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同志們：

這次全市機關黨的工作會議，主要是貫徹落實全省機關黨（工）委書記會議精神，總結去年工作，對今年機關黨建工作進行安排部署。剛才，傳達學習了全省機關黨（工）委書記會議精神，通報表彰了**年度市直“文明機關”，石柱同志作了工作報告，這個報告符合市委對全市黨建工作的要求，我完全同意，大家要認真貫徹落實。

過去的一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的態(tài)勢，各項事業(yè)全面進步，人民生活進一步改善，社會平安和諧穩(wěn)定，各項工作取得新的成績。一年來，全市各級機關黨組織緊緊圍繞全市工作大局，卓有成效地開展工作，通過深入開展“三學三創(chuàng)”活動，機關廣大黨員干部的思想境界、工作標準、工作效率有了明顯提高；通過扎實開展機關黨組織規(guī)范化建設活動，增強了機關黨組織解決自身矛盾和問題的能力；通過對機關黨風廉政方面存在的問題進行專項治理，形成了反腐倡廉的良好氛圍；通過開展“創(chuàng)建高績效機關”主題實踐活動、“萬名代表評機關”和創(chuàng)建文明機關活動，黨政機關服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平有了新的提高。我市機關黨建工作創(chuàng)造的許多成功經(jīng)驗和做法，得到了上級有關部門的充分肯定。市委對全市機關黨的工作是滿意的。我代表市委，向全市各級機關黨組織和廣大黨務干部表示衷心感謝和親切問候！下面，我講四點意見。

一、準確把握機關黨的工作總基調

剛剛閉幕的市第十一次黨代會，提出了建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧新**的奮斗目標，為我市新一輪發(fā)展描繪了美好藍圖。黨的建設是為實現(xiàn)黨的政治路線，完成黨的歷史任務服務的。堅定不移地為實現(xiàn)市委確定的總體目標和工作思路服務，保證各地各部門中心任務的完成，是機關黨建工作的根本定位。機關黨的工作要做到有所作為，必須緊緊圍繞貫徹落實市第十一次黨代會精神，緊緊跟上市委、市政府的重大決策部署，把促進全市經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調發(fā)展作為首要任務，堅定地在思想上與市委合拍、目標上與市委同向、工作上與市委同步，努力在大局下行動，一切為中心服務。當前我市已進入科學發(fā)展的新階段，整體上處于工業(yè)化轉型期、城市化加速期和市場化完善期，既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。比如，如何有效解決我市作為資源型城市長期存在的結構性矛盾，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源型城市向新興工業(yè)城市的跨越，在轉型中創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢？如何推動城市崛起、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，走出一條符合科學發(fā)展規(guī)律，適合**實際的新型城鎮(zhèn)化道路？如何做好“矛盾凸顯期”的群眾工作，有效化解各種社會不穩(wěn)定因素，加快構建社會主義和諧社會？如何以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，扎實推進黨的建設新的偉大工程，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想政治和組織保證？這些新形勢下面臨的新課題、新考驗，要求全市上下進一步樹立開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)，樹立更加求真務實、敢打硬仗的良好作風。各級黨政機關作為本地經(jīng)濟政治社會事務的管理者，在各條戰(zhàn)線中處于中樞地位。機關黨建工作水平如何，各級黨組織和黨員干部的領導水平和執(zhí)政能力如何，直接影響到市委、市政府各項工作部署的貫徹落實，影響到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。應當看到，我市機關黨的工作雖然取得了很大成績，但與面臨的新形勢新任務和所處的地位相比還不適應，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的部門存在不重視，甚至輕視機關黨的工作的傾向；有的黨組織圍繞中心抓黨建工作的方法不多，工作缺乏活力和吸引力；個別黨組織軟弱渙散，對黨員干部管理不嚴，對領導干部監(jiān)督不力；有的黨員思想解放不夠，缺乏創(chuàng)新意識和干事創(chuàng)業(yè)的動力；有的黨員作風漂浮，為基層服務的意識差，等等。這些問題的存在，影響了機關黨建工作的開展，制約了機關黨組織作用的發(fā)揮。各級機關黨組織一定要采取有效措施，發(fā)揚成績，克服不足，在新的一年里，努力推動全市機關黨建工作再上新水平。

二、深化“三學三創(chuàng)”活動推動機關作風轉變

為適應新的形勢和任務，市委決定，今年以“改進干部作風，增強執(zhí)行能力，提高工作標準、工作質量、工作效率，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境”為主題，進一步深化“三學三創(chuàng)”活動。各級機關要以深化“三學三創(chuàng)”活動為抓手，進一步增強環(huán)境意識、機遇意識、服務意識和大局意識，努力建設執(zhí)政為民、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的服務型、高績效機關。

