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同志們：

這次機關黨的工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，深化“三學三創”活動，轉變干部作風，推進**跨越式發展的新形勢下召開的。剛才，我們表彰了**年度市直“文明機關”、“十佳服務品牌”、“工會工作先進單位”，頒發了市直“五一”勞動獎章，廣軍同志作了工作報告，總結了去年的工作，安排了今年的任務。報告符合市委對全市黨建工作的要求，大家要結合實際，認真抓好落實。

過去的一年，全市各級機關黨組織和廣大黨員干部，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，特別是通過開展“三學三創”和“創建高績效機關”活動，使機關廣大黨員干部的思想境界、工作標準、工作效率有了明顯提高，機遇意識、爭先意識、創新意識明顯增強，經濟社會發展環境明顯改善，為推動**經濟社會又好又快發展提供了有力保證。這些成績的取得，是各級機關黨組織和廣大黨員干部共同努力的結果，也包含著廣大黨務干部共同的勞動和心血。對機關黨的工作，市委是滿意的，機關黨員干部和基層群眾也給予了較高評價。在此，我代表市委向這次受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，向全市機關黨組織和廣大黨員干部特別是廣大黨務干部，表示感謝和問候!

下面，就做好機關黨的工作講幾點意見。

一、明確形勢任務，進一步增強做好機關黨的工作的責任感和緊迫感

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署，按照省九次黨代會和市十一次黨代會的要求，推進跨越式發展的重要一年。年初以來，市委、市政府先后召開一系列會議，對今年各項工作作出安排部署。市委十一屆二次全會立足市情、審時度勢，提出了推進“跨越式發展”的總體要求和“實現三個率先、一個顯著提升”的工作目標，確定了今后發展的總基調。這是全市工作的大局，也是機關黨的工作的大局。做好今年機關黨的工作，就要緊緊把握這一大局，把握**發展的總基調，把思想認識高度統一到市委、市政府對今年工作整體部署和要求上來。

當前我市已經進入科學發展的新階段，經濟、社會正在加快進入科學發展的軌道，面臨著難得的歷史性機遇。魯南經濟帶大開發、大建設，將加速確立我市區域經濟“增長極”的地位；“中華文化標志城”規劃建設的啟動，孔子文化系列工程的實施，必將極大地帶動文化建設新高潮的興起，我市被推到了全省文化發展的最前沿?？梢哉f，既有機遇，也有挑戰。面對機遇，我們必須抓住機遇而不能喪失良機，開拓創新而不能無所作為，跨越發展而不能掉隊落伍；面對挑戰，我們必須轉變作風，優化環境，持續不斷地改善我市的發展環境，以環境的親和力提升發展的凝聚力，以環境的大優化促進經濟的大發展。

市直機關作為全市政治、經濟、文化和社會的組織者、管理者，既是全市的指揮機關，也是貫徹市委、市政府決策部署的中樞和橋梁，在全局工作中居于重要地位，肩負著重要責任。市直機關黨的工作水平如何，各級黨組織和黨員干部的領導水平、執政能力如何，直接關系到全市改革發展穩定大局。應當看到，市直機關黨建工作雖然取得了很大成績，但與面臨的新形勢新任務和所處的地位相比還存在許多不適應地方。個別部門和單位存在著對黨建工作重視不夠，全局觀念不強、中心意識不牢，工作作風拖拉、辦事效率不高等問題。對此，一定要高度重視并認真加以解決。我們務必要從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識加強機關黨的建設的重要性和緊迫性，增強抓好機關黨建工作的責任意識，認真履行機關黨的工作所肩負的重大責任和特殊使命，為推進跨越式發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、強化理論武裝，不斷把十七大精神的學習引向深入

學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的首要政治任務。最近一個時期，市委對學習貫徹十七大精神作出一系列部署，各部門各單位也都通過舉辦培訓班、報告會等多種形式組織機關黨員干部進行學習，初步興起了學習貫徹十七大精神的熱潮。各級機關黨組織要按照中央、省、市委的部署要求，進一步加大工作力度，不斷把學習貫徹活動引向深入。

首先，要在武裝頭腦上下功夫。貫徹落實好黨的十七大精神，首先必須學習領會好黨的十七大精神的實質。要組織引導機關廣大黨員干部深入學習黨的十七大文件，全面準確把握會議精神，特別要深入學習中國特色社會主義理論體系。通過開展形式多樣的學習活動，幫助機關廣大黨員干部深入領會黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務中來。

其次，要在指導實踐上下功夫。學習貫徹黨的十七大精神，重在聯系實際、學以致用。要緊密聯系我市經濟社會發展的實際，進一步認政機關在推動科學發展、促進社會和諧中肩負的重大職責，牢牢把握全市工作大局，更加自覺地在大局下行動、為大局服務。要緊密聯系各部門各單位的中心工作，按照推進跨越式發展的新要求，認真查找工作中存在的差距，進一步明確改進工作的切入點和著力點。要緊密聯系機關黨建工作特別是廣大黨員干部的思想實際，準確把握干部隊伍在思想作風和精神狀態方面存在的突出問題，不斷增強機關黨建工作的針對性和有效性，使理論武裝的成效切實轉化為黨員干部的自覺行動。

