辦法，年初對在全民創業行動中涌現出來的先進單位、先進個人以及創業成功者進行表彰獎勵，這項工作今后要按年度堅持開展下去，通過先進典型的示范和帶動作用，引導更多的人想創業、敢創業、去創業。

三是創業服務體系要進一步健全。要加大對創業輔導機構支持力度，加強新創辦企業和小企業的政策扶持和服務力度，發揮中介機構的作用，降低創業成本，提高創業成功率。年底前，由縣經委牽頭爭取建立一個全民創業輔導中心，選擇合適時機，集中開展一次創業輔導活動。

（六）加強城市建設與管理。今年以來，城市建設和管理各項工作穩步推進，但總體進度還不快、有大突破的少，按預期目標，各項城市項目實施任務仍然很重。我們一定要扎扎實實推進城市的建設和管理工作。

一是加快市政重點項目建設。要按照城市總體規劃要求，繼續做好城區控制性規劃、修建性詳細規劃和各專項規劃修編工作。要按年初確定的城鎮建設目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要加快渦河四橋、健康路改造、新區供水管網、城關圈堤改造等基礎設施建設進度，盡快開工建設渦北文化休閑廣場二期等市政工程，抓緊推進城鎮建設步伐。要認真做好城市建設基礎性工作，緊緊盯住城市基礎、社會事業、政府投資等各類基礎設施項目不放松，對今年的新開工和續建工程要落實工期，落實責任人，確保按期完工。加快現有房地產開發項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設、優化城市環境、提升城市形象，促進經濟發展。

二是開展市容環境綜合整治、加強城市管理。當前，文明縣城創建工作已經進入實質性階段，各相關部門要對照各自所承擔的創建任務，認真履行工作職責，做好日常性工作，確保取得預期創建目標。要進一步加強對臟亂差現象比較突出區域的治理，整頓規范戶外廣告，清理占道經營，查處違法建設行為，清除垃圾死角。近期，縣政府將專題研究城市管理方面的問題，有關部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設和管理提供政策依據。同時，要進一步規范城市管理人員的工作行為，努力提高工作效率，明確城市管理目標責任，加快構建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（七）高度重視治污減排工作。最近省內外一系列環保突發事件給我們敲響了警鐘。我們要認真貫徹落實國家、省以及市委、市政府關于促進節能減排的一系列政策措施，加大重點流域和區域水污染防治力度，加強重點行業、重點企業和重點工程的節能工作。

要以保障飲水安全為重點，開展飲用水源保護區專項執法整治，集中開展好排污溝渠（口）環境綜合整治工作。要積極利用有關產業政策，淘汰落后的生產工藝、技術、設備和產品，最大限度減少污染物排放。要把好項目準入關，使新項目建設與環境承載能力相適應。要切實執行好環境影響評價制度和“三同時”制度，把污染物排放總量指標作為新建項目審批的依據，做到嚴格把關。要突出抓好重點企業節能減排，繼續開展重點企業排查工作，以企業為實施主體，政策引導與強制執法結合，加大工業點源治理力度，按照強制取締關閉一批、停產整治一批、限期治理一批的分類處置措施，重點整治，重點突破，有效解決節能減排突出問題。

各有關部門務必要按照市政府關于加強和改進環保工作的意見要求，不折不扣地落實環境保護專項整治工作的具體措施。

（八）組織實施好民生工程。構建和諧懷遠，必須優先發展社會事業，穩步推進民生工程。上半年，我們根據省、市的部署和要求，制定了方案，明確了目標，分解了任務，籌措了資金，一批民生項目穩步推進。但總體進度還不快，剩下的幾個月任務會更重。因此，各有關部門必須對照十二項民生工程的任務，倒排計劃，狠抓落實，確保年底前完成各項計劃任務。