深化“三學三創(chuàng)”活動要突出查擺和解決機關存在的問題。機關工作到底存在哪些差距，歸根結底要眼睛向下，向群眾和基層要答案，看一看群眾有哪些意見和不滿意的地方。這些意見和不滿意的地方，就是我們存在的問題和差距，要一條一條、一項一項地排出來，采取有針對性的措施加以解決。各部門各單位都要緊密聯(lián)系自身實際，引導廣大干部自覺把自己擺進去，從觸及思想、觸及靈魂的層面上深刻思考，認真剖析問題的癥結及根源。特別要擺查工作標準、效率和質量方面存在的問題，看自己是確立了一流標桿、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，還是自我放松要求、得過且過；是雷厲風行、立說立辦，還是辦事拖沓、效能低下；是精益求精、辦一事成一事，還是敷衍塞責、無所作為。對查出的突出問題要下決心進行整治，堅決清除機關作風的頑癥。提高工作標準要從提高眼界開始，從細微處入手。每項工作都要樹立高標準，不干則已，干就干得漂漂亮亮，干就干成精品。要在司空見慣中去發(fā)現(xiàn)差距，從細微處體現(xiàn)水平。提高效率要從培養(yǎng)責任心開始，從優(yōu)化工作流程入手。根據(jù)每個部門的業(yè)務特點、每個崗位的工作職責認真研究應該干什么、怎么干，使各項具體要求滲透到每一個崗位、每一個細節(jié)。提高質量要從增強理解力開始，從增強執(zhí)行力入手。既要按程序、按法規(guī)、按政策辦事，又要創(chuàng)造性地開展工作，尤其要看透、點準關鍵環(huán)節(jié)，下決心進行突破。

深化“三學三創(chuàng)”活動要突出領導干部作風建設。領導干部作風是整個干部作風的導向，也是人民群眾評價干部隊伍是否值得信賴的重要依據(jù)。要把領導干部作風建設作為黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，在各級領導干部中大力倡樹“八個方面”的良好風氣。圍繞貫徹落實市委、市政府一系列決策部署，結合深入開展“三學三創(chuàng)”活動，領導干部尤其在以下幾個方面率先垂范。一要大興求真務實的風氣。未來五年**發(fā)展的大政方針已定，關鍵要腳踏實地、埋頭苦干，堅決反對搞形式主義、做表面文章。精減會議、文件和不必要的事務活動，把更多的精力用到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去。二要大興為民服務的風氣。堅持黨的群眾路線，努力做好群眾工作，健全完善聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷增進同人民群眾的感情，努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。三要大興艱苦奮斗的風氣。經(jīng)濟實力增強了，財政開支寬裕了，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)決不能丟。現(xiàn)在有一些地方和部門，享樂主義和奢靡之風抬頭，少數(shù)領導干部辦事大手大腳，講排場、比闊氣，貪圖享受、鋪張浪費。這種風氣一定要堅決剎住，否則，領導干部就沒有威信，機關就沒有好形象。四要大興廉潔從政的風氣。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，模范遵守中央和省、市委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕。要嚴守生活操守，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，真正做到臺上臺下一個樣，上班下班一個樣，有監(jiān)督?jīng)]有監(jiān)督一個樣，切實為廣大黨員干部作好表率、當好榜樣。

深化“三學三創(chuàng)”活動要突出高績效機關創(chuàng)建。創(chuàng)建高績效機關是創(chuàng)新服務方式，提高工作效率與水平的有效手段。今年要在總結經(jīng)驗的基礎上，把深入開展“創(chuàng)建高績效機關”活動作為深化“三學三創(chuàng)”活動的重要載體，豐富內容，創(chuàng)新形式，務求取得新的成效。工作中，一要突出抓好機關理念培育和創(chuàng)新。按照科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和建設服務型政府的總體要求，圍繞培育和落實為民、服務、法治、民主、績效、科學六種機關理念，加強多種形式的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高機關工作人員推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的本領，社會管理、公共服務、促進和諧的本領，依法行政、依法辦事的本領，組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，勤奮學習、勇于創(chuàng)新、自我提高的本領。二要突出抓好制度和機制創(chuàng)新。在繼續(xù)完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一站式服務制等制度的同時，運用新的管理理念，再造工作流程，制定新的工作規(guī)則和行為規(guī)范，建立起科學的管理制度和高效的運行機制。以目標為導向，以服務對象為中心，以績效為標準，運用現(xiàn)代公共管理理念和管理方法，針對機關建設的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督的工作體系。按照科學、規(guī)范、高效的原則，完善促進學習、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、改進服務的制度規(guī)定，從根本上解決機關建設的深層次問題，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管理人的工作機制。三要突出抓好解決實際問題。圍繞落實《**市創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境二十條規(guī)定》，敢于動真碰硬，著力解決懶政、亂政、貪政問題，堅決破除部門利益對全局利益的影響。圍繞推行政務公開和服務承諾，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范權力運作，增強各項工作的透明度。圍繞落實工作責任，對經(jīng)濟社會發(fā)展目標和服務職能進行層層分解，并加強監(jiān)督考核，真正形成嚴約束、硬考核、獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。