第三，要在推動工作上下功夫。學習貫徹黨的十七大精神，關鍵在于推動各項工作。要堅持以黨的十七大精神為指導，積極探索加強和改進機關黨的工作的有效途徑，真正把黨的十七大要求體現到機關黨的工作的全過程，落實到機關黨的工作的各個方面。要牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作理念，找準和抓住機關黨的工作和業務工作協同推進的結合點，充分發揮機關黨的工作的政治優勢，為完成市委、市政府各項工作任務創造良好的環境和條件，提供有力的支持和保證。

三、深化“三學三創”活動，大力加強干部作風和機關效能建設

前不久，市委、市政府召開全市深化“三學三創”活動轉變干部作風動員大會。這是市委、市政府連續三年召開專門會議，對“三學三創”活動作出安排部署。今年深化“三學三創”活動的主題就是“轉變干部作風”，在全市深入開展“作風建設年”活動。為了貫徹落實好這一工作部署，工委印發了《關于在市直機關深化“三學三創”開展“作風建設年”活動的實施方案》。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和工委《實施方案》的要求，著力解決干部作風和機關效能建設中存在的突出問題。

要解決大局意識不強的問題。干部的作風是外在的表現，根子還在于思想觀念。同先進地區先進單位相比，表面上是經濟發展的指標、規模、速度、效益上的差距，實則是思想觀念、精神境界、膽識氣魄方面的差距。當前，干部作風存在的突出問題是多方面的，但最主要的還是大局觀念、大局意識問題。有些部門和單位圍繞中心、服務大局的意識不強，想問題、辦事情、作決策，不是從大局利益出發，而是從部門和小團體利益考慮，甚至把部門利益凌架于全局利益之上。個別領導干部眼里只有部門的“小圈子”，根本不從全市發展的大局來思考工作。有的講起解放思想、改革創新來頭頭是道，但涉及到具體問題、影響到部門利益時，就態度消極、甚至暗中抵制。有些部門和單位貫徹市委、市政府的工作部署態度不堅決，缺少一種雷厲風行、令行禁止的作風。對于市委、市政府的決策部署，有利的就執行，不利的就變通，存在“梗阻”、“棚架”、“斷層”現象。深化“三學三創”，轉變干部作風，首要就是要從解決這些問題入手。

要解決工作作風不實的問題。基層和群眾反映，一些干部中存在的形式主義、官僚主義、弄虛作假、做表面文章的問題，仍然是作風建設的突出問題。有的領導干部整天忙于開會、應酬，基層干部整天忙于應付、接待。有的下基層檢查，看好典型多，看差典型少，去好的地方多，去經濟欠發達的地方少。有些部門貫徹落實上級指示精神，不是把功夫用在求真務實抓落實上，而是“以會議落實會議，以文件落實文件”，照抄照搬，工作“空轉”；有的不關心群眾疾苦，對人民群眾缺乏應有的感情，對他們遇到的困難不能及時解決。工作好大喜功，缺乏長遠打算，工于短期行為，想著盡快提拔，心思總放在形象工程、政績工程、面子工程上，貫徹落實科學發展觀，只是停留在口頭上。深化“三學三創”，要在廣大干部中倡樹“科學、精細、務實”的工作作風，提倡少說多做、不事張揚，堅決反對形式主義、表面文章，讓“假大空”等不實之風沒有市場，讓求真務實之風充分發揚。

要解決政務環境不優的問題。當前，基層和群眾反映最強烈、問題最多、影響最大的還是環境問題。有些部門和單位工作效能低下，運行機制、管理方式、服務觀念亟待轉變。一些進入行政審批中心的部門和單位，沒有做到“進必授權”，審批窗口成了“傳達室”、“中轉站”，起不到“一站式”、“一條龍”服務的作用。還有一些單位攬權不放，至今沒有把應當進入審批中心的項目進駐審批中心，該減的程序不減，該放的權力不放。有的部門雖然實行了政務公開、服務承諾、首問負責等，但流于形式，不能為群眾提供方便快捷的服務。有的工作人員對工作推諉扯皮，該辦的事情不辦，不該辦的事情亂辦，亂收費、亂罰款、亂檢查，“吃拿卡要報”，什么手都敢伸，什么事都敢辦，到了有恃無恐的地步。這些問題雖然表現在少數部門和人員身上，但危害嚴重。

要解決管理不嚴的問題。有些部門和單位對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟，對不良現象和問題睜一只眼、閉一只眼，不敢抓、不敢管。為解決這些問題，市委、市政府提出了從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風“三個從嚴”的要求，出臺了干部作風“十個不準”的規定。在此我們重申：市直機關要帶頭執行市委、市政府的規定。任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業和服務單位要贊助、報銷費用、借用物資車輛，嚴格控制到基層和企業檢查，凡未履行許可和批準手續的檢查行為，除事關安全的緊急情況外，一律視為亂檢查。對確需檢查的，要按程序報批。在這方面，市直機關要不折不扣地帶頭執行，有關部門要加強監督檢查，逆風而上的，要嚴肅查處，決不姑息。