一是各相關部門、鄉鎮對配套措施、工作方案要進一步完善具體操作流程，加強部門之間的工作銜接，做到管理上程序嚴密，措施科學，不出漏洞。

二是建立和完善公共財政體系，強化收入征管，進一步調整財政收支結構，把更多的財政資金投向公共服務領域，著力解決人民群眾看病難、上學難等實際問題。

三是加大社會救助力度，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，確保所有符合條件的城鄉居民都能得到最低生活保障，努力保證社會保障資金正常發放；進一步加大農村特困群眾生活救助、醫療救助，進一步健全對被征地農民的補償機制，妥善安置拆遷戶及失地農民。

四是加強對民生工程資金使用情況的監督檢查，確保各項政策落實到位，建立民生工作長效機制。民生工程涉及的資金有9項要發放或補助到人，都是按人頭算帳、按人頭發放，社會影響面大，群眾敏感性強，必須嚴格把握補助條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息和資金管理，確保各項政策措施落到實處。

五是民生工程中的一些公益性建設項目，如城鄉衛生服務體系建設、農村中小學危房改造、農村飲水安全工程等，要高標準、高質量地加以推進，使之成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。真正把好事辦實、把實事辦好。

六是各相關部門要加強向省、市對口部門的聯系力度，積極爭取省、市加大對我縣社保、教育、衛生等民生領域的扶持力度，促進我縣民生工程加快實施。

（九）全力以赴推動工作落實。實現全年目標任務，關鍵在落實。全縣上下特別是領導干部，一定要進一步振奮精神，轉變作風，形成工作合力，以求真務實的精神、只爭朝夕的狀態努力使我們的各項工作落到實處。

一是始終堅定加快發展的信心、充滿工作熱情。今年以來，我們先后克服多種不利因素影響，保持了經濟社會協調發展的良好局面。特別是在抗洪救災工作中，全縣干群發揚偉大的抗洪精神，齊心協力，頑強拼搏，展現了昂揚的斗志和敢于勝利的決心和信心。當前，我們要把這種抗洪精神轉化為做好下半年各項工作、推動經濟社會又好又快發展的強大動力，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持心齊、勁足、苦干、實干的良好風貌，確保年初制定的目標不變，任務不減，速度加快。

二是不斷加強政策的研究與學習、提高工作質量。現在，為了有效應對不斷出現的新形勢、新問題、新變化，國家宏觀調控的政策越來越新，手段越來越豐富，復雜程度越來越高，不僅涉及金融、稅收、土地等政策，同時也提出了一些涉及發展社會事業、保護資源環境和保障民生的新政策。各鄉鎮、各部門都要高度關注政策的新變化，既要研究好政策，又要貫徹落實好政策，推動經濟發展。王金山省長在前不久的省委中心組學習會上說過“國家的宏觀調整政策歷來都是有揚有抑、有保有壓。過去，我們總是首先關注國家對壓的政策研究，對國家激勵政策的研究不夠，從而使發展的機會就這么流失掉了。”我感到，現在我們的部門與上級對口部門的聯系還是不夠緊密、對上級的政策了解和掌握得還不夠及時。下半年，我們要在這個方面下狠功夫，與上級對口部門的關系要再改善、爭取上級支持的力度要再加強。

三是不斷轉變工作作風、提高工作效率。作風體現環境，作風代表形象。當前，制約我縣發展環境的關鍵因素還是機關工作效率不高的問題。實踐表明，一個廉潔自律、作風正派的領導班子不僅是打造風氣清新的政務環境的首要因素，甚至會成為吸引外來投資的決定因素。各鄉鎮、各部門都要牢記總書記關于領導干部要形成八個方面良好風氣的要求和告誡，進一步樹立聯系群眾、親民為民的作風，樹立與時俱進、開拓創新的作風，樹立狠抓落實、務實求效的作風，樹立嚴格自律、廉潔奉公的作風，努力打造法治機關、責任機關、服務機關和效能機關，促進各項工作的落實。

同志們，今天已經是8月8日，離年底還有不到5個月的時間，時間緊迫，任務艱巨，讓我們在縣委的領導下，進一步統一思想，瞄準目標，振奮精神，緊張快干，確保完成全年目標任務，以更加優異成績迎接黨的十七大勝利召開。