導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)改革會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

從11月9日召開(kāi)機(jī)關(guān)改革動(dòng)員大會(huì)到今天召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，我們僅用了一個(gè)月的時(shí)間，就比較圓滿地完成了這次機(jī)關(guān)改革所預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由改革前的32個(gè)調(diào)整為23個(gè)，精簡(jiǎn)了28.1%；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由改革前的107名調(diào)整為68名，精簡(jiǎn)了36.4%；一般干部由改革前的177名調(diào)整為101名，精簡(jiǎn)了42.9%；工勤人員由改革前的92名調(diào)整為56名，精簡(jiǎn)了39.1%；全部人員由改革前的392名調(diào)整為239名，精簡(jiǎn)了39%，應(yīng)該說(shuō)，改革的成效是顯著的。召開(kāi)今天總結(jié)大會(huì)的目的有兩點(diǎn)：一是總結(jié)這次機(jī)關(guān)改革的成功經(jīng)驗(yàn)；二是提出今后加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的基本要求。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于機(jī)關(guān)改革的幾個(gè)特點(diǎn)

這次機(jī)關(guān)改革力度之大、觸及的層次之深、涉及面之廣備受各方關(guān)注，有許多成功之處值得總結(jié)，概括地說(shuō)，有以下五個(gè)特點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，取向清晰。這次機(jī)關(guān)改革得到了州委、州政府的高度重視，省委常委、州委書記鄧凱同志專門聽(tīng)取了匯報(bào)；州委副書記、州長(zhǎng)金振吉同志在多次聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，主持召開(kāi)了州政府第51次常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)了機(jī)關(guān)改革方案；州委副書記趙秉哲同志，州委常委、組織部部長(zhǎng)高勇同志親率州委組織部、州人事局領(lǐng)導(dǎo)同志到管局聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公；州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)李潔思同志，副州長(zhǎng)欒勝寬同志就改革方案中的重點(diǎn)問(wèn)題多次聽(tīng)取匯報(bào)。州委、州政府的高度重視，堅(jiān)定了我們推進(jìn)機(jī)關(guān)改革的信心，使這次機(jī)關(guān)改革的取向從一開(kāi)始就清晰地展現(xiàn)在大家面前，這就是：以推進(jìn)政企職能分開(kāi)為核心，以理順職能、整合機(jī)構(gòu)、精干人員為基本任務(wù)，打造法治型、效能型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林管局與集團(tuán)機(jī)構(gòu)、職能、人員的分離。實(shí)踐證明，這次機(jī)關(guān)改革的取向，既符合延邊林業(yè)當(dāng)前的實(shí)際，又為今后進(jìn)一步深化延邊林業(yè)綜合配套改革奠定了基礎(chǔ)。

第二，組織嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。為確保機(jī)關(guān)改革順利推進(jìn)，管局、集團(tuán)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。從動(dòng)員到考試、從面試到“三推”、從考核到定位，每一個(gè)步驟之間環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，組織、人事、兩辦等部門做了大量的具體協(xié)調(diào)工作，各部門負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全體機(jī)關(guān)干部、職工心態(tài)平和、充分理解、大力支持、積極參與，在基本做到思想不散、秩序不亂、工作不斷的同時(shí)，通過(guò)筆試、面試、“三推”和組織考核各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，鍛煉和展示了機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

第三，公開(kāi)透明，風(fēng)清氣正。為保證全體機(jī)關(guān)干部和職工對(duì)這次機(jī)關(guān)改革的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，我們堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，一是堅(jiān)持考試成績(jī)、面試結(jié)果、“三推”情況、考核結(jié)論全程公開(kāi)；二是認(rèn)真遵守“游戲規(guī)則”，絕不因人為因素變動(dòng)規(guī)則；三是執(zhí)行與監(jiān)督相互制約。在動(dòng)員大會(huì)上，我曾就我自己在機(jī)關(guān)改革中的作用和態(tài)度向大家做了承諾，就是和大家一起制定游戲規(guī)則，并且監(jiān)督游戲規(guī)則的執(zhí)行。今天我可以這樣說(shuō)，我兌現(xiàn)了自己的承諾。公開(kāi)透明的規(guī)則，強(qiáng)化了制度控制，弱化了人為干擾，為全體機(jī)關(guān)干部和職工搭建了一個(gè)風(fēng)清氣正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

第四，政策寬松，分流有序。大家通過(guò)比較都切身感受到，我們這次機(jī)關(guān)改革的政策同州直事業(yè)單位相比，是最寬松的，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，離開(kāi)崗位的人員感到退養(yǎng)有保障，不同層次落聘的人員感到選擇有空間，改革之前普遍擔(dān)心的人往哪里去的問(wèn)題通過(guò)制定政策和有序分流得到了解決。大家普遍感到只要端正心態(tài)，戰(zhàn)勝自我，就能夠經(jīng)受住改革的考驗(yàn)。