三、努力夯實機關黨建工作基礎

做好機關黨的工作，要做到重心下移，夯實基礎，把各級機關黨組織打造成為認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要打牢思想基礎。面對繁重而艱巨的歷史任務，各級機關黨組織要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的頭腦，大力推進核心價值體系建設，構筑共同的理想信念和思想基礎，這是機關黨建工作的根本。要把學習與研究解決問題結合起來，以學習促研究，以研究深化學習，真正把理論上的提高轉化為認識世界、改造世界的實際本領，把學習上的實際收獲轉化為指導工作、改進工作的具體措施，切實做到學以致用、用有所成。在系統(tǒng)學習政治理論的同時，組織黨員干部認真學習適應崗位需要的專業(yè)知識，刻苦鉆研業(yè)務，力爭成為行家里手。引導他們多深入基層、多接觸實際、多聯(lián)系群眾，在實踐中加強政治修養(yǎng)，鍛煉意志品質，提升思想境界，不斷提高素質、增長才干。

要打牢組織基礎。按照中央關于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制四個重要文件的要求，繼續(xù)抓好機關黨組織規(guī)范化建設，不斷提高機關黨建工作制度化、規(guī)范化水平。要以創(chuàng)建“五個好”黨支部和“五個好”黨員為目標，不斷創(chuàng)新方式方法，拓展工作領域，大力加強基層黨支部建設。要對機關基層黨組織進行深入調查摸底，大力整頓相對后進的基層黨組織，整體推進機關黨建工作。要創(chuàng)新機關黨建工作的方法手段和活動載體，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和部門業(yè)務工作，開展一些有影響、有聲勢、有作用、有效果的活動，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。要重視加強機關黨支部工作，激活基層黨組織的“細胞”，健全和落實支部組織生活制度，使支部活動的開展經(jīng)常化、制度化，使每一個黨員包括黨員領導干部都很自覺地在黨組織的教育之下、黨內制度的約束之下和全體黨員的監(jiān)督之下，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用。要創(chuàng)新工作機制，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持機關基層黨組織大膽改革創(chuàng)新，用實踐創(chuàng)新成果豐富和發(fā)展機關黨建工作理論。要善于運用典型推動工作，注意培養(yǎng)一批先進基層黨組織，發(fā)揮其引導、輻射和帶動作用。要創(chuàng)新工作方法，加強對基層黨建工作的調查研究和督促檢查，堅持以上帶下，以上促下，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的生動局面。

要打牢制度基礎。制度建設在黨的建設中具有基礎性、根本性、全局性的作用。要認真學習貫徹中央《黨內監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權利保障條例》等一系列制度規(guī)定，以此規(guī)范機關黨組織和黨員干部的行為。要落實好“”、民主生活會等制度，使黨內組織生活有章可循、規(guī)范有序。要認真履行機關黨組織的監(jiān)督職能，加大對黨員干部的監(jiān)督力度，特別是要把教育、制度、監(jiān)督有機結合起來，突出抓好政治紀律、干部選拔任用和領導干部作風等方面的監(jiān)督，保證黨員干部特別是領導干部正確行使權力。

四、切實加強對機關黨建工作的領導

機關黨建工作是整個黨的建設的重要組成部分。各級黨委黨組要從提高執(zhí)政能力的高度，切實加強對機關黨建工作的領導，真正擔負起黨要管黨的職責。要進一步健全完善黨委黨組負總責、黨委黨組書記帶頭抓、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實的機關黨建領導體制和工作機制。部門黨委黨組書記作為本部門黨建工作第一責任人，要拿出足夠的精力和時間來研究謀劃黨的建設，帶動和督促一班人認真履行黨建工作的職責。各級黨委黨組要經(jīng)常聽取機關黨組織的工作匯報，認真解決工作中的問題，把機關黨的工作同業(yè)務工作通盤考慮，一起規(guī)劃，一起部署，一起檢查，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務工作互為促進、相得益彰。在部署工作時，要緊緊依靠機關黨委做好宣傳、動員和組織干部群眾的工作，促進和保證各項工作的落實。市直機關工委要充分發(fā)揮職能作用，切實履行好領導責任，不斷提高宏觀規(guī)劃和指導水平。針對機關黨的工作中遇到的新情況新問題，要進一步加強調查研究和檢查指導，定期向市委反映部門領導同志帶頭抓機關黨建工作責任制的落實情況，積極為市委加強和改進全市機關黨的建設當好參謀。要進一步加大與各縣市區(qū)、市直各部門黨委黨組協(xié)調和溝通工作力度，密切各級機關工委之間的聯(lián)系與合作。充分發(fā)揮好專兼職黨務干部的作用。專職黨務干部要集中精力做好機關黨的工作，兼職黨務干部要正確處理黨建工作與業(yè)務工作的關系，防止出現(xiàn)“兼而不管”或“管而不到位”的現(xiàn)象。廣大機關黨務干部要牢固樹立黨務工作大有可為、黨務干部大有作為的思想，進一步增強光榮感和責任感，堅持高標準、嚴要求，努力成為機關黨務工作的明白人、業(yè)務工作的內行人和干部群眾的貼心人，在機關黨的建設中充分發(fā)揮骨干作用，努力開創(chuàng)全市機關黨建工作新局面，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。