四、堅持改革創新，切實加強機關黨的基層組織建設

要夯實組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。必須堅持不懈地抓好機關黨的基層組織建設，不斷增強基層黨組織的生機活力，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用。要優化組織設置，積極探索新形勢下不同類型黨組織具體設置和發揮作用的有效途徑，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；要強化組織功能，嚴格黨內組織生活，在加強對黨員干部教育、管理和監督的同時，更加注重為黨員提供優質服務，建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，使機關黨的工作覆蓋到每個黨員，使每個黨員都能感受到黨組織的溫暖；要創新活動方式，堅持從實際出發組織開展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的活動，努力使組織活動實現由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，使基層黨組織的各項工作更加體現時代特色，更加貼近機關和黨員實際，更加富有生機和活力。

要完善各項制度。制度建設是貫穿于黨的建設各方面的一項基礎性建設，必須下大氣力抓實抓好。加強機關黨的制度建設，最根本的是認真貫徹落實民主集中制，建立健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，不斷完善黨內民主決策程序和議事規則，進一步提高機關黨建工作制度化、規范化水平。當前，要突出抓好兩個方面的制度建設：一方面，要以落實保持共產黨員先進性四個長效機制文件為抓手，進一步鞏固和發展先進性教育活動的制度成果，認真研究解決黨組織和黨員隊伍建設中遇到的新情況、新問題，不斷健全包括黨員黨性定期分析制度在內的一系列新制度、新規定，真正形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制；另一方面，要緊緊圍繞擴大黨內民主，進一步完善和落實黨內民主制度，切實尊重黨員主體地位，有效保障黨員民主權利，使廣大黨員民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創造活力充分發揮。

要強化黨內監督。加強對黨員的教育、管理和監督，是機關黨組織的重要職責。關于黨內監督，《黨和國家機關基層組織工作條例》作出了明確規定，要求機關黨組織“對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督”?！傲私獠⒄莆諜C關黨員以及領導干部的思想、作風和工作情況，及時向本部門黨組（黨委）反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。揭露和按照有關規定查處黨組織和黨員的違紀行為?！薄稐l例》的這一規定，賦予了機關黨組織重要的監督職能。今年，中組部將會同有關部門對《條例》重新進行修訂。目前正委托我省進行初步修改。相信修訂后的《條例》，黨內監督工作只能加強，不能削弱。機關黨組織要認真履行好黨內監督的職責，既要敢于監督，又要善于監督。重點加強對黨員領導干部崗位的監督，嚴格執行述職述廉、誡免談話和黨員干部報告個人有關事項制度，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，真正做到關口前移、防范在先，促進機關反腐倡廉建設。

五、加強組織領導，努力開創機關黨建工作新局面

加強組織領導，事關機關黨的工作全局。各部門黨組(黨委)要切實加大對機關黨的工作領導的力度，進一步明確責任、完善機制、強化措施，確保機關黨的工作扎實推進。

要強化領導責任。各部門黨組(黨委)要認真落實主要負責人帶頭抓黨建責任制，進一步明確主要領導負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實的工作責任制，切實把機關黨建工作列入領導班子的重要議事日程，定期聽取機關黨組織的工作匯報，經常給予工作指導，及時研究解決重大問題，為機關黨組織開展工作創造良好條件。機關工委要更好地擔負起對機關黨的工作的領導責任，加強與各部門黨組(黨委)的協調聯系、溝通交流，在重要工作部署、重大活動安排、黨務干部任用等方面密切配合，共同推動機關黨的工作順利開展。

要完善工作機制。積極探索做好新形勢下機關黨的工作的新途徑新辦法，進一步健全和完善具有**特色的“抓系統、系統抓”的有效工作機制。要按照一般工作抓規范、重點工作抓深化、創新工作抓突破的思路，將黨的工作任務細化到責任單位和責任人，真正把“軟指標”變成硬任務。要通過集中專項督查、開展工作調研、組織工作交流等多種形式加強具體指導，及時發現和解決黨的工作落實中的問題。要把機關黨的工作任務納入機關目標管理，將考核結果作為黨員干部業績評定和獎懲的重要依據，真正把機關黨建工作的責任落到實處。

要加強隊伍建設。要把提高黨務干部素質放在突出位置來抓，采取多種形式，加強教育培訓，進一步提高政治素質和業務能力，著力打造一支政治素質好、工作能力強、作風扎實、勇于開拓的專兼職黨務干部隊伍。對機關黨務干部既要嚴格要求，又要熱情關心；既要大膽使用，又要大力培養，真正做到政治上信任、工作上支持，待遇上照顧、生活上關心，努力為他們做好工作和成長進步創造良好的條件，充分發揮其在機關黨的建設中的骨干作用，扎扎實實做好機關黨的工作。

同志們，做好今年機關黨的工作任務艱巨，意義重大。讓我們按照黨的十七大提出的新要求，解放思想，開拓創新，轉變作風，狠抓落實，以改革創新精神全面加強機關黨的建設，為推進**跨越式發展做出新貢獻!