第五，創(chuàng)新思路，重在建設(shè)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)改革的階段性任務(wù)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在干部選拔任用方面創(chuàng)新思路，注重群眾選人與組織用人的統(tǒng)一，考試和推薦的分值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于組織考核的分值；在職能整合與機(jī)構(gòu)設(shè)置方面創(chuàng)新思路，黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置突破了沿襲幾十年的傳統(tǒng)格局，職能相近或交*的業(yè)務(wù)處（室）也進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整；在注重能力建設(shè)方面創(chuàng)新思路，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)用人，按事業(yè)需要用人，防止和避免了因人設(shè)事。這三個(gè)方面的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了這次機(jī)關(guān)改革的目標(biāo)要求，而且為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

但是，這次機(jī)關(guān)改革也不能說(shuō)盡善盡美，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制設(shè)定方面仍然具有過(guò)渡性，沒(méi)有一步到位。今后要繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制人員，并采取多種措施分流人員；在改革過(guò)程中如何保持正常的工作秩序方面還缺乏一種硬約束機(jī)制；在改革后職能人員交替方面亟待建立培養(yǎng)提高的機(jī)制，使我們的各項(xiàng)工作在一批業(yè)務(wù)骨干離崗之后能夠有序銜接。總之，這次機(jī)關(guān)改革總體上是成功的，各方面的反響也是比較好的，這是主流，必須充分肯定。上面講到的幾點(diǎn)不足是改革過(guò)程中難以避開(kāi)的問(wèn)題，解決的辦法只有一個(gè)，那就是進(jìn)一步深化改革。對(duì)于這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部必須保持高度一致。

二、關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題

改革作為制度自我完善的手段，具有階段性，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)既是鞏固改革階段性成果的必然要求，也是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作，具有長(zhǎng)期性，二者只有相輔相承，才能夠相得益彰。

關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)問(wèn)題過(guò)去我們?cè)鲞^(guò)多次部署，提出了建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)的思路和要求，因此，我今天想著重講一下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。

在機(jī)關(guān)建設(shè)的全部工作中，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)帶有根本性的建設(shè)，抓住了作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)就能夠做到綱舉目張。為鞏固機(jī)關(guān)改革的成果，為使我們的機(jī)關(guān)適應(yīng)延邊林業(yè)改革和發(fā)展的需要，從現(xiàn)在起，要集中一段時(shí)間，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“大力倡導(dǎo)快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)，使其成為機(jī)關(guān)建設(shè)的總抓手。

第一，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律大討論。要通過(guò)大討論，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量機(jī)關(guān)作風(fēng)的內(nèi)涵。快節(jié)奏，就是要做到雷厲風(fēng)行，拖沓不行、散慢不行、慢半拍不行、慢一拍更不行。滿負(fù)荷，就是要做到工作量盡量飽滿，不飽滿的崗位就是下一步改革、整合的重點(diǎn)。高質(zhì)量，就是要做到不出差錯(cuò)，出了差錯(cuò)就要問(wèn)責(zé)。有關(guān)大討論的具體步驟和內(nèi)容請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委做出安排。

第二，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)不可能自然形成，為此，要建立四個(gè)方面的責(zé)任制：一是領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全責(zé)，部長(zhǎng)對(duì)部門的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全責(zé)，副部長(zhǎng)對(duì)分管工作所涉及的職能人員負(fù)全責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題層層問(wèn)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好經(jīng)常性的管理和教育，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)干部負(fù)責(zé)。二是首問(wèn)責(zé)任制。凡是到管局、集團(tuán)部門辦事、咨詢的人員所接觸、問(wèn)訊的第一位機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人在聽(tīng)清問(wèn)訊后，要認(rèn)真回答，凡不屬于工作范圍內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)責(zé)把問(wèn)訊人帶到有關(guān)責(zé)任部門，接洽后方可離開(kāi)。三是首辦責(zé)任制。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，部門職能人員不準(zhǔn)以“不知道”、“不歸我管”、“我還有事”、“不清楚”為由敷衍推拖，第一接待人即為首辦責(zé)任人，不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)與分管的人員進(jìn)行接洽。能辦的事馬上辦，不得拖延推諉。各部門在制定職能時(shí)都要明確辦結(jié)時(shí)限，當(dāng)天能辦結(jié)的不允許推到第二天。四是動(dòng)態(tài)考評(píng)責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管部門和部門正職的考評(píng)，部門正職負(fù)責(zé)對(duì)副職的考評(píng)，副職負(fù)責(zé)對(duì)分管工作相關(guān)職能人員的考評(píng)。要先從考評(píng)首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制入手，形成層層問(wèn)責(zé)、人人爭(zhēng)先的氛圍，進(jìn)而構(gòu)建起機(jī)關(guān)作風(fēng)的養(yǎng)成機(jī)制。從明年起，要使末位淘汰機(jī)制常態(tài)化，確定一個(gè)中層干部和一般干部的淘汰比例，不是說(shuō)通過(guò)一次改革就端上了鐵飯碗，就一勞永逸了，要真正做到前有目標(biāo)，后有追兵，今天工作不努力，明天就要你努力找工作。要制定一套規(guī)則，規(guī)則面前人人平等。

第三，總結(jié)提煉機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范。要根據(jù)快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量機(jī)關(guān)作風(fēng)內(nèi)涵的要求，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部，總結(jié)提煉管局、集團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范。制定出的行為規(guī)范要做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易記、易于操作、便于考評(píng)。具體事宜由機(jī)關(guān)黨委結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律大討論做出統(tǒng)一部署。

第四，嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律。快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)需要經(jīng)歷一個(gè)從提出到提倡、從約束到養(yǎng)成的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)紀(jì)律的保證。嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律要從大處著眼，從小事抓起。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)大局意識(shí)。在我們管局、集團(tuán)機(jī)關(guān)，誰(shuí)犯了開(kāi)會(huì)不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)；當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，違背組織原則、違的政治紀(jì)律的錯(cuò)誤，誰(shuí)就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至責(zé)令辭職。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。在一起工作是一種緣份，一定要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，既不能搞無(wú)原則團(tuán)結(jié)，也不允許鬧無(wú)原則糾紛，要取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，相互尊重，相互包容。各部門正職是本部門團(tuán)結(jié)的第一責(zé)任人，長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)的部門首先要向部門正職問(wèn)責(zé)。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)形象意識(shí)。在工作時(shí)限內(nèi)，任何與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)都必須堅(jiān)決禁止，以樹立良好的機(jī)關(guān)形象。在我們的機(jī)關(guān)，午休時(shí)間只允許從事一些體育健身活動(dòng)，在辦公室打撲克、打麻將、上網(wǎng)打游戲都必須堅(jiān)決禁止。

第五，科學(xué)設(shè)定職能，提高工作質(zhì)量。從現(xiàn)在起到年底前這段時(shí)間內(nèi)，各部門都要在改革方案“三定”的基礎(chǔ)上，細(xì)化職能。在設(shè)定職能過(guò)程中，必須強(qiáng)化這樣幾個(gè)理念：一是依法行政的理念。這是林管局各部門設(shè)定職能的一個(gè)基本要求。也就是說(shuō)，你所要做的事、所要定的“游戲規(guī)則”，必須符合法律、法規(guī)的要求，與行政許可相關(guān)聯(lián)的職能要送局長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的人員進(jìn)行審查。要抓好行政審批事項(xiàng)的清理工作，該保留的向州政府法制辦履行審查、備案程序，該取消的及時(shí)取消。新設(shè)立的行政執(zhí)法處不是木材檢查總站的簡(jiǎn)單翻牌，而是行政執(zhí)法職能的整合和擴(kuò)充。這個(gè)部門要在過(guò)去木材檢查總站負(fù)責(zé)的木材流通領(lǐng)域案件查處工作的基礎(chǔ)上，抓好木材生產(chǎn)領(lǐng)域、木材經(jīng)營(yíng)加工領(lǐng)域案件的查處，過(guò)去設(shè)在林政資源處的資源稽查職能也整合到了行政執(zhí)法處，這就實(shí)現(xiàn)了管理監(jiān)督與案件查處的分離，形成了相互制衡機(jī)制，與此同時(shí)，設(shè)在局長(zhǎng)辦的行政執(zhí)法監(jiān)督職能要抓好對(duì)錯(cuò)案的追究、對(duì)規(guī)范性文件的審查、受理行政復(fù)議申請(qǐng)、代表林管局參加行政訴訟活動(dòng)等工作，這就進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了行政案件查處與行政執(zhí)法監(jiān)督的分離，明確了執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法程序，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，形成了一個(gè)較為完整的依法行政鏈條。對(duì)于這一點(diǎn)，林管局各部門的領(lǐng)導(dǎo)和職能人員一定要高度重視，因?yàn)檫@是政企職能分開(kāi)的一個(gè)核心問(wèn)題。二是主動(dòng)服務(wù)理念。這是集團(tuán)各部門設(shè)定職能的一個(gè)基本要求。作為集團(tuán)的職能部門，都必須熱心為基層服務(wù)，不允許謀取部門利益，不允許把集團(tuán)權(quán)利部門化，更沒(méi)有理由把部門權(quán)利再演化為私有化。誰(shuí)為基層人為設(shè)置障礙，誰(shuí)向基層吃、拿、卡、要、報(bào)，誰(shuí)不熱心為基層服務(wù)，誰(shuí)就是下崗的對(duì)象。三是科學(xué)管理理念。林管局部門也好、集團(tuán)部門也好，都要解決主動(dòng)服務(wù)的問(wèn)題。但主動(dòng)服務(wù)不是放棄科學(xué)管理。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理有待進(jìn)一步研究，但總的要求是該管的必須要管好、要管到位。集團(tuán)對(duì)分、子公司已形成了八個(gè)管理辦法，黨委也下發(fā)了有關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明年要細(xì)化分解，形成評(píng)估指標(biāo)體系。林管局部門如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的科學(xué)化，也要形成一套辦法，請(qǐng)各部門結(jié)合實(shí)際拿出意見(jiàn)。總之，只有科學(xué)設(shè)定職能，才能提高機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量，快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。

同志們，機(jī)關(guān)改革已基本結(jié)束了，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)卻任重而道遠(yuǎn)。我相信，通過(guò)這次改革，機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作一定會(huì)迸發(fā)新的活力，展現(xiàn)新的氣象。